伊朗战争对土耳其的威胁
昨天2026年4月27日，布鲁金斯学会研究员兼土耳其项目主任阿斯利·艾丁塔斯巴什（Asli Aydintasbas）在《外交事务》杂志发表评论：“伊朗战争对土耳其的威胁”。艾丁塔斯巴什女士指出，即便置身事外，安卡拉仍面临反噬：
土耳其已竭尽全力避免卷入伊朗战争，并刻意维持其中立立场。在这一努力中，它得以援引本国历史上的先例。几代土耳其决策者都将安卡拉在第二次世界大战期间所实施的那场充满高风险的平衡外交，视为土耳其外交史上最辉煌的篇章之一。当时，土耳其领导人敏锐地意识到这个年轻共和国所面临的地缘政治孤立与军事脆弱性——他们决心不再重蹈奥斯曼帝国前代统治者的覆辙；那些前人曾在上一场世界大战中站错了队，最终导致了帝国的覆灭。当战火在其边境肆虐之际，土耳其同时与同盟国及德国展开谈判；其最终成就便是在周边交战各方的重压之下，依然成功维系了自己的中立地位。
伊朗战争的爆发，要求土耳其做出类似的战略考量。与20世纪30年代及40年代不同，当今的土耳其正致力于在全球舞台上扮演更为举足轻重的角色。2024年底，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德在土耳其所支持的武装团体及其他派系的联手攻势下垮台；这一事件似乎让安卡拉确信，自己正逐步崛起为一股更具影响力的地区强权。然而，土耳其目前尚不具备足以凭借一己之力、按照自身意愿来左右局势的经济或军事实力。它与该地区主要大国之间的关系充其量也只能用“微妙”二字来形容：它与美国的关系正处于重塑初期的阶段，而与以色列的关系近年来则已显著恶化。此外，土耳其在国土防卫方面依然不得不仰赖他国的协助。2019年，土耳其采购了俄罗斯制造的S-400防空导弹系统；此举不仅招致了美国的制裁，更导致土耳其被排除在北约的关键合作项目之外，从而使其维护部分尖端军事装备的难度陡增。迄今为止，土耳其仍未正式启用这套S-400系统，且其现有的防空能力尚不足以完全抵御伊朗的弹道导弹袭击——而自今年3月起，伊朗的弹道导弹便已开始侵入土耳其的领空。正是北约的拦截系统——而非土耳其自身的武器装备——成功击落了那四枚以北约雷达站以及位于土耳其南部、驻扎有美军部队的因吉尔利克空军基地为攻击目标的伊朗导弹。
尽管如此，土耳其依然热切地致力于置身事外，避免卷入这场混战之中。它并未像某些海湾阿拉伯国家那样支持美以联军的行动，也未允许美国或以色列利用其领空对伊朗发动打击。究其原因，在于土耳其与伊朗之间维系着一段跨越数个世纪、既复杂却又稳固的关系。尽管伊朗在历史上曾是土耳其的宿敌，但安卡拉从未希望这场战争爆发；在2026年的头几个月里，它甚至积极牵头区域外交努力，试图劝说德黑兰与川普政府再给核谈判一次机会。毕竟，一旦边境彼端的伊朗爆发战事，难民潮恐将涌入土耳其，不仅会扰乱该国的经济秩序，更可能搅动其国内政局。
