美国必须重写针对中国技术的规则

这是代表南卡罗来纳州第三国会选区民众的共和党众议员谢里·比格斯（Sheri Biggs）今日10月22日下午发表在《华盛顿观察家报》的评论，值得一读：

最危险的中国技术看起来并不像武器。一个只有二十五美分硬币大小、埋藏在更大型机器内部的蜂窝通信模块。一只为搜救而制造的机器狗。旨在开发救命疗法的生物技术研究。北京正在将它们全部转化为军事力量的工具。美国国家安全政策必须跟上。

蜂窝通信模块、先进机器人技术和生物技术的用途截然不同，但它们暴露出同一个问题。中国已善于将新兴技术转化为军事优势，而美国的许多国家安全工具，却是为一个商业技术与军事技术之间界限更加清晰的世界而构建的。

北京的军民融合战略，目的就是模糊这条界限。民用企业、研究人员和供应链都在为中国人民解放军的现代化作出贡献。我们知道如何审查中国的导弹或战斗机。我们不买卖中国军用产品。然而，更棘手的问题是，当潜在敏感技术已经进入美国网络、作为廉价商用机器人出售，或从合法的生物技术合作中涌现时，该怎么办。

为应对这一日益增长的威胁，我在众议院年度国防法案中提出了三项条款，并正在将这些构想作为独立法案推进，以解决这一问题的不同方面。

先从蜂窝通信模块说起。这些小型组件使较大型设备能够连接第四代和第五代移动通信网络。它们存在于路由器、车辆、传感器、工业设备及其他联网设备内部。

它们无处不在，这本身就是问题的一部分。中国企业是这些组件的主要供应商。正如有关蜂窝通信模块的研究所解释的，制造商可以保留远程访问权限，用于固件更新等功能。凭借这一权限，北京可能在自己选择的时间干扰正常运行。埋藏在较大型设备内部的模块，是一种等待引爆的网络安全风险。

但五角大楼无法缓解它看不到的风险。我的法案将要求战争部审查其基础设施中的中国制造蜂窝通信模块，优先审查对军事机动、后勤和军事设施安全至关重要的系统。五角大楼还将被要求检查由承包商运营、与五角大楼系统相连接的基础设施，并评估涉及数据流、网络暴露和远程访问的风险。

说白了：找出这些设备，确定哪些会造成真正的风险，再决定哪些需要隔离、修复或更换。

与此同时，中国已建立起庞大的商用机器人产业，而解放军正在利用这一生态系统。中国军方正在使用“机器狼”，以及帮助自主系统导航和运行的传感器，加速提升其军事能力。顺理成章的目标是：解放军为夺取台湾而需要穿行的争议水域和城市地形。

当一个对手的商业与军事生态系统日益重叠时，五角大楼不应加深对那些为该对手军事能力作出贡献的企业和技术的依赖。

因此，我提出了法案，禁止战争部采购受该法案约束的中国机器人系统，并逐步停止在敏感作战环境中使用这些系统。其涵盖中国生产的四足机器人、无人地面车辆，以及发挥先进雷达系统作用的激光雷达传感器。

第三项挑战可能最难克服，因为它在推动民用社会进步方面具有最大的潜力。

基因编辑、合成生物学和生物信息学能够带来医学突破并拯救生命，但这些技术同样可能具有军事用途。答案并不是将生物技术本身视为威胁。相反，美国国防和情报机构必须在华盛顿被迫追赶之前，了解中国可能如何利用这一领域的进展推动军事现代化。

战争部应将外国生物技术威胁纳入国防规划。情报界应评估中国将生物技术用于军事目的的情况，包括基因编辑、合成生物学、生物信息学和军民融合。我的法案要求的正是这些。

它还将建立一个跨部门机制，审查中国在美国生物技术领域的投资、合作关系和合资企业，包括涉及敏感技术、知识产权和基因组数据的风险。

这些措施背后的逻辑很简单：查明敏感系统中已经存在什么，停止购买造成可避免风险的技术，并在新兴军民两用领域带来军事上的意外之前，将其作为安全问题来处理。

长期以来，我们一直将商业技术和军事技术视为两个独立的世界。北京并非如此。它的战略依赖于利用两者之间的空间。

下一个决定性优势，可能不会以军舰或导弹的形式出现。它可能是一个微小的通信组件、一个廉价机器人，或一项科学突破。如果美国政策等到威胁显而易见时才采取行动，供应链届时就已经属于我们的对手了。