过去一个月，中国大陆在外交、海洋、法律及融合发展等方面同步推进对台工作。从持续巩固国际社会的一中表述，到台湾周边海域的行政执法；从增加涉台法律及制度工具，到深化福建两岸融合发展示范区建设，北京正通过不同政策部门相互配合，逐步营造更有利于推进统一的内外条件。

外交方面，北京近期持续推动各国呼应一个中国原则，以及更具体的涉台 政治表态。 

泰国首相阿努廷7月16日至20日访华期间，两国发表联合声明。泰方除重申坚定奉行一个中国政策，也承认台湾是中国领土不可分割的一部分，表明支持中国和平统一、不支持任何主张台湾独立的诉求，并支持中国的“一国两制”方针。

另一方面，时隔七年率团访华的捷克众议院议长冈村富夫，除了分别与中国全国人大常委会委员长赵乐际和全国政协主席王沪宁会面，也在接受凤凰卫视访问时说，捷克新政府将遵守一个中国政策，未来不会再有捷克官方代表访问台湾。北京发布的通稿则引述他称，捷克坚持一个中国政策，并将其视为两国关系的重要支柱。

巴布亚新几内亚外长特卡琴科7月16日单方面宣布关闭台湾驻巴新代表处，不过台湾拒绝接受，驻处目前仍维持运行。另一方面，摩洛哥近期暂停受理台湾民众赴摩洛哥签证确认函申请，台湾外交部星期四（7月30日）宣布暂停受理摩洛哥籍人士赴台签证申请，显示台湾也开始以较具对等性的方式回应部分外交限制。 

海洋方面，北京近来结合海事、公务、科研及海警力量，将对台湾周边海域的管辖主张进一步延伸至东部海域。融合发展也持续推进，预计今年底启用的厦门翔安国际机场，被定位为深化两岸 经济及社会融合的新航空节点。

预计2027年底全线通车的厦金大桥（厦门段）全长19.6公里，连接厦门翔安国际机场，并预留金门段接口，是中国大陆推动两岸融合的重要交通支撑。图为7月8日建设中的厦金大桥（厦门段）项目。（中新社）

“不统而统”引发策略讨论

今年6月，中国社会科学院台湾研究所所长朱卫东提出“不统而统”概念，主张对台工作既不能急于求成，也不能消极等待，而应在坚持统一方向下循序推进各项工作。

这一说法与北京近期一系列涉台措施相互呼应，也引发外界讨论：北京对台工作的策略是否正在发生变化？ 

上海海峡两岸研究会研究员包承柯认为，“不统而统”并非放弃统一，也不是“急统”，而是在既有方向下务实调整节奏。

他在接受《联合早报》访问时说：“不是不统，也不是急统，而是有步骤地在稳定的架构里逐渐找到路径。”

包承柯认为，北京目前仍在持续创造和平统一的条件。“以融促统”的方向没有改变，北京近年无论推进海上治理、两岸交流或融合发展，仍属于在和平统一路径下累积条件。

反独促统政策工具渐立体化

曾任国民党大陆事务部副主任的致理科技大学国际贸易系教授张弘远受访时则认为，“不统而统”较接近学界对现象的概括，而非北京现阶段的正式政策口号。

从近期官方论述及涉台工作部署来看，他研判，“反独”仍是北京目前最核心的政策主轴。不过，北京对台工作的变化不在统一目标，而在于政策工具持续增加。

张弘远说，过去北京主要通过军事威慑、外交施压及融合交流等手段推进对台工作，如今则逐步加入法律规制、灰色地带行动及压缩国际空间等工具，“从原来很平面的，现在变成立体、多维了”。

他指出，法律方面，北京近年逐步建立针对“台独”及涉台事务的制度工具，形成对台“法制规训”；外交方面，也不再只着眼于邦交国数量，而是通过高层互访、双边联合声明及国际组织等不同管道，巩固各国对一个中国立场的 政治承诺。 

中国大陆国务院台湾事务办公室7月发布《两岸关系发展和统一利好》，内容以2025年10月新华社播发的三篇“钟台文”署名文章为主体，提出许多关于统一后的安排。（中新社）

与绿营互动密切的台湾民间智库亚洲政经与和平交流协会7月27日举行座谈会，邀请专家学者解读大陆对台复合式施压的新趋势。

淡江大学助理教授洪耀南在会上研判：“所谓‘不统而统’，更精准地说是‘为统而治’。”

他认为，北京不是放弃统一，而是在尚未统一台湾前，就先把统一后才会出现的管辖形式施加于台湾及台湾人民；其另一面，则是削弱台湾自身的管辖权。

洪耀南说，北京复合式施压的最终目的，不只是促使台湾政府改变政策，而是让台湾社会与国际社会逐渐接受“中国对台湾具有管辖权、台湾无权完整管辖自己”这套前提。

从近期发展来看，中国大陆所称和平统一的实践方式，正逐步向更多政策领域延伸。对外，北京通过外交文件及高层互动，要求各国对涉台立场作出更具体承诺；在台湾周边，则结合行政、法律与海上力量，持续扩大实际存在及管辖论述；在两岸内部，则以融合发展及基础建设维系交流与连接。

包承柯认为，这些作为仍是在和平统一路径下创造条件；张弘远则认为，北京正由个别政策工具转向多部门协同布局。

两种解读虽有差异，却共同指向一个趋势：北京对台工作的重点，正从是否立即实现统一，转向如何持续塑造有利于统一的条件。 

东部海域成施压新焦点 灰色手段带“准隔离”意味

相较于近年解放军围台军演多集中于台湾西南、西部及北部方向，北京近期进一步强化在台湾东部海域的行动。从海事、公务及科研船赴东部海域活动，到海警展开“常态化执法巡查”，都显示东部海域正成为北京对台工作的另一个重要着力点。

