川普的“中国陷阱”

加拿大前驻华外交官、现任 StrategicEffects 创始人兼 Kovrig Group 首席执行官的迈克尔·科夫里格（Michael Kovrig）周二（5月5日）在《外交事务》杂志发表评论－－川普的“中国陷阱”－－为何习近平总能在峰会博弈中胜出，值得一阅：

今年1月，在美国总统唐纳德·J·川普连续数周威胁要将加拿大吞并为“第51个州”之后，加拿大总理马克·卡尼站在北京人民大会堂，对这个他不到一年前还称为加拿大最大地缘政治威胁的国家领导人展现出友好姿态。在与中国国务院总理李强会面时，他表示：“我们在伙伴关系方面取得的进展，使我们能够很好地迎接新的世界秩序。”这对美国来说并不是一个光彩的时刻。然而，这一场景——一位对华盛顿感到焦虑的领导人，带着新的紧迫感奔赴北京——自川普重返白宫以来已一再上演。

2025年，澳大利亚、法国、格鲁吉亚、新西兰、葡萄牙、塞尔维亚、斯洛伐克、西班牙以及欧盟的领导人都访问了中国。今年1月，访问节奏加快，芬兰、爱尔兰、韩国和英国领导人接连到访，随后2月乌拉圭总统和德国总理也相继前往。4月，西班牙首相以四年内第四次访华巩固了这一趋势。他们走上红地毯，与中国共产党高级官员握手，并签署备忘录以巩固关系。这一不断累积的场面——中国官方媒体称之为一股“访问浪潮”——强化了中共关于“中国崛起、美国衰落”的叙事。

如今，在北京准备于下周接待美国总统之际，这些以及其他国家领导人很可能正带着不安观望。对于加拿大以及其他美国盟友和伙伴而言，加深与中国关系的主要动力正是川普本人。在一个表现得像掠夺性霸权的美国压力下，这些政治人物感到别无选择，只能采取对冲策略。与中国国家主席习近平会面，向川普传递出一个信号：他们拥有其他选项，不会被迫接受非此即彼的结盟或不公平的贸易安排。由此，美国与其伙伴之间不断扩大的距离，反而成为北京在外交上的一份礼物。

但在川普访问之前，卡尼和其他领导人无法保证川普与习近平达成的任何协议不会使他们处境更糟。他们无法信任川普会考虑自身利益，因此只能寄希望于中国官员会记住他们对中国制造业过剩、贸易武器化以及对外干预的关切，并以经济上的让步回报他们所表现出的合作姿态。他们的脆弱性凸显出在这一问题上的集体行动困境，也说明卡尼及其他领导人有必要协调对华政策和信息传递，捍卫共同底线，并集体对北京的胁迫行为施加成本。

尽管美国与其盟友之间破裂的信任难以迅速修复，华盛顿仍可以为此努力提供支持。西方联盟或许已来不及形成对华的完全统一立场，但协调并非不可能。就川普而言，他应以身作则，避免其他访华领导人的错误，拒绝那些会加深美国对中国依赖的短期交易。他不应追求来自北京的表面赞誉，而应利用此次访问，通过事先与盟友协调、设定任何一方都不会跨越的底线，并表明将对任何针对盟友的中国胁迫行为施加代价，同时将任何让步建立在可验证的执行基础之上，从而强化威慑。这将削弱北京通过迫使各国单独让步来实现其战略的信心。

川普以及随后访问中国的外国代表团，应将每次访华都视为展示更强立场一致性的机会。这种方式将为西方联盟腾出空间，使其能够聚焦长期目标：维护先进制造能力和技术优势、实现关键供应链多元化以消除瓶颈，以及限制北京的全球影响力。

庄家永远赢

从个体来看，每一次访华都可能有其合理性，甚至符合访问国的理性自身利益。但从整体来看，其结果却为北京带来了政治与宣传上的巨大红利。通过接受习近平设定的条件并参与其威权式政治仪式，这些重要访客满足了他被视为全球最重要强人领导者的渴望。随着时间推移，这些展示不断累积，再加上在实质问题上的让步——例如西方领导人不愿制裁支持俄罗斯对乌战争的中国企业——将影响其他国家对地缘政治力量与合法性的判断。

