美国的超级力量不是军事实力，而是经济实力

彼得·罗夫（Peter Roff）是资深记者和评论员，《新闻周刊》特约编辑，同时担任跨大西洋领导力网络自由媒体倡议主席，并经常参加全球电视节目中的政策辩论。前天9月5日，彼得·罗夫先生在《新闻周刊》发表关于“美国的超级力量”的评论。 请君一阅：

从人们记事以来，无论是领导对抗苏联扩张主义的斗争、赢得冷战，还是在冷战结束后推动全球经济一体化，世界一直把美国视为一个超级大国。即使到了今天，随着钟摆开始摆离全球化、美国国债超过年度国内生产总值，美国仍然被视为世界上的主导力量。

大多数国家都用军舰、导弹、弹头以及用于国防的资金规模来衡量自己的实力。这是一个重要指标。正如罗纳德·里根（Ronald Reagan）教导我们的那样，“和平源于实力”，但实力不应仅仅以军事力量来衡量。我们真正的力量，正如川普总统似乎凭直觉就理解的那样，来自我们的经济实力，以及创造这种实力的人民和制度。

这种实力建立在自由之上，尤其是经济自由之上，这种自由允许个人掌握生产资料，并进行创新、建设、购买、出售和投资，从而使美国市场成为人人都希望进入的地方。

学者和评论员通常忽视这一点。当美国利用商业企业压倒性的力量来塑造全球结果时，美国最为强大，也最为成功。报复性关税、经济制裁，甚至强硬的商业外交，都是权力的核心工具，而这正是川普运用它们的方式。

作为一名商人而不是律师，川普比大多数现代总统更懂得这一点。因此，他的外交政策直觉把重点放在交易，而不是吉米·卡特（Jimmy Carter）和巴拉克·奥巴马（Barack Obama）式的崇高原则上，并不令人意外；但这不是弱点，而是优势。

全世界都在争夺供应路线、资本投资、能源供应、技术立足点和具有声望的大型活动。交易就是“战略谋划”的实质，正如十多年前人们所称的那样。经过艰苦谈判达成的商业协议，包括有利于美国的让步，即使不比外交胜利更好，也至少同样好。关税威胁是谈判筹码。制裁能够孤立对手并使其贫困化，而无需采取军事行动。减税能够吸引全球资本。

2026年国际足联世界杯说明了这一点。美国不仅仅是举办了几场足球比赛。它邀请全世界来享受的不仅是一项人们喜爱的运动，还有美国所能提供的最好的东西，其中甚至包括牧场沙拉酱。仅在大纽约都会区，它就创造了数十亿美元的地区经济活动，支撑了数以万计的就业岗位，并带来了数亿美元的州和地方税收收入。

这就是带有资产负债表的软实力。每一间有人入住的酒店客房、每一家座无虚席的餐馆、每一段新建立的商业关系，都强化了美国作为不可或缺的全球市场的地位，也强化了美国人民热爱自由、热爱生活、宽容并向其他文化开放的形象。这并不是占主导地位的美国媒体——无论官方还是非官方——向世界展示的美国形象。

这就是为什么川普从卡塔尔和阿拉伯联合酋长国获得的投资承诺如此重要。它们支持美国航空、能源、基础设施和技术领域的就业。新近宣布的与委内瑞拉达成的长期石油协议也是如此。它们都是对美国工业基础的战略性强化。其总体价值无法计算。投资源于对美国未来的信心，同时也会加强与盟友的关系。这会产生原本不会出现的增长，释放尚未得到充分利用的美国人才、科研能力和资本市场，并帮助消费者摆脱下降螺旋。

2027年贝尔格莱德专业世博会提供了另一个例子。美国正在利用这届专业世博会作为平台，向由外国政府、投资者和消费者组成的观众展示美国的创造力。

负责领导2027年世博会筹办工作的塞尔维亚财政部长西尼沙·马利（Sinisa Mali）正是以这样的方式来界定这项活动。“2027年世博会为塞尔维亚和美国进一步加强在经济发展、创新和新兴技术领域的合作提供了一个独特机会。我们很自豪，思科和阿彻航空这样的美国领先企业已经成为我们的合作伙伴。阿彻是一家来自圣何塞的先驱企业，预计将在2027年世博会期间于贝尔格莱德展示其下一代电动空中出租车，展示创新如何改变人们生活和出行的方式。”

这才应当是21世纪美国全球领导力的样子：创造市场，输出技术，并在创造共同繁荣方面成为世界领导者。美国公司帮助保障一场全球性展览的数字骨干网络，或者像思科和阿彻航空那样，在数百万参观者面前展示一种新的交通方式，其投射力量的效果丝毫不亚于任何舰队部署，只不过它是通过客户、合作伙伴和合同，而不是通过冲突来实现的。

美国希望未来在迈阿密主办2035年世界博览会。迈阿密如今已经成为西半球的商业中心和“通往拉丁美洲的门户”。这里自然是让美国企业登上舞台的理想地点。一届迈阿密世博会将再次把世界带到美国，使各方持续参与一个围绕思想、产品、建筑、基础设施、文化和商业展开的市场。

马利对这种可能性充满热情。“我们欢迎美国希望在2035年把世界博览会带到迈阿密的雄心，并乐于与我们的美国伙伴密切合作，分享能够帮助其形成一个强有力且富有吸引力申办方案的见解和经验。”

这种务实合作的精神，尤其是在东南欧这样中国已经大举参与的新兴市场，正是美国全球政策应当关注的事情。美国需要一支强大的军队，而且永远都会需要，但任何人都不应把军事能力与国家伟大混为一谈。赢得未来的国家，将是那个能够吸引投资、主导创新、建设最优秀企业、主办最重要活动，并谈成能够让本国工人、产业和盟友更加强大的交易的国家。

川普的批评者经常贬低他对交易的关注，但其背后的前提是正确的。经济实力就是国家实力。投资框架、大型体育赛事和世界博览会都将帮助我们建设想要的未来。它们将成为美国在下个世纪相当长时间里继续建设工厂、欢迎资本流入并实现新技术商业化的部分原因。美国越有效地运用自己的市场力量、商业外交以及无与伦比的创新能力，其全球领导地位就越牢固。正如富兰克林·德拉诺·罗斯福（Franklin D. Roosevelt）所称的那样，“民主兵工厂”很重要，但在本世纪以及下一个世纪，民主的资产负债表可能更加重要。