众议院必须对普京施加更大压力

《国会山报》于今天9月9日上午刊发巴卡里·塞勒斯（Bakari Sellers）的政治评论。巴卡里·塞勒斯是一名律师、美国有线电视新闻网政治分析员，并曾于2006年至2014年以民主党人身份担任南卡罗来纳州众议院议员。塞勒斯先生在评论中呼吁－－“众议院必须对普京施加更大压力”：

俄罗斯对乌克兰的全面入侵如今已经进入第五个年头。尽管乌克兰正在把战火烧向莫斯科，深入俄罗斯境内实施打击，并缓慢夺回领土，但俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）并未表现出任何结束战争的意愿。相反，俄罗斯正在加强对乌克兰平民的攻击。

今年7月和8月，乌克兰的月度平民伤亡人数达到自2022年3月以来的最高水平，这主要是由于俄罗斯不断升级对乌克兰人口中心的导弹和无人机袭击。在全球防空拦截弹供应短缺的情况下，乌克兰能够用来保护本国民众免受这场空中猛攻的选择越来越少。

冬季即将到来，乌克兰可能再次面临一场人道主义危机。俄罗斯经常以能源电网以及其他维持照明和供暖所必需的关键基础设施为攻击目标。如果俄罗斯继续其空中攻势，乌克兰人可能面临这场战争中死亡人数最多的一个冬季。

普京的盘算非常直接：他认为俄罗斯能够比乌克兰和西方坚持这场战争更长时间。改变普京的盘算，需要提高俄罗斯继续侵略所付出的经济代价，并切断莫斯科进行战争所需要的资源。

国会现在就有机会施加这种压力。得到两党、两院支持的《林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》于8月在参议院以86票对11票的压倒性多数获得通过，为国会提供了对普京进一步收紧经济压力的最有力机会。这项立法经过一年多艰苦细致的谈判，现在众议院有机会把它送到总统办公桌上。

该法案将对普京以及俄罗斯其他政治和军事官员、金融机构、能源项目、国有企业、影子船队和俄罗斯国防工业基础实施严厉制裁。这些措施将限制俄罗斯为其军队提供资金和补充装备的能力。该法案包括国会多年来对俄罗斯实施的最严厉制裁措施，而且将在战争的一个关键时刻出台。

在这场战争期间，世界各国，尤其是中国和印度，一直在继续购买俄罗斯原油和天然气，为俄罗斯提供数十亿美元收入。仅在2026年7月，俄罗斯燃料出口每天就带来近8亿美元收入。

尽管美国两届政府都进行了努力，但外交压力未能说服俄罗斯最大的客户停止为普京的战争提供资金。这项立法将赋予美国额外的施压手段，授权川普政府对俄罗斯天然气和俄罗斯原油的五大进口国，以及在帮助俄罗斯规避制裁方面责任最大的五个国家，征收最高100%的关税。

这些针对性关税旨在迫使各国停止为俄罗斯的战争提供动力。这些关税并非不加区别地实施，而是只针对五个最大的石油和天然气进口国。即使在五大天然气进口国之中，如果某个国家占俄罗斯天然气出口总量不到15%，并且正在采取重大措施减少进口，该法案也会给予豁免。这为各国政府提供了一条明确的途径，使其能够通过减少对俄罗斯天然气的依赖来避免受到惩罚。

作为俄罗斯能源的两个最大进口国，中国和印度将立即成为这项法案的主要目标。其他国家如果不减少对俄罗斯天然气的依赖，也可能面临关税。欧盟虽然仍然是俄罗斯能源的重要进口方，但不会作为一个整体受到关税措施的约束。欧盟强烈支持这项立法。

一些众议院民主党人反对赋予总统更多关税权力。这种担忧值得考虑。但是，国会必须将这种担忧与另一种选择进行权衡。

五年的外交努力未能说服俄罗斯最大的能源客户停止为莫斯科提供金融生命线。因为购买俄罗斯能源而直接制裁主要经济体，可能会给全球金融体系带来更加严重的后果。针对性关税提供了另一种迫使各国政府作出选择的手段：要么享受免关税进入美国市场的待遇，要么继续支持俄罗斯的战争经济。

乌克兰人民坚强、勇敢而且坚韧。他们已经有效抵挡了世界第二大陆军四年多，如今正在把战火带到俄罗斯领土之上。

他们现在正在为这场战争中最艰难的一个冬季作准备。国会有责任支持他们。参议院已经完成了自己的工作。现在轮到众议院了。