这种有利于北京的转变最终将损害美国的盟友和伙伴。长期以来，北京奉行强化自身自主性、同时加深他国依赖的经济政策。它也毫不犹豫地利用进入中国市场的机会以及对供应（尤其是关键矿产）的控制来维护自身利益并施加意志。如今，美国的伙伴在面对一个以交易为导向的华盛顿时，被迫向中国作出妥协。但与中国威权国家资本主义体系更深层的纠缠，带来的更大风险是被北京所支配。

在访华过程中，各国领导人往往让东道主决定互动方式，这在某种程度上意味着他们的到访被视为对中共修正主义议程的默认接受。此外，由于中国市场仍具有强大吸引力，来访政客很难抵挡商业协议带来的即时利益。多数人携带庞大的商业代表团，这些企业深度嵌入中国经济，并寻求在贸易、投资和运营方面获得政治与监管支持。

与此同时，北京在进行一场更长期的博弈。中国官员将经济相互依赖转化为杠杆，以谋求更深层次的战略与政治利益。中国的礼宾和宣传体系确保每一位访客都遵循一套既定剧本与流程，从而强化习近平关于“中国必然崛起”的叙事。对北京表示顺从，已成为经济合作的前提条件。来访领导人若要表达不满或批评，只能私下进行；在公开场合，则必须使用“战略伙伴关系”“关系重启”等表述，而非人权与民主等议题。甚至在主权与安全问题上的分歧——例如中国在西太平洋的军事施压，以及其间谍活动、技术窃取和虚假信息传播——也必须被描述为“误解”。所有这些共同塑造了一种印象：世界正在向北京靠拢，而“脱钩”是不可能的。

外国领导人并非没有意识到自己正被北京所利用。

中国官员会根据对每一位访客顺从程度和谈判筹码的评估来精心设定可交付成果，从而确保无论是短期结果还是长期趋势，都倾向于有利于中国。例如，卡尼放松了对中国国有支持的电动汽车进口限制——这一限制最初是在与华盛顿协调下实施的——以换取北京降低对加拿大油菜籽及其他食品征收的关税。渥太华的让步向北京传递了一个信号：一个被川普冷落的美国盟友，是可以被施压而打破阵线的。

欧洲领导人也达成了各自的协议，以换取中国降低对乳制品、牛肉和白兰地的关税，同时争取投资和市场准入。例如，英国首相基尔·斯塔默对苏格兰威士忌关税从10%降至5%表示欢迎，而就在不久之前，他的政府刚批准在伦敦市中心建立一座颇具争议的中国新大使馆，并撤销了对两名被指控为中国从事间谍活动男子的指控。最近访问北京的西班牙首相佩德罗·桑切斯，则为西班牙猪肉等产品争取到市场准入以及一些次要让步，同时呼应中共的口号，强调反对“丛林法则”、站在“历史正确的一边”，并支持习近平提出的“四大全球倡议”，以及以中国为“其中一个中心”的“多极世界”。与此同时，这种关系中的不对称依然存在：中国仍占西班牙进口的11%，却只吸收其2%的出口，这一双边顺差增长速度超过了两国整体贸易。西班牙对中国的投资降至三十年来最低，而马德里却允许中国在关键基础设施、电池和电动车工厂领域投资，且不要求技术转让。

换言之，这些协议很少真正为访问国带来经济韧性。相反，它们以阻碍自身经济发展的方式重新塑造贸易结构。对华出口越来越集中在农产品、加工食品和自然资源等领域——这些竞争激烈的行业需要大量物流投资，使得中国买家更容易更换供应商，而非外国供应方。中共对澳大利亚葡萄酒、加拿大油菜籽和挪威三文鱼的胁迫案例说明了这种不平衡：北京可以随时更换供应来源，让不受青睐的供应商承受多年的损失。为了维持与北京的良好关系，这些国家不得不接受越来越多来自中国的先进制造产品进口，而自身的工业和技术基础却在逐渐削弱。

结果是中国持续获得贸易顺差，去年达到创纪录的1.2万亿美元。全球工业部门所承受的竞争压力，使一些分析人士提出了“第二次中国冲击”的说法。中国已经占全球制造业产出的约30%，联合国工业发展组织预计到2030年这一比例将达到45%。与此同时，包括德国、日本和美国在内的传统工业强国将进一步衰退。即使是以大宗商品为主的经济体，如澳大利亚和新西兰，其对华出口也出现下降。这些国家越来越像为中国服务的农场、矿山和加油站——同时依赖中国的工厂、炼厂和技术。

