政权更迭的“委内瑞拉模式” 不适合于伊朗

昨日2026年4月21日，《国会山报》发表评论专注于拉丁美洲事务的外交作家克里斯蒂娜·福尔茨（Kristina Foltz）的评论：政权更迭的“委内瑞拉模式” 不适合于伊朗。请读她的评论：

川普政府的外交政策带有一种具有欺骗性的简单化色彩——即坚信只要施加咄咄逼人的军事压力、发布几条好战的推文，辅以有针对性的制裁，就能迫使那些根深蒂固的对手屈服。

在目睹了查韦斯主义势力对委内瑞拉的掌控逐渐瓦解——这一局势似乎印证了“极限施压”理论的有效性——之后，我注意到白宫如今正试图通过类似的视角来解读德黑兰政权。川普似乎误以为伊朗的政权更迭已然实现，甚至声称伊朗现任的当权者比他们的前任“更聪明”、“没那么激进”。

然而，伊朗绝非委内瑞拉；若将其等同视之，无疑是一种天真且危险的误判。伊朗是一个截然不同的存在：适用于委内瑞拉的那套策略，在伊朗注定会以失败告终。

在委内瑞拉，反对派在一位极具公信力的领袖——玛丽亚·科里纳·马查多（Maria Corina Machado）——的感召下实现了团结。她所领导的政党在2024年的大选中以压倒性优势获胜。在她的领导下，一个具备清晰架构的“影子政府”已然成形，正蓄势待发，只待委内瑞拉局势足够稳定、足以举行公正大选的那一刻到来。

反观伊朗，却缺乏这样一支足以抗衡现政权对选举制度所施加之“铁腕掌控”的、具有公信力的反对派力量。伊朗的抵抗运动呈现出一派支离破碎的景象，由形形色色的派系拼凑而成——既有流亡海外的君主派人士，也有各类武装民兵，还有流亡的社会主义团体；这些派系之间缺乏必要的凝聚力。事实上，这些团体彼此之间的相互憎恶，往往甚于他们对当前神权政体的恐惧。

一旦现政权崩溃，随之而来的将是一个充满凶险的权力真空；而伊朗目前根本不存在任何具备合法性的“影子政府”能够挺身而出，填补这一真空。由于缺乏统一的纲领与号召力，伊朗境内的反抗起义往往局限于零星的局部抗议活动——而现政权早已深谙如何将其压制与化解，正如我们在今年一月那场导致流血伤亡的抗议浪潮中所见证的那样。

此外，美国与拉美国家之间的关系历来便是一种深度交织的互动关系——尽管这种互动过程中不乏摩擦与争议。尽管美国与委内瑞拉之间存在政治龃龉，但从整个拉美地区来看，该地区已然被纳入美国的势力范围，并与美国经济实现了深度融合。美国在这一区域拥有举足轻重的筹码与影响力；即便强硬如尼古拉斯·马杜罗（Nicolas Maduro），也依然在某种程度上依赖于这种双边关系。

鉴于拉美裔人口在美国总人口中占比高达19%以上，加之流亡海外的委内瑞拉侨民在美国政坛拥有不容小觑的影响力，美国政府在解决“委内瑞拉问题”上拥有正当的民意授权基础——即通过团结美洲各国，共同践行自由民主这一普世愿景。

然而，在面对伊朗时，美国却根本不具备上述任何一种有利的互动关系基础。自1979年以来，这个伊斯兰共和国便将自身定位为美国的积极对立面。对于涉及伊朗的战争问题，散居海外的伊朗人群体内部存在着深刻的分歧。德黑兰已构建起一套“堡垒式经济体系”；尽管面临制裁，该体系仍得到了中国和俄罗斯等伙伴国的有力支撑。在德黑兰看来，川普发起的“极限施压”运动是一场关乎存亡的意识形态战争。川普的这种好战姿态，只会进一步坚定该政权的抵抗决心。

诚然，这种在过渡时期“代管”委内瑞拉的新颖尝试，可谓充满挑战。尽管在美国的施压下通过了一项《大赦法》，但仍有近500名政治犯在非人的恶劣环境中遭受煎熬。

前美国驻委内瑞拉大使詹姆斯·斯托里（James Story）告诉我，那些根深蒂固的“查韦斯派”势力依然把持着权力，且其长远目标就是继续维持统治地位。“依我看，他们最早也要等到明年年底才有可能举行大选，”他说道。

尽管如此，选举即将到来的这一事实，依然燃起了那种对于国家重建而言至关重要的希望之火。川普政府内部的数位关键人物都致力于扭转委内瑞拉当前这种社会主义式的、在道德层面彻底失败的局面。此外，关于过渡期后的政府将呈现何种面貌，目前也已有一套清晰可见的规划。这套规划旨在恢复一种“后查韦斯时代”的民主政治秩序——而该国许多头脑清醒的反对派成员，正是曾在这种政治秩序的熏陶下接受教育的。

对于那些密切关注局势的人士而言，有一点是显而易见的：针对伊朗，目前根本不存在任何此类可信的规划。其既定目标似乎仅仅是实现“政权更迭”，却对究竟由何种力量来取代现有的伊朗共和国政权毫无头绪。这种目标定位上的模糊与缺失，极有可能导致两种后果：要么是现政权通过自我调整而得以延续，要么是陷入混乱的权力真空状态——从而将伊朗变成一个规模更大、局势也更为动荡不安的“伊拉克翻版”。这种缺乏后续配套方案的状况，无异于一种对战略责任的彻底推卸。它极有可能引发一场空前浩劫，届时，眼下委内瑞拉所经历的这场过渡进程，相比之下恐怕都要显得轻松容易了。

委内瑞拉曾是一个饱受严重经济崩溃之苦、且遭受政权残酷镇压的国家。尽管查韦斯政权在历史上曾与伊朗及其他美国的敌对势力结盟，但在国际舞台上，该政权已变得日益孤立。委内瑞拉人民渴望重新融入西方的文化与经济体系。

相比之下，伊朗则是一个以特定教义为核心的革命型国家。与意识形态上的宿敌进行长期抗争，正是其国家存在价值（raison d’etre）中最为根本的构成要素。

试图将同一套策略生搬硬套地同时应用于这两个国家，无疑是一个灾难性的错误。有些政权并非轻易崩溃。它们会适应、抵抗，并战斗到底。