然而，令土耳其深感懊恼的是，美国与以色列最终还是对伊朗发动了攻击。如今，安卡拉正竭尽全力，试图避免被卷入这场战争的漩涡之中。但其所采取的中立姿态，恐怕难以让土耳其免受这场战争所带来的种种不利后果的冲击。这场冲突正从多个层面威胁着安卡拉：它可能打破土耳其与德黑兰之间那原本就脆弱的平衡关系；干扰国内正在推进的库尔德和平进程；并使得以色列——土耳其最主要的战略竞争对手——在该地区占据比以往更为强势的主导地位。安卡拉虽无法左右战争的走向，但在这样一个动荡不安的周边环境中，仅仅采取回避冲突的策略，已不再是维护自身利益的最佳途径。土耳其固然无需亲自参战，但它理应在多个关键领域采取积极主动的行动，以确保自身不仅能安然度过当前的漩涡危机，更能借此契机进一步巩固并提升自身的战略地位。
历史性的“亦敌亦友”关系
长期以来，土耳其在处理与强势邻国伊朗之间的摩擦时，始终倾向于采取管控而非正面对抗的策略。两国之间的关系既非纯粹的友谊，亦非彻底的敌对，而是一种独特的“竞争性共存”模式。这种动态关系早在两国建立现代共和国之前便已成型。在长达数个世纪的历史长河中，奥斯曼帝国与萨法维帝国——前者是历史上逊尼派帝国权力的核心所在，后者则是当时首屈一指的什叶派政权——始终在为争夺地区影响力而相互较量。历经一个多世纪时断时续的战火洗礼，双方最终于1639年签署了《卡斯尔·希林条约》（Treaty of Qasr-e Shirin），确立了一种彼此共存的模式。该条约不仅划定了沿扎格罗斯山脉延伸的国境线，更以成文形式确立了两国关系至今依然奉行的基本准则：即互不发动直接战争，且互不干涉对方的内政事务。
如今，土耳其与伊朗之间互不信任根深蒂固，在伊拉克、叙利亚及南高加索地区的战争与政治争端中，双方更是分别支持对立的阵营。然而，与美国在海湾地区的一些伙伴不同，土耳其并不希望看到伊朗遭受彻底的惨败。尽管土耳其长期以来一直对伊朗的核计划及弹道导弹计划深感忧虑，且绝不希望伊朗变得更加强大，但它同样惧怕一个四分五裂或陷入混乱的伊朗。一个破碎的伊朗可能会向土耳其输送大量难民，助长该地区库尔德族群中的分裂主义呼声，并使土耳其东部边境周边的局势变得更加动荡易爆。在安卡拉看来，这种混乱局面所带来的危险，甚至远甚于一个敌对的伊朗政权继续存续。
正因如此，土耳其对于支持这场战争，或是卷入近期伊朗国内的动荡局势，始终持审慎回避的态度。今年一月，当街头抗议浪潮席卷伊朗之际，土耳其领导人刻意对该政权实施的镇压保持缄默，并未公开声援示威者的诉求。二月底战争爆发后，土耳其官员更是敦促美国在伊朗国家机器彻底崩溃之前，尽快寻求一条“体面撤退”的下坡路。
现阶段，土耳其或许正暗自庆幸：其最为深切的恐惧——即伊朗国家政权的崩溃——终究未能成为现实。对于伊朗的核计划、导弹能力及其代理人网络在美以两国持续猛烈轰炸下所遭受的重创，土耳其自然不会有丝毫的惋惜之情。然而，安卡拉依然有充分的理由感到忧虑：伊斯兰共和国这一幸存政权如今已变得愈发强硬，并进一步沦为“革命卫队”的掌中之物；相较于以往，其内部留给教士阶层实用主义路线及政治灵活性的空间已所剩无几。
在当前局势下，土耳其所乐见的理想局面，是一个既保持稳定又受到有效约束的伊朗——即通过某种长期协议将其牢牢框定。这种协议正是土耳其长期以来所倡导的模式：无论在精神实质还是具体内容上，它都更接近于2015年达成的《伊朗核协议》，而非美国前总统唐纳德·川普那种随性且前后矛盾的外交手腕；其核心在于对伊朗的核计划及地区影响力施加可核查的限制。若能达成此类结果，将更有利于实现土耳其自身的战略优先目标：即防止战火重燃、遏制伊朗在高加索地区的影响力，并为经由南高加索通往中亚的贸易通道开辟更广阔的空间。此外，若能逐步解除针对德黑兰的制裁，也将有助于土耳其确立其作为伊朗首要贸易伙伴的地位，并进一步巩固其作为该地区经济强国的领军地位。
