几十年来，美国的对台政策一直建立在一个复杂的政策网络之上，其目的是支持这个岛屿民主政体，同时避免正式将其视为一个独立国家——这一步将激怒北京。

许多台湾人正屏息以待，当特朗普总统以其即兴、交易式的作风于周四开始在北京与中国领导人习近平举行为期两天的峰会时，这个微妙的结构将会发生什么。习近平似乎已准备好就美国对台湾的支持——尤其是武器销售——向特朗普发出告诫。

特朗普及其官员表示，他此次北京之行将重点关注贸易和投资。但中国外交部长王毅和其他官员已表示，他们也期待两位总统讨论台湾问题——这是最有可能引发两国之间战争的议题。中国声称台湾是其领土，并可能动用武力夺取它；而美国则表示，可能介入以保卫台湾这个长期伙伴。

北京的期待

中国外交部发言人林剑上周在被问及台湾问题是否会成为习近平在峰会的优先事项时表示：“台湾问题是中国核心利益中的核心。”

台湾问题经常出现在中美领导人会谈中。但曾任美国国家安全委员会中国事务主任的何瑞恩(Ryan Hass)指出，在北京举行的这次峰会将给习近平更多机会和时间来阐述中方立场。

习近平可能会试图说服特朗普公开表示反对台湾独立。这可能对台湾总统赖清德构成打击，尽管他已表示没有计划宣布独立。历届美国总统都表示“不支持”台湾独立。而专家们说，明确表示“反对”可能会显得更倾向于北京的观点，即赖清德的政府是挑起事端的一方。

赖清德所在的民进党立法委员陈冠廷表示：“这容易被中国拿来宣传成美方站到北京立场，甚至对台湾形成新的外交压力。”

巨额美国军售面临风险

来自中国和华盛顿的专家表示，习近平提出台湾问题的主要重点，可能是说服特朗普放缓、甚至最终减少美国对台湾的武器销售。今年2月的一次通话中，习近平敦促特朗普“慎重”处理武器销售问题。

特朗普政府去年底批准了对台价值110亿美元的武器销售，引发北京强烈谴责，并迅速在台湾附近举行了两天的军事演习。另一批价值约140亿美元的武器销售方案正等待特朗普最终批准，他已经拖延数月，尚未作出决定。

上海复旦大学台湾研究中心主任信强表示，中国希望特朗普推迟批准，并最终说服他及其继任者缩减对台湾的更广泛军事支持。

“但中国也知道目前这很困难，”他说，“所以他们至少希望能拖延，然后逐步减少——减少武器销售的金额、规模和武器质量。”

中国的经济杠杆

信强承认，要说服特朗普大幅削减对台军售是一项长期而艰难的任务。但他补充说，如果美国继续向台湾出售更多武器，“从美国采购农产品啊，购买波音飞机啊，那肯定也不会那么积极。”

华盛顿的许多人士，包括国会两党议员，都支持对台武器销售。台湾立法委员上周批准了一项250亿美元的特别预算，用于支付这两笔大型武器采购方案（包括正在等待批准的那一笔），这给特朗普增加了压力。上周五，由八名两党参议员组成的小组致信特朗普，敦促他推进这笔140亿美元的武器销售案。

将陪同特朗普前往北京的国务卿马可·鲁比奥上周在白宫记者会上淡化了峰会可能改变美国对台政策的猜测。“中国人理解我们在这个议题上的立场。我们也理解他们的立场，”鲁比奥说。

台湾官员从这些表态中获得了一定安心。

台湾国家安全局局长蔡明彦上周在台北告诉立法委员：“美方在这种公开或私下的场合也不断重申对于台湾的政策并没有改变。”

尽管如此，前国家安全委员会官员、现布鲁金斯学会中国专家何瑞恩表示，习近平仍可能以今年晚些时候更多经济协议和在华盛顿举行更多峰会的诱惑，来试图让特朗普暂缓最新提出的武器销售案。

“因此，我认为从现在开始到今年秋季这段时间，特朗普不太会批准另一批对台军售，”他说。