王毅北欧行盼缓冲中欧摩擦 俄乌阴影成最大障碍
中共政治局委员、中国外交部长王毅7月2日至7日访问丹麦、瑞典、芬兰、挪威。图为挪威首相斯特勒(右)7月6日在奥斯陆会见王毅(左)。 (新华社)
中共政治局委员、中国外交部长王毅于7月2日至7日展开对丹麦、瑞典、芬兰、挪威的正式访问。在全球地缘政治格局剧烈震荡、中欧经贸摩擦因电动汽车关税等议题全面升温的当下,这场“北欧四国行”无疑是北京外交攻势的重要一环。
从中国外交部通稿与星期三(7月8日)发布的访问成果清单来看,北京此行主轴相当清楚:以绿色转型、自由贸易、多边主义和人文交流为抓手,把北欧塑造成中欧关系中相对温和、务实的切入口。
王毅在行程中的表态呈现高度的一致性与针对性,试图以精准的“产业诱因”与“多边叙事”解构欧洲内部的对华防线。
首先,王毅在丹麦强调绿色合作、科研创新、绿色航运、卫生医疗与人文交流,并称“中欧是伙伴而不是对手”,希望丹麦为欧中关系健康稳定发展发挥建设性作用。到了瑞典,王毅则突出瑞典是第一个同新中国建交的西方国家,称中瑞关系“持续转暖向好”,可拓展科技创新、绿色转型、循环经济与人工智能等合作。
而在芬兰,王毅则把合作聚焦在中芬联合工作计划、绿色转型、科技创新和人工智能框架内,同时明确提醒,贸易投资磋商机制不能成为单方面施压工具。至于非欧盟成员国的挪威,王毅则强调绿色转型对话机制、中挪自贸协定、清洁能源、电动汽车、绿色航运与循环经济。
在王毅结束访问行程后发布的成果清单则强调,中国与四国都支持中欧加强各层级全方位对话,并积极评价中欧成立贸易投资磋商机制等最新进展,支持中欧继续相向而行,寻找妥善解决经贸分歧的办法等。
中国人民大学国际关系学院教授王义桅接受《联合早报》采访时指出,这是中国外长时隔十余年集中出访北欧四国,兼具“双边修复、中欧缓冲、全球治理、产业合作”等战略价值。
他认为,北欧四国在欧盟内部属于自由贸易、多边主义与绿色务实派,中方希望借此推动四国在欧盟内部发声,倡导“中欧是伙伴而非对手”,反对脱钩断链与单边保护主义。
王义桅进一步把此行置于北极与绿色产业布局中,认为北欧在碳中和、循环经济、新能源、海洋永续与北极治理上有独特地位,中国可借此拓展新能源、电池、风电、氢能、人工智能、数字经济以及“冰上丝绸之路”等合作空间。
不过,若进一步对比北欧四国发布的官方信息与相关报道,可以发现这些国家对中国仍存有顾虑。
综合路透社、法广等国际媒体报道,丹麦外长拉斯穆森在王毅访丹前后,均把中欧贸易失衡与中国支持俄罗斯列为核心关切,并呼吁欧盟在对华政策上协调一致。
瑞典外长斯蒂纳加德则在会后受访时坦言,已向王毅提出要求必须释放瑞典公民桂民海。她也透露,王毅在会谈中告知,目前这位被羁押的出版商兼作家身体状况良好。
中瑞关系早前因华裔瑞典籍书商桂民海被捕事件而陷入低谷。曾是香港铜锣湾书店股东的桂民海,2020年因“为境外非法提供情报罪”,被中国判处10年有期徒刑。中国不承认双重国籍,且指桂民海已在2018年自愿恢复中国国籍。瑞典则称,桂民海并未要求撤销其瑞典国籍,并多次要求中国释放他。
此外,挪威首相斯特勒更在会后证实,他向王毅提出中国支持俄罗斯对乌克兰作战的问题,并要求中方协助促成停火和公正和平谈判;挪威政府新闻稿还公开写入中国对挪威构成日益增加的安全挑战、人权、新疆、西藏与香港等议题。
因此,台湾政治大学东亚研究所名誉教授丁树范判断,王毅此行“大概不算很成功”。
他指出,中国大陆与北欧关系基础本就不佳,既有诺贝尔和平奖、桂民海事件,也有俄乌战争后欧洲对大陆观感恶化。他认为,王毅此行可能是想在欧洲“做一点突破”,也可能是看准特朗普政府与欧洲关系紧张,试探北欧是否愿意分散风险、维持与北京往来。
丁树范并不否认绿色转型有实质空间。他说,俄乌战争与伊朗战争造成能源安全压力,各国不能只依赖石油;中国大陆在绿色能源产业与产品上几乎主导全球,因此北欧与大陆在绿能领域仍可能有往来。
不过,他把这种互动定位为避险(hedging)。丁树范说,近期一些国家与北京往来增加,“倒不是说北京有多大吸引力”,而是特朗普因素让各国想分散风险;但欧洲对北京援俄疑虑未解,使北欧即使愿意合作,也会有相当限制。
美国大西洋理事会全球中国中心非常驻研究员宋文笛受访时也认为,在美国交易主义外交年代,北欧各国原本或有意愿缓和对华关系以分散风险,然而乌克兰战争和中俄紧密且高调的“全面战略协作伙伴关系”,让处在俄罗斯战争威胁前缘的北欧政府亦无政治空间和中国关系大跨步前进。
因此,对于王毅这次访问,宋文笛形容是“得面子而少里子,是自然的妥协平衡结果”。
综观这场外交博弈的各方攻防,王毅北欧行的真正意义在于深刻揭示当前及未来中欧关系的“新常态”。中国仍能凭借庞大的市场规模、发达的绿能产业链以及多边主义的政治修辞,吸引欧洲国家维持接触;但与此同时,欧洲已不再将经贸合作与安全疑虑切割处理。
就目前释出的种种迹象来看,中欧之间的局部合作窗口依然敞开,但双边关系若要从局部项目合作走向整体政治关系的根本改善,地缘政治中关于俄乌战争与安全互信的那道坎,依然是难以跨越的障碍。
