加拿大做中共战略伙伴的同时还能助“美国伟大”吗

拉奎尔·加伯斯（Raquel Garbers）是麦克唐纳－劳里埃研究所、北美繁荣与安全中心以及澳大利亚战略政策研究所高级研究员。她曾担任加拿大国防部高级官员，是加拿大国防政策的主要设计者，并在国际治理创新中心共同领导“经济战争中的加拿大”项目。周二6月16日上午，加伯斯女士在《华盛顿观察家报》发表评论－－加拿大做中共战略伙伴的同时还能助“美国伟大”吗。请读她的评论：

5月28日在纽约，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）宣称，一个强大的加拿大“将帮助让美国再次伟大”。他的这一表态出现在一个关键时刻：就在中国外交部长抵达渥太华、着手推进加中“战略伙伴关系”路线图建设之际，加拿大部长多米尼克·勒布朗（Dominic Leblanc）正前往华盛顿，试图挽救《美墨加协定》（USMCA）。这一切彼此关联。

这一加中伙伴关系于去年秋天在与华盛顿贸易关系紧张的背景下达成，它正令边境两侧的安全专家感到警惕。他们明白，北京正在努力增强其对加拿大的胁迫能力，并利用加拿大作为进入美国的后门。他们也知道，美国将利用其经济实力——包括对加拿大施加严厉贸易条件的能力——来阻止加拿大被北京深度套牢。

作为与美国紧密相连的国家，加拿大处于美中竞争的前线。其与美国的高度互联互通，使其既成为北京拉拢和胁迫的高价值目标，也成为美国必须牢牢掌控的一级资产（或负债）。加拿大应对这一现实的选择并不多，因为其国家团结遭到削弱、经济实力下降、军队空心化，同时还允许北京渗透其经济和政治体系，这些糟糕的决策限制了其行动空间。

令人不愿面对的事实是，正如唐纳德·J·川普总统可能会说的那样，卡尼继承的是“一手非常糟糕的牌”，而此时美国正要求达成新的贸易协议，以作为重建国家实力和与中国竞争努力的一部分。如果总理的谈判策略包括利用与北京不断深化伙伴关系这一隐含威胁，从美国那里榨取贸易让步——而情况看起来似乎确实如此——那么他正在进行一场高风险赌博。

加拿大与中国的伙伴关系已经为北京带来了许多被包装成加拿大胜利的礼物：创造经济攻击机会的投资项目；削弱加拿大工业竞争力的廉价电动车；使油菜籽产业持续脆弱的贸易缓解措施；以及一个邀请更多外部干预加拿大事务的新安全合作时代。通过这些以及更多方式，它帮助北京在加拿大内部扎根，并以此为跳板攻击相互关联的美国体系，同时损害美国和加拿大企业利益、破坏北美市场。美国对此心知肚明。

在与北京达成伙伴关系之后，卡尼前往达沃斯发表演讲。这场演讲被广泛解读为将美国描绘成一个不负责任的大国，正是其行为导致了全球秩序的崩溃。他还呼吁中等强国联合起来，共同抵制大国，实际上暗示美国与中国并无区别。仅从加美关系的影响来看，这场演讲显然用力过猛。告诉任何一个美国人，他们的国家与一个共产主义独裁政权一样（甚至更糟），都有可能激发美国人的爱国情绪，使其转而反对加拿大，并浪费美国国内原本存在的（反川普、亲加拿大）善意。

越来越多的迹象表明，卡尼明白自己正在美国容忍度的边缘起舞，而且很可能已经被警告走得太远。他呼吁为与中国的伙伴关系设置护栏，这一点耐人寻味。他努力与极端（有时甚至荒谬）的反美言论保持距离、对“北美堡垒”突然表现出的热情，以及如今宣称强大的加拿大将帮助让美国再次伟大，同样说明问题。

随着《美墨加协定》最后期限逐渐临近，而中国和美国都在加大对加拿大的争夺力度，总理误判形势的风险依然真实存在，哪怕只是因为在这场全球大国博弈中，他手中握着一副糟糕的牌，而这并非他的过错。更严重的风险则来自其所属政党的亲华声誉。美国了解这种声誉形成的原因，因此不太可能相信加拿大能够在北京积极利用这一伙伴关系时对其加以制衡。

为了保护加拿大免受因其与中国战略伙伴关系而引发的美国过度反制，卡尼需要做的远不止向“北美堡垒”敞开大门、提出帮助让美国再次伟大以及降低反美言论的调门。他还必须让美国相信，他能够并且愿意打破其所属政党对中国的亲近倾向。如果做不到这一点，那么他与北京建立战略伙伴关系的决定，很可能会成为加拿大最后一个真正具有主权意义的行动。