库尔德战线
伊朗境内的战事也凸显了安卡拉与“库尔德工人党”（PKK）——一个曾与土耳其国家政权进行了长达数十年的武装叛乱斗争的激进组织——之间和平进程的脆弱性。这一和平进程曾在2025年迎来转机，当时身陷囹圄的库尔德领袖阿卜杜拉·厄贾兰（Abdullah Ocalan）呼吁停火；该进程旨在最终促成PKK的解散。然而，这一目标远非板上钉钉：安卡拉在推行必要的法律改革方面步履迟缓，而整个地区又正深陷动荡之中。尽管如此，各方仍坚守在谈判桌前，以防止PKK与土耳其国家政权之间再次爆发旷日持久的公开冲突。对于土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）而言，维持库尔德战线的平静也是一种政治上的必然需求：他已达到宪法规定的任期上限，若想修法以便在土耳其下一届大选中再次参选，他必须获得议会中亲库尔德政党的支持。
然而，土耳其东部边境爆发的战事，恐将彻底葬送这一整套和平努力。就在美国和以色列发动首轮打击后不久，川普曾短暂地抛出一个构想：利用伊朗境内的库尔德武装力量，协助在伊朗国内煽动一场起义。这一构想令安卡拉深感警惕。土耳其视此举为库尔德人迈向“自治”的潜在一步，并担心此举会将美土关系重新拖回大约十年前那个充满激烈争执的时期——当时，华盛顿不仅向与PKK有联系的叙利亚库尔德武装提供武器，还派遣美军与他们并肩作战，共同打击叙利亚境内的“伊斯兰国”组织。在闭门会谈中，土耳其官员们忧心忡忡地表示，任何试图从外部武装伊朗库尔德人的企图——包括那些与PKK有牵连的库尔德人——都将削弱整个库尔德运动放下武器、并与土耳其达成“大和解”的意愿。一旦形成新的“美-库尔德联盟”，将极大地煽动该地区所有库尔德人对独立建国的渴望，从而彻底破坏与PKK之间本就脆弱的和平轨道，并使将叙利亚库尔德人整合进叙利亚新政权这一棘手进程变得愈发复杂难解。而在最糟糕的噩梦情景中，这甚至可能导致一个由美国在背后撑腰的“PKK国中之国”在土耳其边境拔地而起。
目前来看，这些担忧已有所缓解。川普已放弃了在伊朗境内开辟“库尔德战线”的构想。一位土耳其高级官员向我透露，“库尔德人已做出了一项战略抉择”——即不卷入这场战争。盘踞在伊朗境内、且恰好是该国实力最强的库尔德派系——库尔德工人党（PKK）的一个分支——最终决定不拿起武器，也不接受美国和以色列的支援。然而，这一事件依然暴露了土耳其的脆弱性：一旦出现安卡拉无法掌控的外部势力，库尔德问题便可能迅速死灰复燃。抵御这一风险的唯一可靠屏障，便是与库尔德工人党达成一项持久的解决方案。
权力失衡
安卡拉同样对以色列日益扩大的地区影响力及其在华盛顿政坛的势力感到忧虑。20世纪90年代至21世纪初，土耳其与以色列曾是亲密的合作伙伴：双方不仅共享情报、举行联合军事演习，土耳其还曾向以色列采购武器以实现军队现代化。如今，两国却公开交恶，且日益将对方视为潜在威胁。加沙战争——一场遭到土耳其强烈且高调反对的冲突——在两国关系间造成了难以弥合的裂痕，并导致双边贸易往来被迫中断。然而，真正令土耳其倍感不安的，是以色列在阿萨德政权垮台后，于黎巴嫩和叙利亚境内屡次展示武力，从而确立了自身在该地区无可撼动的军事霸主地位。