这项行动并未随执法结束而停止。6月中旬，中国大陆自然资源部再派遣“向阳红22”调查船赴“台湾岛以东管辖海域”进行海洋环境调查；7月下旬，农业农村部又派出“蓝海201”科研船赴同一海域展开渔业资源调查，官方 新闻稿两度沿用“台湾岛以东管辖海域”的表述，并强调相关调查将为当地海洋资源管理提供依据。 

这些由交通、自然资源、农业等部门主导的公务船、科研船活动，显示北京正尝试透过行政管理、科研调查与海洋资源治理等方式，逐步建立对台湾周边海域的治理叙事，而不仅限于军事层面的威慑。

台湾国防安全研究院助理研究员钟志东7月27日出席亚洲政经与和平交流协会座谈会时指出，东部海域是台湾战时保存战力与维持对外联系的重要区域。若北京未来进一步提升对台施压层级，甚至推动更完整的隔离措施，东部海域势必成为关键节点。

中国大陆交通运输部6月6日至10日组织福建及广东海事部门，在台湾东部海域展开海上交通执法与水文扫测行动。相关通报称，共点验过往船舶198艘次，并纠正三艘次违章违法行为，同时强调行动旨在履行海上行政执法管辖权，并回应日本与菲律宾启动相关海域划界谈判。 

中国大陆近年强化通过公务船只在台湾周边海域展开执法行动。图为美国对华政策跨国议会联盟代表团成员7月初搭乘台湾海巡署巡逻船，远眺一艘中国大陆民用船只。（法新社）

钟志东认为，这类行动已具有“准隔离”意味。相较于容易被国际社会视为战争行为的封锁，“准隔离”更多通过海警、公务船、科研船及行政执法等灰色地带力量，对特定海域或船舶进行点验、查验及交通管制，在避免立即引发全面军事冲突的同时，逐步限制台湾对外交通及海上活动。

学者：北京拟在危机前 预先建立有利战略空间

他认为，这类行动最大的特点，在于兼具“平战转换”能力。平时可由海警等非军事力量执行行政管理与执法任务，一旦情势升高，解放军即可迅速接手，使平时部署自然衔接战时行动。

张弘远接受《联合早报》采访时，则从区域安全格局解读北京近期作为。

他指出，日本与菲律宾近期推动专属 经济区及大陆架划界谈判，看似处理双边海洋权益，实际上也与第一岛链安全布局密切相关。若未来台海爆发军事冲突，北京从台湾东部方向实施军事行动，将不可避免接近日本与菲律宾主张的海域，也意味着美日菲安全合作可能更直接牵涉其中。

张弘远认为，北京持续通过科研船、公务船及海警活动提升在东部海域的存在，一方面宣示海洋权益与管辖主张，另一方面也回应区域安全布局变化，试图在危机发生前预先建立有利于自身行动的战略空间。

在“准隔离”情境下，北京可运用海警、海上民兵及渔船阻挡外国补给船只，迫使华府在强行突破、承担与北京直接冲突风险，以及放弃补给台湾之间作出抉择。海警在前方执行管制、解放军在后方提供支援，也被视为北京可能采取的对台选项。

台海情势近年持续升温，北京对台工作的观察焦点，逐渐从军事演训扩展至外交、法律、海洋治理及两岸融合等不同领域。图为台北101大楼。（彭博社）

面对邦交到能源与贸易课题 台湾对外关系多方承压

随着北京持续压缩台湾国际空间，台湾面对的课题已不只是守住邦交国，而是如何在中美竞争及供应链重组下，建立更稳固的外部联系。

在亚洲政经与和平交流协会举办的座谈会上，东海大学 政治学系教授林子立指出，北京涉台外交正从争取邦交国，转向把对台施压“国际化”及推动台湾“去国家化”，包括要求驻处迁址、更名或停止运作，并限制台湾参与国际活动。 

他说，北京也刻意模糊自身“一中原则”与各国“一中政策”的差异，促使各国逐渐接受中国大陆对台湾地位的诠释。

台湾政府的大陆委员会副主任委员沈有忠则指出，北京近年借助全球南方及非洲国家的影响力，持续压缩台湾国际参与空间。台湾自加入世界贸易组织以来，今年首次被迫缺席在喀麦隆举行的部长级会议；在肯尼亚举行的“我们的海洋大会”，台湾代表及学者的参与也曾因证件及身份问题受阻。

面对外交施压，林子立认为，台湾不能只诉诸价值外交，也不应期待各国在中美之间选边，而应把自身利益更深地嵌入主要伙伴的能源、科技及供应链布局。

南非政府要求台湾驻处更名并迁出行政首都比勒陀利亚后，台湾 经济部去年曾规划将47项半导体相关产品列为输往南非须经核准项目，后来因南非提出协商而暂缓。 

另一方面，巴布亚新几内亚外长日前宣布关闭台湾驻处后，台湾外交部指出，将持续与巴新方面沟通，并就贸易、能源等合作研拟因应措施；但截至7月28日，外交部尚未正式公布是否停止采购巴新液化天然气，仅称相关方案暂不便对外说明。

林子立提醒，晶片与能源不能采取相同的处理方式。限制晶片出口可能影响国际社会对台湾供应稳定性的信任；相较之下，台湾作为能源买方，较有空间通过采购安排发挥市场影响力。

他认为，台湾未来面对的不只是外交竞争，更是如何把经济、安全与国际合作结合，建立更具韧性的对外关系。