在芯片市场被中国垄断之前，川普需要更明智的关税策略

今天7月19日清晨，《华盛顿观察家报》发表菲利普·N·特鲁拉克领导力发展中心访问学者史蒂文·布奇Steven Bucci的评论－－“在芯片市场被中国垄断之前，川普需要更明智的关税策略”。请君一阅：

国家安全政策与贸易政策，孰先孰后？这是一个由来已久的争论，但绝不应让像美国这样的国家陷入瘫痪。迄今为止，川普政府在保护和发展美国本土产业方面已取得了显著成效。通过精心设计和深思熟虑的贸易举措，数千个工作岗位得以回流，制造业活动也创下了四年来的新高。

唐纳德·川普总统深知，贸易政策即国家安全政策，必须采取精准且有针对性的策略，以确保在两个领域均保持强大实力。政府已将这一策略付诸实践：例如，针对军事装备所需的金属材料调整“232条款”关税，既维护了国家安全，又兼顾了国内外生产商的灵活性与公平性。在考虑对半导体实施“232条款”关税时，政府同样需要这种平衡的策略。

半导体芯片是现代防御系统的大脑，为各类装备提供动力——从精确制导武器、导弹防御系统，到军事通信、卫星、雷达以及将塑造下一代军事力量的人工智能技术，无一例外。尽管将半导体生产能力回流美国应始终作为一项长期的重中之重，但政府必须认识到，许多防御系统仍依赖于那些尚未在美国实现规模化生产的传统芯片（legacy chips）。在本土产能提升的同时，确保能够可靠地获取这些组件，对于满足当下的国家安全需求至关重要。

如果半导体关税的适用范围过广，反而可能加剧政府试图解决的那些脆弱性问题。半导体芯片供应链是一个复杂的全球生态系统，涵盖芯片制造、封装、组装、测试及专用材料等环节，绝非一朝一夕所能复制。在本土产能回流起步之际，若限制对这一供应链的获取，可能会在国防工业基础中制造新的瓶颈。

安全方面的担忧很快也可能演变为成本负担问题。半导体成本的上升，意味着美军所依赖的防御系统、无人机及网络安全核心设备等的成本也将随之增加。每一美元因不必要的采购成本而流失，就意味着少了一美元用于提升军事能力、加速技术创新以及增强对华威慑力。这种成本影响会波及整个经济体系，最终传导至普通民众——毕竟，无论是汽车、医疗设备还是个人电子产品，其内部运作都离不开半导体。

中国并未坐等美国解决贸易争端，而是采取积极行动：掌控关键矿产资源，扩大本土半导体产能，并加速投资那些将决定下一代军事与经济领导地位的关键技术。如果美国企业面临的投入成本高于获得国家补贴的中国竞争对手，它们用于进行关键投资（即维系美国长期优势的基石）的资金就会减少。旨在抗衡中国而仓促实施的关税措施，反而可能削弱美国的竞争力。

若运用得当，关税政策应以实现特定的国家安全目标为核心。事实证明，当关税措施能够契合市场实际、与国防关键能力建设挂钩，并辅以促进本土生产的政策时，其成效往往十分显著。

这并非反对征收关税——恰恰相反，这是在主张应以正确的方式实施关税。在川普政府权衡是否针对半导体征收“232条款”关税之际，川普应当着眼大局，考量长远影响；在确保关税政策推动制造业回流的同时，也须避免在本土产能形成规模之前，对美国生产商或消费者造成不利冲击。

川普将国家安全置于贸易政策的核心地位，这一做法是正确的。当务之急是确保这些贸易政策能够切实强化国家安全使命。