在安卡拉看来，以色列针对伊朗发动的战争绝非一场孤立的军事行动，而是其企图通过武力重塑地区格局这一宏大战略的有机组成部分。如今，土耳其国内的许多评论员及政界人士均认为，以色列的这一战略——至少在某种程度上——旨在对土耳其实施包围与遏制。以色列不仅空袭了叙利亚境内的多处空军基地（而这些基地恰恰是土耳其曾考虑加以利用的战略要地），还通过一系列明确针对土耳其的举措，深化了与希腊及塞浦路斯之间的防务合作。此外，以色列国内的评论界也日益将土耳其描绘成一个“长期威胁”，此举无疑激怒了土耳其的观察人士。土耳其官员们深恐：一旦战事以以色列实力大增、气焰愈发嚣张，而伊朗则元气大伤、极度虚弱的结局告终，土耳其恐将陷入四面受敌的孤立困境——届时，土耳其不仅在重塑叙利亚新秩序方面将失去话语权，在东地中海地区（这一油气资源竞争日趋白热化的区域）的博弈中也将丧失筹码，甚至连重启与华盛顿双边关系的途径也将变得愈发渺茫。
凡此种种，已将埃尔多安置于一个进退维谷的艰难境地。安卡拉固然不愿看到伊朗独霸该地区，但同样不愿接受一种由以色列独大且美国行事变幻莫测所主导的战后地区秩序。置身于战事之外，为土耳其赢得了宝贵的时间，使其能够运用外交手段，试图说服华盛顿致力于达成一项谈判解决方案——该方案既能遏制伊朗的核与导弹计划，又不至于导致伊朗政权崩溃。安卡拉方面还在试图说服美国：以色列在叙利亚和黎巴嫩推行的、日益强硬的地区议程，可能与美国的利益相悖，并存在将美国卷入长期冲突的风险。土耳其已表示支持巴基斯坦居中调停伊朗与美国之间的谈判。
目前，土耳其与以色列已在美国的斡旋下，在叙利亚建立了一条沟通渠道；鉴于双方在该地区的军事存在均在不断扩大，此举旨在降低发生意外冲突的风险。然而，这些对话仅限于技术层面，并不标志着两国关系迈向正常化。在以色列总理本雅明·内塔尼亚胡与土耳其总统埃尔多安执政期间，两国关系实现此类“重置”的可能性微乎其微，尤其是在以色列正值大选之年这一背景下。即便针对伊朗的战事平息，以色列与土耳其之间的竞争对抗也不会随之消弭；一种长期的战略敌对态势仍将持续存在。
第三场奠基性战争
纵观历史，土耳其国家的形态与定位，往往是在大国及其地区代理人之间爆发的重大战争中被重新定义的。第一次世界大战摧毁了奥斯曼帝国，使其丧失了大部分中东领土，并催生了现代土耳其共和国。土耳其在第二次世界大战中保持中立，这在当时有助于维持国内的威权统治；但这场战争最终将土耳其牢牢地系于战胜国西方阵营之上，从而为其铺就了加入北约及跨大西洋共同体的道路。如今这场最新的战争，其后果或许也将同样深远：它可能催生出一种全新的地区秩序——在这秩序之中，土耳其的处境要么比以往更加安全稳固，要么将变得更加孤立无援、险象环生。
