不要把美国的创新优势用监管“规没了”

消费技术协会执行主席加里·沙皮罗（Gary Shapiro）周一6月22日上午在《华盛顿观察家报》发表评论，强烈呼吁川普政府不要把美国的创新优势用监管“规没了”：

美国正在与全球展开人工智能、芯片以及其他关键技术领域的竞赛。要赢得这场竞争，需要投资、快速增长，以及鼓励承担风险的规则。联邦贸易委员会和司法部提出的新方案正朝相反方向发展。它们将让创新企业的创建、建设与成长变得更困难、更缓慢、成本更高。

川普（Trump）政府一直专注于减少监管负担、推动增长并加强美国科技领导力。监管机构应当支持这些目标，而不是削弱它们。更多官僚程序意味着更多延迟、更少投资以及更慢的创新。

创新依赖一个简单循环。创业者创办公司，投资者资助大胆想法，大型企业往往收购有前景的初创公司并帮助它们进入全球市场。创始人和投资者随后用这些回报建立下一代公司，这一循环推动美国增长并带来更低价格、更好的产品。

大多数突破性技术来自愿意承担风险的年轻公司，这些公司需要资本。投资者需要现实的回报路径，而其中一个关键路径就是并购。当大型公司收购成功的初创企业时，创始人获得回报，投资者继续再投资，消费者也能更快获得新技术。

如今越来越多政策制定者对并购持怀疑态度。我们在上一届政府对亚马逊收购iRobot以及Frontier–Spirit交易的失败挑战中已经看到这种倾向。当监管者默认收购只对投资者和创始人有利，却忽视其真实的经济与社会价值时，就会出现这种情况。这不仅仅是避免企业破产的问题，而是关系到整个创新循环与要素的持续运转，包括小企业并购。

欧洲提供了一个警示。它拥有世界级人才、强大大学和充足资本，但却难以将这些优势转化为全球技术领导力。其经济在过去几十年长期停滞，而美国经济则持续增长。过度监管会拖慢增长、割裂市场，并使新公司更难扩大规模。美国之所以领先，是因为更信任市场，而非官僚体系。

这种优势正在受到威胁。联邦贸易委员会和司法部希望扩大《哈特-斯科特-罗迪诺法》（Hart-Scott-Rodino）的并购前申报要求，使其超出长期以来的范围。换句话说，公司在完成交易前将面临更多文书工作、更高成本和更长等待时间。大型企业或许可以承受这些成本，但初创企业往往无法承受。每一项新的申报与法律审查都会增加摩擦，而摩擦会拖慢交易，交易变慢会减少投资，投资减少意味着更少新想法进入市场。

这场竞争在人工智能、半导体及其他先进技术领域尤为关键。美国应当让人才招聘、合作伙伴关系建立以及资本流向更容易，而不是让规则把普通人才交易及其他非传统安排纳入广泛审查范围。这种做法过头了。

监管者应当阻止损害消费者或违反反垄断法的并购，但严格执法与为那些高度竞争性、促进创新的交易增加不必要负担之间存在明确区别。

250年来，美国通过奖励建设者、支持开放市场并允许成功企业扩大规模而实现增长。我们不能一边用欧洲式监管，一边期待在创新上击败中国。我们需要更少延迟、更少官僚主义，以及对支撑美国成为全球创新领导者体系的更多信心。

川普政府一直努力削减繁文缛节并释放创新活力。因此看到这些可能让创业者、投资者和成长型企业更困难的提案，确实令人困惑。联邦贸易委员会和司法部应当拒绝这些变化，维持一个支持投资、竞争以及美国技术领导地位的并购前制度。