未能形成的联盟

外国领导人并非没有意识到自己被北京利用。去年12月，法国总统埃马纽埃尔·马克龙就承认了这一点。他在访华后的一次采访中表示：“他们的贸易顺差是不可持续的。他们正在扼杀自己的客户，尤其是不再大量从我们这里进口。”他警告说，如果中国不能解决由产能过剩、人民币人为低估、消费疲弱以及市场准入壁垒造成的不平衡，欧洲政府将不得不采取措施保护自身产业。

今年2月，德国总理弗里德里希·默茨也敦促中国解决贸易失衡问题。随着中国企业进入支撑德国工业的价值链高端，自2022年以来，德国对华汽车出口下降近70%，制造业流失了数万个就业岗位。仅在2025年，中国对德国机床的订单就下降了三分之一。

但若要遏制中国激进的重商主义工业、财政和货币政策，每一位访华领导人都必须表达不满，而且这一信息还需要由一个能够施加成本的联盟加以强化。然而，各国却各自追求短期商业利益，牺牲了集体团结。今年3月，中国第十五个五年规划明确表明，中共将无视外国零星的呼吁，继续推进其在先进技术和制造领域的主导地位。

通过将安全和人权让位于短期商业利益，这些政府正在使其公民暴露于外国干预、任意拘押和跨国压迫之下，同时自身维权能力却在下降。英国政府的立场就是一个典型例子。今年1月，斯塔默在与习近平的私人会晤中，曾要求出于人道主义释放现年78岁的英国公民、香港报业人士黎智英——他在上月因政治性国家安全指控被定罪。随后，斯塔默表示希望中英关系“更加成熟”。几天后，香港法院判处黎智英20年监禁。英国官员谴责这一不公判决，但未采取任何实际措施。在其公开发布的访华报告中，斯塔默回避了这些敏感问题，而将重点放在民生议题、会谈时长以及“共同的历史感”上。

承诺先于让步

看到如此多领导人在北京达成各自的小规模协议后，川普可能会受到诱惑，试图超越他们，通过发表宏大声明并对北京作出让步，以达成更加引人注目的协议。为了为会晤营造积极氛围，他的政府已经批准出售先进计算机芯片、推迟对台湾的军售，并搁置了对中国网络攻击的制裁。川普希望中国承诺购买美国大豆、天然气和波音飞机，同时限制芬太尼前体出口并确保稀土供应稳定。作为交换，习近平很可能希望美国在支持台湾问题上保持克制或有所回撤，并放松出口与技术管制、对中国企业的制裁以及对赴美投资的限制。

但这种做法对美国而言风险巨大。如果盟友看到川普为了一份头条式协议而牺牲共同利益，他们的对冲行为将加速，从而加深西方联盟的裂痕。如果此次访问以牺牲长期战略利益（如地区安全承诺和技术管制）为代价换取一项战术性协议，这将向习近平表明，连华盛顿也愿意对北京作出让步。这将在中美竞争的关键时期使美国处于危险的弱势地位。

存在一条更好的路径。川普可以重新界定访华的目的——摆脱自我审查、短期交易以及让中共占据优势的话语体系，将此类接触转变为获取信息、捍卫底线并传递明确立场的机会。在北京看来，热情意味着认可，沉默意味着屈服。川普以及之后访华的领导人应避免象征性、言辞上和实质上的让步，而应清晰表达其战略、经济和人权关切；点名要求释放的政治犯；并表明将采取何种措施来捍卫自身利益。

卡尼以及其他采取对冲策略的领导人，或许会对追随华盛顿持怀疑态度，但他们只需在部分可以认同的议题上与美国协调即可。他们可以推动减少对中国可被武器化的依赖，并协调投资审查、出口管制以及对产能过剩的限制。同时，他们也可以明确哪些事项不可让步：关键技术、数据安全、工业能力、对台湾的支持，以及限制北京对莫斯科的支持。

对于访问中国的领导人而言，成功的真正衡量标准，不在于签署协议的金额，也不在于获得的表面尊重，而在于是否能够约束中国行为、削弱其重商主义策略，并维护自身政策自主性。这一轮访华浪潮表明，正常化关系和零散让步可以换来一种脆弱的稳定，但代价是削弱集体力量，并侵蚀各国迫切需要建立的韧性。更好的做法，是将对北京要求的任何让步视为一种拖延策略——并利用这段时间强化对未来胁迫的威慑能力。