中东军工厂正在重新定义美国的国家安全

《新闻周刊》周日7月26日早晨刊发布拉德利·马丁（Bradley Martin）和利拉姆·科布伦茨－斯滕茨勒博士（Dr. Liram Koblentz-Stenzler）的评论：“中东军工厂正在重新定义美国的国家安全”。布拉德利·马丁现任近东战略研究中心执行主任。利拉姆·科布伦茨－斯滕茨勒博士现任赖希曼大学国际反恐研究所（ICT）全球极端主义与反犹主义研究平台主管，同时担任布兰迪斯大学（Brandeis University）访问学者。请读他们的评论：

今年6月，川普总统在白宫会见了美国军火制造商，当时其政府正推动扩大武器生产。针对伊朗的军事行动、美国对盟友的支持以及其他冲突，都消耗了美国的武器库存，引发了外界对防空武器和精确制导武器库存水平的担忧。

这次会议被视为一个生产问题。但它也应当被解读为一个战略警告。

华盛顿仍然习惯于通过“9·11事件”后占据主导地位的框架来看待中东：恐怖组织、叛乱活动、代理人战争以及支持这些组织和战争的国家。这一框架依然必要。伊朗仍然利用地区代理人扩展其影响力，并向对手施压。但这一框架已经不再充分。

中东地区正进入一个新的时期，在这个时期，军事力量将越来越取决于一个国家能够制造、补充和持续供应什么，而不仅仅取决于它能够通过代理人部署什么，或者在战争开始时其武器库中储备了什么。

最明显的证据并不体现在各种演讲中。

而是体现在工厂里。

二十年来持续不断的国家投资，已经使土耳其从一个严重依赖外国武器制造商的国家，转变为无人机和其他军事装备的重要出口国。如今，它向近40个国家提供军事装备，主要分布于海湾地区、非洲、亚洲以及欧洲部分地区。采购国之所以青睐土耳其的武器系统，是因为这些产品通常价格更低、交付速度更快，而且比竞争产品更具适应性。

这不仅仅是一个出口成功的故事。土耳其已经建立起一个适应新时代的国防工业体系。在这个时代，西方国家正在重新扩军，联盟关系不断变化，而依赖外国供应商已不再是理所当然的事情。如今，安卡拉的生产能力使其拥有更大的自由去推进自身战略重点，同时扩大其在海外的影响力。

沙特阿拉伯正通过本地化而非出口，朝着相同的大方向前进。与土耳其国防企业签署的协议，旨在把无人机、弹药、光学传感器、电子系统以及机械零部件的生产引入沙特境内。这些协议还包括最终测试、人员培训、技术支持服务以及技术知识转移。

目标十分明确。根据“2030愿景”，沙特计划实现超过一半军费支出的本地化。利雅得不希望继续只是外国武器的采购者，而希望具备在国内生产、维护和研发军事系统的能力。这项长期战略如今已经超越了传统国防工业的范畴。本周，华盛顿和利雅得宣布达成一项具有里程碑意义的民用核能协议，使美国在支持沙特核能计划方面发挥核心作用。协议签署后，川普总统在 Truth Social 上提出了一项新的条件，表示该协议以沙特与以色列实现关系正常化为前提。尽管这项协议聚焦于民用核能合作，但它体现的是同样的战略逻辑：沙特正在投资那些将在未来数十年塑造其国家安全和战略自主能力的关键能力。

这些投资通常被讨论为经济多元化或产业政策。这种理解忽视了它们的战略意义。一个能够制造关键零部件、维护自身装备并培训本国技术人员的国家，更不容易受到交货延误、政治施压以及外国供应中断的影响。如果战争持续时间超过预期，这样的国家也将准备得更加充分。

乌克兰战争已经使生产能力不足所带来的后果变得无法忽视。现代战争会以极快速度消耗导弹、拦截弹以及精确制导武器，即便是最先进的军事强国，其生产能力也会承受巨大压力。一个在战争第一天看似强大的武器库，如果生产能力无法补充已经消耗的武器，那么几个月之后就可能显得远没有当初那样令人印象深刻。

如今，这一教训已经传到了华盛顿。美国一方面向盟友提供了大量武器，另一方面又在军事行动中消耗了自身库存。结果便是，对国防承包商扩大产能的压力日益增加，尤其是在防空系统和精确制导武器方面。在6月举行的白宫会议上，政府官员最初告诉军工企业高管，他们做得还远远不够。而到会议结束时，讨论重点已经转向加强合作，以及必须进入一种“战时状态”。

“战时状态”这一说法意义重大，因为它准确反映了当前转变的规模。工业生产能力已经不再只是一个次要的后勤问题，而是威慑力量本身的一部分。

一个国家或许拥有先进战机、导弹防御系统和精确制导武器，但它的对手还会提出一个更困难的问题：它究竟能够持续作战多久？它能否补充拦截弹？能否修复受损系统？能否在危机期间扩大生产？当供应链受到破坏时，它能否获得关键零部件？

这些问题正在成为决定中东力量平衡的核心因素。

美国的政策尚未完全适应这一变化。华盛顿仍然倾向于围绕眼前危机来制定地区战略：遏制伊朗、削弱代理组织、保护航运通道、安抚合作伙伴以及防止局势升级。这些优先事项可以理解，但它们有可能掩盖一个已经开始发生的长期转变。

关于武器销售、联合生产、技术转让以及防务伙伴关系的决策，正在决定十年之后哪些国家将拥有军事力量所依赖的工业基础。这些决策将决定，哪些国家仍将依赖外国供应商，哪些国家将成为地区武器生产国，以及哪些国家将获得支撑长期战争的能力。

因此，美国需要将防务合作视为不仅仅是应对当前威胁的一种方式。一笔军售不仅仅是一项交易。一项本地化协议不仅仅是一个经济项目。一条生产线也不仅仅是一座工厂。它们中的每一项，都会改变未来的战略自主能力以及地区力量平衡。

二十年来，分析人士一直关注恐怖主义网络、融资渠道、代理民兵以及意识形态运动。如今，他们同样必须关注制造协议、弹药工厂、零部件供应链以及生产目标。

未来的中东已经开始建设。

华盛顿应该把目光投向那些装配生产线。