详解美伊停火协议:你需要了解的六个要点
两名德黑兰女子从一幅描绘伊朗导弹袭击美国船只的壁画前走过。 ARASH KHAMOOSHI/POLARIS FOR THE NEW YORK TIMES
美国和伊朗已达成初步协议,暂停敌对行动60天并重开霍尔木兹海峡,为未来可能最终结束这场已持续数月战争的谈判铺平了道路。
协议全文尚未公布。但目前披露出来的细节显示,包括伊朗核计划命运在内的一些最棘手问题已被推迟到后续谈判中解决。
据已获悉协议内容的官员透露,该框架要求美国开始解除对伊朗的海上封锁,伊朗则将清除霍尔木兹海峡的水雷,重新开放这条至关重要的航运通道。实际上,这将使局势回到今年2月底战争爆发前的状态。
以下是需要了解的内容。
谁宣布了这项协议?
美国、伊朗以及一直担任调解方的巴基斯坦都在周日表示协议已经达成,不过各方使用的表述有所不同。
特朗普总统在社交媒体上发文称,“这项伟大的协议将为整个地区带来和平与安全。”伊朗最高国家安全委员会则将该协议称为“谅解备忘录”。
巴基斯坦总理谢里夫表示,美国和伊朗已承诺“立即永久停止包括黎巴嫩在内所有战线的军事行动”——伊朗官员也强调了这一点。自2月底美以对伊战争爆发后不久,以色列与伊朗支持的民兵组织真主党之间就在黎巴嫩爆发了战斗,并成为美伊谈判的主要障碍之一。
黎巴嫩的交战双方——以色列和真主党——均不是美伊协议的缔约方。目前尚不清楚新协议将对黎巴嫩战局造成怎样的影响,不过以色列官员周一已明确拒绝从黎巴嫩撤军的可能性。
时间表是如何安排的?
美伊两国已同意一个涉及更长谈判周期的多阶段框架协议。
伊朗副外长加里巴巴迪在接受国家电视台采访时表示,伊朗在该协议框架下承担的义务(他未全部披露)将于周五在日内瓦正式签署协议时启动。
此后,美伊双方将停止敌对行动至少60天,以便通过谈判解决未决问题。谢里夫表示,调解方将在本周的一系列讨论中“为技术性谈判奠定基础”。
加里巴巴迪表示,伊朗核计划——一个关键的未决问题——将列入下一轮谈判的议程。
霍尔木兹海峡将如何处理?
战争爆发前,全球约五分之一的石油供应都经由霍尔木兹海峡运输。战争期间,伊朗实际上关闭了该海峡,导致全球能源价格飙升。
特朗普周日在社交媒体上表示,该海峡将于周五重新向商业航运开放,这意味着伊朗首先需要清除这条关键航道中的水雷。他还表示,自己已下令立即结束美国对伊朗港口的海上封锁。该封锁始于4月中旬,目的是阻止伊朗石油出口。
在接受《纽约时报》采访时,特朗普表示,根据框架协议,海峡将实现“永久免费通行”,恢复至战前状态。
特朗普的话促使国际油价基准布伦特原油下跌近5%,至每桶83美元左右。。
伊朗官员尚未就协议的具体内容发表评论。
伊朗核计划将何去何从?
这项初步协议并未解决伊朗核计划的问题。伊朗副外长加里巴巴迪表示,“核问题”将成为下一轮谈判的讨论议题之一。
根据美国官员和外交人士此前的表态,下一阶段谈判将围绕四个核心议题展开:伊朗暂停铀浓缩活动的期限、伊朗现有浓缩铀库存的处置、伊朗核设施的未来安排,以及今后对伊朗核计划的核查机制。
特朗普长期以来一直表示,伊朗必须放弃其高浓缩铀库存——美国和以色列担心这些库存可能被用于制造核武器。伊朗领导层多年来一直坚称,它无意制造核武器。
在接受《纽约时报》采访时,特朗普承认双方尚未达成共识。他表示,美国和伊朗目前正在就伊朗暂停铀浓缩活动的期限进行谈判。按照寻求达成的协议,伊朗未来将仅被允许出于“非军事目的”进行铀浓缩。
如何处理伊朗被冻结的资产?
关于被冻结的伊朗资产——其中约250亿美元因长期国际制裁被冻结在海外账户——其命运同样被推迟到未来的谈判予以解决。
据加里巴巴迪称,解除制裁的问题将在未来的谈判中处理。
在周日的采访中,特朗普再次强调,德黑兰只有在履行承诺后,才能解冻被冻结的资产或获得任何制裁的豁免。
该协议会结束黎巴嫩的战斗吗?
伊朗一直坚持,任何和平协议都必须涵盖黎巴嫩问题;而以色列总理内塔尼亚胡则力图将两场冲突分开处理,保留打击真主党的自主权。
伊朗和巴基斯坦均表示,周日宣布的初步协议包含停止所有战线军事行动的承诺,其中也包括黎巴嫩。
但由于真主党和以色列都不是协议签署方,因此这一承诺能否落实,取决于美国迫使以色列逐步缩减军事行动的能力,以及伊朗是否愿意约束真主党。伊朗和美国期望以色列在多大程度上缩减其军事行动也不得而知。
周一,以色列国防部长卡茨在一份声明中表示,以色列军队将留在自战争爆发以来夺取并占领的黎巴嫩领土。
