美国欠香港人民一个解释

今天7月24日上午，香港监察（Hong Kong Watch）政策总监梅根·邱Megan Khoo在《国会山报》发表评论－－“美国欠香港人民一个解释”。请读她的评论：

六年前，美国在香港问题上划下了一条红线。

在北京对香港实施全面性的《国家安全法》，将异议定为犯罪，并实际上终结了自1997年香港回归以来一直实行的“一国两制”框架之后，川普签署了第13936号行政命令。该命令宣布进入国家紧急状态，取消香港长期作为独立关税区所享有的优惠贸易待遇和出口管制待遇，并为制裁那些应对摧毁香港自由负责的官员打开了大门。

如今，这条红线却悄然消失了。

7月14日，支撑川普行政命令的国家紧急状态失效了。白宫没有发布任何公告，没有发表任何解释其理由的政策讲话，只有沉默。政府只是没有像自2020年以来每年那样，提交例行的续期通知。

最先向世界宣布这一消息的不是华盛顿，而是北京。中国商务部于7月17日公布了这一消息，并将其描述为美国据称在去年9月马德里贸易谈判期间所作承诺的兑现。美国财政部随后证实了这一决定，但至今没有公开解释双方究竟达成了什么协议，也没有说明原因。

美国公众，以及香港人民，都应当得到这样的解释。

这一决定具有切实的现实影响。制裁解除如今适用于九名直接负责镇压香港的官员，其中包括律政司司长林定国（Paul Lam）、国家安全处处长区永樑（Sonny Au），以及前警务处处长萧泽颐（Raymond Siu）和卢伟聪（Stephen Lo）。多年来，这些人一直执行一套法律体系，将支持民主的活动人士送入监狱，关闭独立新闻机构，而且就在今年春天，还允许当局冻结已被监禁的出版人、英国公民黎智英（Jimmy Lai）的资产。这次国家紧急状态失效，也可能为香港恢复2020年行政命令取消的优惠贸易地位和出口管制豁免铺平道路。

这一切都没有反映出香港现实状况有任何改善。仅在今年，香港官员便实施了新的国家安全罪行，将拒绝向警方交出密码定为犯罪；赋予新的广泛权力，使香港行政长官可以认定任何案件属于国家安全事务，从而不受司法审查；并继续实施资产扣押，将打击范围延伸至海外异议人士。

如果按照该行政命令在2020年所设定的标准——即香港自治受到“异常且特别重大的威胁”——来判断，那么除了华盛顿是否愿意承认这一点之外，其他什么都没有改变。

还有一种人道代价，很少会出现在财政部的声明中。近年来，数以千计的香港人来到美国，其中许多人正是为了逃离国家紧急状态原本旨在回应的那场镇压。他们来到这里，是因为相信美国、相信美国的法律，也相信美国愿意挺身对抗北京，是真正能够庇护他们、免受一个早已表明会跨越国界压制批评者的政府侵害的避风港。香港当局对居住海外的民主活动人士悬赏缉捕，并发起跨国镇压行动，影响范围从墨尔本到伦敦，再到美国本土的侨民社区。

对于许多这样的家庭而言，华盛顿的沉默传递出一个信号：那个他们曾经相信会保护他们的国家，如今可能已经不再愿意这样做。

这并不是因为香港情况改善而进行的重新评估。从目前所有迹象来看，这是一项贸易让步，是在闭门谈判中达成的，不是由作出这一决定的美国政府率先宣布，而是由从中受益的中国政府首先证实。国家紧急状态不再续期，不仅未能追究北京的责任，反而送给了中国共产党一个它并未凭自身努力获得的胜利。

国会和美国公众理应得到真正的答案。美国究竟从北京那里换来了什么？在人权状况是否曾经是谈判内容之一？还是说，香港不过是在涉及关税与科技等更大交易中的一枚筹码？

国会没有必要把沉默当作答案。它拥有查明真相的工具：举行听证会、要求提供文件，以及对美国对华政策本已拥有的监督权。民主、共和两党议员曾以压倒性的跨党派多数支持《香港人权与民主法案》和《香港自治法》，因为他们明白，人权与贸易政策不应当相互交换。这一原则值得今天继续捍卫，而不仅仅是在2020年。

政府必须重新考虑这一决定，并确保对那些应对摧毁香港司法独立和公民自由负责的香港官员实施的制裁继续坚定维持。

香港人民、那些被迫离开法官席位的法官、那些逃亡海外或身陷囹圄的记者、仍然被关押狱中的黎智英等活动人士，以及那些跨越大洋、相信美国自由承诺的家庭，都没有选择美国这一刻的战略退却。他们不应沦为一项贸易协议中的谈判筹码——一项以他们的名义进行、却没有他们发声机会的交易。

至少，他们应当得到一个坦诚的解释。