噩梦般的情景：华盛顿正在为真主党的“盾牌”买单

专攻国际安全政策的美籍以色列学者何塞·列夫·阿尔瓦雷斯（Jose Lev Alvarez）今日6月5日上午在《华盛顿观察家报》发表评论－－噩梦般的情景：华盛顿正在为真主党的“盾牌”买单。请读他的评论：

联合国驻黎巴嫩临时部队于1978年3月根据联合国安理会第425号和第426号决议成立，其背景是以色列发动“利塔尼行动”之后。其授权任务包括确认以色列撤军、恢复和平与安全，以及协助贝鲁特重新确立对黎巴嫩南部的主权。47年前作为临时缓冲机制而设立的这一机构，如今已经演变成阻碍应对伊朗支持的真主党的制度性障碍。与依据《联合国宪章》第七章授权的强力维和行动不同，联合国驻黎巴嫩临时部队受到有限交战规则约束，无法对真主党这样的非国家行为体实施有意义的执法行动。

2006年以色列与真主党战争结束后，第1701号决议将联合国驻黎巴嫩临时部队扩充至超过1万名士兵，并赋予其更广泛的授权，包括防止敌对行动以及支持黎巴嫩武装部队重新部署到该地区。然而，真主党却将黎巴嫩南部改造成一个前沿基地。尽管有数千名国际维和人员驻扎，当地真主党的武器库仍从2006年的1.5万枚火箭弹增长到2023年的15万多枚精确制导弹药和短程武器系统。该组织修建了数百条隧道和发射阵地，并将指挥基础设施部署在距离联合国驻黎巴嫩临时部队观察哨和基地仅数米之处。联合国驻黎巴嫩临时部队的巡逻记录了这些违规行为，但并未促成任何解除武装行动。此后的历届黎巴嫩政府也规避了自身义务，而该部队的存在则为这种无所作为提供了国际掩护。

然而，最近出现的证据揭示了最糟糕的噩梦。2024年10月，被以色列军队俘获的真主党恐怖分子供认，他们曾贿赂联合国驻黎巴嫩临时部队人员。这些付款使真主党得以利用联合国驻黎巴嫩临时部队的阵地、摄像设备和器材，对以色列实施侦察和攻击。这些供述与以色列发现的情况相吻合——真主党的基础设施直接建造在联合国驻黎巴嫩临时部队战略区域附近。在随后的冲突期间，联合国驻黎巴嫩临时部队基本暂停了行动。它实际上充当了一道人肉盾牌，在未能阻止真主党的同时，却增加了以色列军事行动的复杂性。最新报告显示，联合国驻黎巴嫩临时部队是在黎巴嫩武装部队加大压力之后，才发现了225处武器藏匿点，同时还经常遭到真主党支持者的阻挠。其每年三次发布的报告始终更强调以色列的军事行动，而非战前真主党系统性的军事扩张，从而掩盖了其真实规模。

从地缘战略角度看，联合国驻黎巴嫩临时部队实际上服务于德黑兰的利益，因为它提高了以色列消除北部边境威胁所需付出的政治和行动成本。这种局面保留了真主党作为伊朗“抵抗轴心”威慑力量的价值，并在不发生直接对抗的情况下持续施压，从而推进伊朗的战略地位。

对于美国而言——美国承担了联合国驻黎巴嫩临时部队约5.5亿美元年度预算中的近27%，即每年约1.4亿美元——这实际上是在资助一个帮助维持敌对代理人能力的机制。自2006年以来，美国累计出资已超过25亿美元，但在核心授权目标方面几乎没有获得任何回报，直到以色列单方面采取行动以及随后黎巴嫩武装部队的行动改变了当地局势。这种安排削弱了威慑信誉，因为对手看到的是：主要由华盛顿出资的多边部队创造的是安全避风港，而不是问责机制。与此同时，它还带来了机会成本，使资源被锁定在一个失败的框架中，而不是投入更符合美国优先事项的灵活工具。

因此，美国应立即终止对联合国驻黎巴嫩临时部队的资助。相应资金应通过双边渠道提供给黎巴嫩武装部队，但必须附带可量化的基准条件：彻底清除利塔尼河以南所有未经授权的武器和基础设施，并通过独立技术手段加以核实，同时持续防止相关武装力量重新渗透。

与此同时，华盛顿必须在联合国安理会推动该维和任务加速缩编，并以目前已经在协调黎巴嫩武装部队行动、效果更佳的以色列—黎巴嫩停火监督委员会为基础继续推进。为了在不受制度性偏见或多边机制掣肘的情况下满足监督需求，美国可以支持部署先进传感器网络和无人机监视系统，通过双边或三边安排实施，而将容易受到否决权影响的多边架构排除在外。

任何继任力量都必须具备执行能力，而不仅仅是观察能力。结束美国对联合国驻黎巴嫩临时部队的支持，将剥夺伊朗获得补贴式保护伞的机会，恢复美国对贝鲁特的影响力，并终结华盛顿长期在黎巴嫩为失败买单的做法。