格陵兰协议对跨大西洋联盟意味着什么

美国与丹麦和格陵兰的争执出现了解冻的迹象。美国总统川普周五宣布与丹麦和格陵兰达成一项安全协议，“全面解决了我们美国方面的所有诸多关切”，这些关切涉及世界上最大的岛屿，而川普此前曾表示他打算获得该岛。丹麦和格陵兰官员表示，这项协议将在未来几天内签署，并将尊重格陵兰的自决权和丹麦的主权。随着一场曾经撕裂跨大西洋联盟的争端似乎正在逐渐平息，大西洋理事会请专家们分析这些声明，梳理接下来可能发生的事情, 并将专家的即时评论刊发在其昨天9月19日的《大西洋理事会网站》上：

今天的专家即时评论来自

• 耶珀·科弗德（Jeppe Kofod）：大西洋理事会全球能源中心杰出研究员、丹麦前外交部长

• 托里·陶西格（Torrey Taussig）：斯考克罗夫特战略与安全中心跨大西洋安全倡议主任、白宫国家安全委员会前欧洲事务主任

• 丹尼尔·弗里德（Daniel Fried）：魏泽家族杰出研究员、美国前欧洲事务助理国务卿

• 马修·克罗尼格（Matthew Kroenig）：斯考克罗夫特战略与安全中心高级研究员、美国前国防和情报官员

外交

• 耶珀告诉我们，“这看起来是外交的一次重大胜利，” 其中“美国在格陵兰获得了更强大而持久的安全存在，同时丹麦王国的主权和领土完整以及格陵兰人的自决权仍然完好无损。”

• 托里从协议达成的方式中看到了一条经验，因为它“表明欧洲人在幕后与政府合作时，可以降低大西洋两岸的紧张程度。”

• 对丹尼尔而言，这些保证让华盛顿得到了一些可以宣称为胜利的东西，但更重要的是，它“使美国能够从其具有破坏性而且毫无意义的武力威胁中退回来。”

• 马修告诉我们，双方外交官已经为此努力了数月，而且一段时间以来已经非常接近敲定最终条款。“始终悬在他们头上的问题是，‘这对川普来说够不够？’”他解释说。“昨天我们得到了答案：够了。”

协议

• 尽管协议的细节尚未公开，但耶珀认为，它很可能将“加强美国及其盟国阻止敌对强国进入北极这一具有重大战略意义地区的能力。”因此，它可能带来“对格陵兰、北极和北大西洋更强有力的共同防御。”

• 但丹尼尔认为，其中很大一部分内容并不新鲜。川普表示，该协议将阻止对手在格陵兰投资或在那里建立军事基地，丹尼尔说，这些“是令人欢迎的保证，但很难称得上是突破。” 1951年的《格陵兰防务协议》已经给予华盛顿广泛的基地使用权，而俄罗斯或中国在该岛建立基地的可能性“微乎其微”。

• 马修认为，川普“强调格陵兰的战略重要性是正确的”，而且新协议确实超越了此前的协议。然而，他补充说，这项协议真正的价值在于，它现在可能对北约意味着什么。

损害与修复

• 托里告诉我们，在整个过程中，“政府在对待北约创始成员国丹麦的方式上，对跨大西洋互信造成了重大损害。”如果川普兑现了夺取格陵兰的威胁，那“将会杀死这个联盟。”

• 马修指出，从苏伊士运河危机到伊拉克战争以及此后的其他事件，北约内部一直存在分歧，但这是北约历史上“争议最激烈的问题”，因为“对于华盛顿可能对一个北约盟国使用军事力量的恐惧留下了最深的伤口。”新协议应该“开启愈合过程”。

• 但其影响可能会持续下去。托里认为，欧洲人已经在“采取一种对冲和多元化战略”，而这种战略“不太可能结束”。这项协议“不太可能平息欧洲盟国对于美国对整个联盟更广泛承诺的担忧。”

• 跳出这场争议来看，马修认为，川普签署《林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯法案》使其成为法律，再加上周五宣布这项协议，两者结合起来意味着这是“跨大西洋联盟的重要一天。”