重整军备，美军所需远不止资金

汤姆·罗根（Tom Rogan）是《华盛顿观察家报》（Washington Examiner）的外交政策撰稿人兼编辑，经常撰写有关俄罗斯、中国和中东地区安全与情报议题的文章。今天 9 月 3 日早晨，罗根先生在该报就美国如何重整军备发表评论，请君一读：

面对中国夺取台湾的威胁日益加剧，美军亟需迅速重整军备。这不仅意味着要增加国防预算，还需要台湾提高国防开支，大幅增加弹药储备，增设太平洋军事基地，并扩充海军舰队规模。

应对这些挑战已然困难重重，但还有另外两个问题阻碍着进展。首先，即便国防开支大幅增加，且国防部门将这些具体关切事项列为优先任务（尽管这一点远未确定），要弥补这些短板仍需耗费大量时间。其次，与伊朗的战争已将严重的防空弹药短缺问题演变成了一场危机。

诚然，唐纳德·川普总统因遏制了伊朗核计划而功不可没，该计划曾对美国盟友及全球稳定构成重大威胁。然而，川普发动的旨在实现政权更迭的战争，从一开始就是不明智的。这场战争无视了该政权在国内对强制性权力的垄断地位，同时也忽视了显而易见且如今已成事实的风险：即削弱了美国对中国人民解放军未来可能发动的攻台行动的威慑力。出于经济和战略考量，台湾的地位对美国利益而言，远比伊朗政权的地位更为重要。

中国共产党主席习近平将征服台湾视为检验其本人及中共在 21 世纪命运的关键性近期至中期考验。他深知，此举将确立中国在太平洋地区的霸权地位。一旦北京控制了价值数万亿美元的东海和南海贸易航线，便能迫使该地区国家——包括韩国、日本、菲律宾和澳大利亚等美国关键盟友——在政治上俯首听命。

此外还将带来诸多其他损失。若美军未能在解放军占领前采取军事行动将其摧毁，台湾处于世界领先地位的半导体芯片制造商将落入中国手中。而这些制造商对全球经济至关重要。习近平的胜利还将改变国际社会对美国的看法，使其被视为一个衰落中的大国，从而促使各国转而与中共结盟。这对美国经济、各国主权以及人类自由而言，都将是一场灾难。此外，习近平对解放军高层的清洗意味着，一旦他下令攻打台湾，将几乎不会遇到任何阻力。他已指示解放军为此做好准备，目标是在2027年前具备行动能力。

这一切引出了美国重整军备的一项核心要求：确保台湾大幅增加国防开支。尽管台湾总统赖清德深知这一必要性，但持鸽派立场的反对党国民党（KMT）最近却否决了赖清德提出的最新国防计划。问题在于：如果台湾自己不重视国防，那么在政治层面上，美国将无法出面驰援台湾。

此外还有弹药短缺的问题。

遗憾的是，许多保守派评论人士和华盛顿智库都低估了伊朗相关战事对美国应对潜在对华冲突的战备状态所造成的间接但严重的损害。许多人继续假装弹药短缺的问题被夸大了，或者认为只要呼吁加快重整军备就能缓解这一弊病——并且天真地以为这真能实现。这些论调过去是、现在依然是不诚实的。归根结底，那些支持以政权更迭为目标的伊朗战事的人，本应坦言他们认为这值得付出代价——即牺牲应对对华冲突的战备能力。

最值得注意的是，伊朗相关战事消耗了“萨德”（THAAD）和“爱国者”（Patriot）反弹道导弹拦截弹，从而带来了巨大代价。尽管程度稍轻但同样令人担忧的是，海军的SM系列舰载拦截弹库存也已耗尽。然而，尽管川普政府目前正急于提高生产速度，但工厂空间、熟练劳动力和复杂零部件的系统性短缺意味着，这些武器的库存要达到最低限度的满意水平，最早也要等到2029年年底。而且这还是在非常乐观的预期下。单靠增加资金投入是无法解决这个问题的。

这些武器在战时的重要性无论如何强调都不为过。 LRASM反舰武器和JASSM对陆攻击武器对于美军战机打击高价值目标（如解放军指挥中心及解放军海军性能卓越的055型巡洋舰）至关重要，因为这些目标处于广阔且先进的防空体系保护之下。此外，防空弹药对于保卫美军在关岛、冲绳、横须贺以及菲律宾各地的海空军基地也同样至关重要。这一点也引出了另一个值得关注的问题。

具体而言，美国需要在台湾周边尽可能多地建立分散式基地。这是因为在战争初期，其中一些（甚至可能是许多）基地可能会丧失作战能力。因此，要维持作战行动，就需要高度的冗余能力。正因如此，川普政府必须优先与韩国和菲律宾达成协议，以最大限度地确保战时美军能从其领土上自由行动（鉴于日本首相高市早苗的表态，日本极有可能参与任何保卫台湾的行动）。这是拜登政府在应对中国问题上做得出色的少数几个领域之一。

冗余至关重要。中国人民解放军拥有种类繁多的弹道导弹和高超音速导弹，其性能远超伊朗所使用的武器。中国可能会用这些武器对美军基地和军舰进行饱和式打击。正如解放军近期的演习所证实的，中国正在迅速提升其威胁远至太平洋深处美军力量的能力。如果美军飞机和军舰要进行部署、返航、重新装载弹药并再次部署，拦截其中至少一部分武器将是必要前提。

这就引出了最后一个问题：军舰。

在应对伊朗局势期间，美军航母力量的过度使用导致海军唯一常驻太平洋的航母被部署到了中东。然而，海军各类军舰都存在短缺问题。美军太平洋地区指挥官一再强调其对攻击型核潜艇数量不足的担忧——而攻击型核潜艇领域正是美国目前对解放军保持明显优势的少数几个领域之一。更糟糕的是，川普关于建造新型战列舰的计划不仅无法解决问题，反而会使局势恶化。与拟议替代的海军巡洋舰相比，这种新型战列舰体型过大、易受攻击，且在成本与火力效能比方面表现不佳。此外，它们还会进一步拖延海军本已严重滞后的造舰计划。

美国的造船厂数量太少。国防承包商管理不善、海军监管不力、海军频繁要求重新设计舰船以及熟练劳动力短缺，导致军舰建造周期延长且成本飙升。虽然新建造船厂和招募人员有望在未来解决这一问题，但其速度无法满足太平洋战区司令部的迫切需求。相应地，海军需要着手在海外建造舰艇。韩国是这方面最显而易见的选择，该国在建造“世宗大王”级导弹驱逐舰等高性能战舰方面拥有卓越的性价比优势。川普政府应进一步加强近期已启动的、值得称道的举措，为实现这一目标创造条件。

然而，核心要点依然未变：要实现有效的军力重整，绝非仅仅反复呼吁增加国防预算所能奏效。面对21世纪安全领域最严峻的战略考验，美军正面临着战备状态严重不足的困境。

对于任何严肃的评论者而言，针对如何解决问题坦诚直言，是起码的要求。