鉴于此，原地踏步恐将招致灾难：若想安然度过当前的动荡时期，安卡拉绝不能仅仅依靠战术性的对冲策略。尽管土耳其或许无法完全掌控区域性的乱局，但它至少可以最大限度地降低自身所面临的风险。首先，土耳其必须着力推进与库尔德人的和平进程；这一系列谈判不仅关乎土耳其境内的冲突地带，其影响更将辐射至伊拉克和叙利亚。若能妥善解决库尔德问题，便意味着无论外部冲突如何演变，都将无法重新撕裂土耳其境内那条最为凶险的“内部断层线”。土耳其议会可率先迈出一步，通过一项酝酿已久的法案，允许库尔德工人党（PKK）成员放下武器并重返土耳其。此外，安卡拉还可以通过多种途径为库尔德人拓展政治空间：例如允许奥贾兰（Ocalan）以合法政治角色的身份参与土耳其的政治生活；向库尔德人聚居的市镇下放部分权力与职责；以及释放政治犯。所有这些举措都将向外界传递一个明确信号：无论该地区局势如何变幻，土耳其的和平进程都将坚定不移地持续下去。
与此同时，土耳其还必须致力于维护其势力所及之地的稳定，并在力所能及的范围内积极开展外交斡旋。土耳其应竭尽全力，协助伊拉克和叙利亚两国政府度过当前的难关。在叙利亚问题上，这意味着土耳其应支持将库尔德人主导的“叙利亚民主力量”重新整合进新的国家体制；协助大马士革开展战后治理工作；并保持与以色列之间的沟通渠道畅通，从而避免叙利亚沦为土耳其与以色列军队直接爆发冲突的战场。在伊拉克问题上，这意味着土耳其需深化与巴格达在安全领域的协调合作，共同打击“伊斯兰国”（ISIS）恐怖组织；在伊拉克境内与伊朗展开政治影响力的博弈；并全力维护连接土耳其与海湾地区的贸易、能源及交通运输大动脉的安全畅通。一个更加稳定、繁荣的伊拉克与叙利亚，不仅有助于平息土耳其边境地区的动荡，更能增强安卡拉在未来任何一种战后区域秩序中所掌握的话语权与筹码。最终，安卡拉将有必要开启与以色列的对话，共同探讨区域安全议题，并就叙利亚的未来走向展开磋商。
土耳其最为深切的担忧，莫过于伊朗国家的崩溃。
若能打通与亚美尼亚接壤的边境口岸，将有助于强化那条穿越南高加索与中亚地区的所谓“中间走廊”（Middle Corridor）。鉴于当前该地区正面临严重的能源短缺与航运受阻危机，此举将有助于降低安卡拉对那些局势更为动荡的南部贸易通道的依赖程度。通过在紧邻的边境地区营造稳定局面，土耳其不仅有望跻身重要的商业枢纽之列，更能确保自身在未来的战后秩序中占据更为有利的地位——那将是一个以贸易互通与互联互通为核心特征的秩序，而非一个深陷永久性危机泥潭的混乱局面。从理论上讲，解决土耳其与美国之间尚存的争端，将有助于缓解制裁并重新开启防务合作的渠道。这些核心争端众所周知：美国因土耳其向俄罗斯采购S-400防空系统而实施的制裁——特别是将土耳其排除在北约F-35战斗机项目之外——以及土耳其对美国关键盟友以色列日益增长的敌意。然而，鉴于川普素有许下宏大承诺却疏于投入持续、艰苦的努力去将其兑现的习性，土耳其与美国的关系在短期内恐怕难以实现全面正常化。更为审慎的策略是，土耳其应更多地倚重北约和欧洲，同时着力加强自身的防空与导弹防御能力。从长远来看，在国防工业政策上实现自力更生，已成为土耳其别无选择的唯一出路。
简而言之，土耳其需要制定一套连贯一致的战略，既能确保国内与库尔德族群关系的稳定，又能巩固边境安全，并最终确立自身作为区域能源与贸易互联互通枢纽的地位。这意味着土耳其必须在战争的跌宕起伏和大国博弈的暗流涌动中灵活周旋——而绝不能仅仅满足于改善与华盛顿的双边关系。对于处于土耳其这种地缘位置的国家而言，在冲突中宣布保持中立似乎不失为一个正确的抉择。然而，若想在经历此轮区域动荡之后变得更加安全而非更加脆弱，土耳其就绝不能选择完全袖手旁观。