众议院必须采取行动，切断普京的北极天然气生命线

周四9月10日，亚历山大·柯克（Alexander Kirk）在《国会山报》发文，呼吁众议院采取行动，切断普京的北极天然气生命线。柯克先生是乌尔格瓦尔德组织高级活动经理兼战略传播顾问，负责制裁和俄罗斯能源事务。请君一阅：

在西伯利亚边缘，亚马尔半岛萨别塔的起重机从苔原上拔地而起。油轮从那里将俄罗斯天然气运出北极，驶向欧洲的港口和造船厂。

其中一艘是“鲍里斯·达维多夫”号，它把天然气从亚马尔运往敦刻尔克，随后驶往丹麦，在法亚德造船厂接受维修。一旦维护结束，它就可以再次开始这段航程。

沿着这艘船的航迹追踪下去，整个体系便显现出来。外国拥有的油轮载着天然气穿越北极。欧洲港口接收这些油轮。欧洲造船厂让这些船只保持运行。每一个环节都依赖俄罗斯境外的支持。

亚马尔的规模掩盖了一个狭窄的弱点：该项目依赖14艘经过特殊设计的油轮，它们能够在其他运输船无法通行时强行穿越北极海冰。如果无法使用这支船队，该项目的冬季出口将几乎完全停止。

俄罗斯已经重新启用北极地区的设施和港口，并扩大了与中国在北方海航道沿线的合作。亚马尔正是这一基础设施的一部分。2017年，普京为该项目的第一艘油轮举行启航仪式，将其作为俄罗斯北极实力不断增强的证明。每运送一船货物，每维修一艘油轮，都有助于把这一雄心转变为一个全面发展的出口体系。

欧洲已经成为亚马尔的主要目的地。2026年前六个月，欧盟港口接收了该项目140船货物中的136船。这些交付总计997万吨，估计总价值为59.6亿欧元。

美国人可能会问，为什么华盛顿应该处理一项由欧洲提供资金的贸易。在第21轮制裁方案中，欧盟维持了原定的管道天然气进口禁令，但为俄罗斯液化天然气设立了一项豁免。这项豁免为符合条件的欧洲公司保留了商业角色，其中一家运营着亚马尔14艘油轮中的5艘。该豁免持续至2027年7月25日，此后将连续以一年为期延长，除非欧洲理事会在年度审查后作出其他决定。

已故参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham，共和党籍，南卡罗来纳州）推动的立法可能改变这种计算。格雷厄姆花了一年多时间争取对加强制裁的支持，并在去世前不久获得了白宫的同意。

两党共同支持的《林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》于8月7日在参议院以86票对11票获得通过。川普总统支持该法案，但众议院尚未安排表决。

该法案点名列出了亚马尔以及“北极1号”、“北极2号”和“北极3号”液化天然气项目。法案要求总统在其生效后30天内审查所涵盖的船只，并封锁任何被总统认定符合其标准的船只。将俄罗斯天然气运往欧洲的这14艘油轮，为审查提供了一支范围明确的船队。

众议院应该在保留其北极条款的情况下通过格雷厄姆的立法。如果该法案生效，政府应该利用30天的审查期，检查每一艘为亚马尔服务的破冰级油轮，并与欧洲、英国和其他盟国协调行动。

如果不采取行动，“鲍里斯·达维多夫”号将再次离开丹麦，返回亚马尔，再次装载天然气。另一艘油轮随后也会这样做。国会可以中断这一航程，削弱普京的旗舰项目，并表明莫斯科不能独自制定北极地区的商业规则。