沙特阿拉伯还能继续奉行对冲策略吗？

两位中东研究专家，玛丽亚·凡塔皮（Maria Fantappie）和瓦利·纳斯尔（Vali Nasr）今天2026年4月20日在《外交事务》杂志发文认为，伊朗战争已改变海湾地区的权力平衡——并重塑了沙特王国的战略考量。玛丽亚·凡塔皮是罗马国际事务研究所（Istituto Affari Internazionali）地中海、中东及非洲项目负责人。瓦利·纳斯尔则任约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院（SAIS）国际事务与中东研究领域的“马吉德·卡杜里”讲席教授，著有《伊朗的大战略：一部政治史》。请读他们对“沙特阿拉伯还能继续奉行对冲策略”的评论：

在伊朗、以色列和美国之间长达六周的战事中，沙特阿拉伯所表现出的克制令一些旁观者感到困惑。毕竟，这场战争几乎在爆发伊始便迅速蔓延到了波斯湾地区。伊朗对海湾国家基础设施发动的报复性袭击——以及随后德黑兰封锁、华盛顿继而实施封锁的霍尔木兹海峡局势——彻底终结了一种已主导该地区数十载、并曾助力海湾经济实现惊人腾飞的安全范式。尽管沙特阿拉伯允许美军使用其境内的军事基地，但它却始终未对伊朗的袭击采取直接的反击行动。沙特仅发表了一些简短的外交警告；与阿拉伯联合酋长国不同的是，它既未呼吁将战事延续下去，也未承诺加入美以联军的军事行动。此外，与阿曼和卡塔尔的做法相左，沙特限制了其对伊朗开展外交接触的范围，转而默许并支持巴基斯坦为斡旋局势降温所作出的努力。

从某种程度上讲，利雅得所采取的这一姿态，正是其长期奉行的“对冲策略”的一种延续。沙特阿拉伯对一个过于强大的伊朗心存忌惮；自2016年两国断交以来，直至2023年，在中国的斡旋之下，两国才最终实现了外交关系的正常化。然而自那时起，沙特又开始对以色列在中东地区所怀有的野心感到警惕。沙特既不希望伊朗，也不希望以色列成为该地区的霸权主导者。尽管这场战争已打破了利雅得与德黑兰之间此前建立的缓和关系，但双方政府均不愿看到两国关系彻底破裂。

迄今为止，利雅得一直采取着一种“静观其变”的姿态。它迫切希望能够维持与胡塞武装之间业已达成的停火协议——而这一停火局面的形成，正是其与伊朗实现关系正常化的直接成果。一旦沙特阿拉伯公然卷入这场战争，势必会招致胡塞武装的袭击，进而危及其经由红海输送的石油出口航线安全。与此同时，沙特也深知，它无法完全寄望于美国来为其提供中东地区的安全保障。倘若伊朗进一步升级袭击行动，并将其打击目标锁定在沙特境内的关键基础设施之上，那么利雅得届时或许便会毅然参战，并投入其空军力量及导弹打击能力予以反击。

然而，无论这场冲突最终将以何种方式收场，沙特阿拉伯都深知：它必须竭力维护自身的经济利益以及战略上的独立自主地位。它将继续寻求来自美国的某种支持，但同时也必须通过深化与埃及、巴基斯坦和土耳其的区域联盟，以及寻求对中国更大程度的倚重来作为补充。此外，它还需要与伊朗达成一项新的安排，以妥善处理战后局势。如果它能做到这一点，并争取到海湾合作委员会（GCC）所有成员国（包括那些曾力主对德黑兰采取更强硬姿态的阿联酋和巴林）对其立场的支持，那么在战争结束后，它将有机会提升其在区域乃至全球的影响力，而非任其衰退。

失去平衡

沙特阿拉伯历来偏好一个弱势且处于受控状态的伊朗——即一个无法威胁利雅得安全或经济规划的伊朗。2003年美国入侵伊拉克之后，沙特阿拉伯眼见伊朗在阿拉伯世界的影响力日益壮大，内心深感警惕。伊朗伊斯兰共和国对也门胡塞叛乱势力的支持尤令利雅得忧虑，并促使其对也门实施军事干预，此举进一步加剧了与伊朗之间的紧张关系。2016年，一群暴徒袭击了沙特驻德黑兰大使馆，导致两国正式外交关系破裂；三年后，在伊朗的授意下，胡塞武装袭击了沙特的石油设施，一度导致该国半数石油产能中断，两国之间的裂痕也随之进一步加深。

这次直接袭击令沙特领导层深感震惊。然而，同样令他们震惊的，还有美国未能做出强有力回应——美国似乎对捍卫盟友及维护全球能源安全的承诺采取了漠视态度。这一经历让利雅得确信：它已无法仅仅依赖美国的防务安全保障。于是，沙特开始着手发展本国的导弹制造能力，扬言要获取核武器，并转而向北京求助，以期实现与德黑兰的关系正常化。与此同时，沙特阿拉伯还在寻求与美国缔结正式的防务条约，并推动与以色列实现关系正常化。

哈马斯于2023年10月7日对以色列发动的袭击，以及以色列随之展开的大规模军事报复行动，给沙特阿拉伯带来了新的挑战。美国曾将以色列与沙特之间的外交关系正常化视为缔结防务条约的先决条件；然而，以色列在加沙地带的军事行动使得这一正常化进程在政治上变得遥不可及——至少在短期内是如此。加沙战争还将以色列塑造成了一个军事巨头，一个决心重塑中东未来格局的强大力量。沙特阿拉伯固然对伊朗心存忌惮，但它同样不愿被禁锢在一个完全由以色列主导和定义的地区秩序之中。为了拓展自身的战略选择，沙特阿拉伯于去年与巴基斯坦签署了一项防务条约。该条约成为了构建一个更广泛的地区联盟的基础——这一联盟还吸纳了埃及和土耳其，旨在共同威慑并遏制来自伊朗和以色列、且危及沙特国家利益的各类威胁；正是这种协调机制，为巴基斯坦在当前冲突中开展斡旋工作铺平了道路。这四个国家之间的双边关系早在近期这场战争爆发前便已存在，但直到战事开启之后，它们才真正凝聚成一个具有实质意义的多边轴心。

尽管利雅得并不希望这场战争爆发，但它同时也意识到，那种脆弱且勉强的停火协议几乎毫无裨益——此类停火极有可能只会引发新一轮的战火，从而无限期地延长冲突持续的威胁。美以联手发动的打击行动斩首了伊朗战前的领导层，这反而助推了那些言辞更为激烈、立场更为强硬的鹰派人物上位；鉴于川普政府迄今未能公布一套行之有效的战争管控策略，也未能切实保障海湾国家免受伊朗的报复打击，利雅得对华盛顿在冲突结束后能否恢复地区安全深感缺乏信任。海湾合作委员会（GCC）成员国在应对这场战争时并未采取统一的立场。沙特阿拉伯在其中采取了一种居中自处的策略：它既不同于阿曼和卡塔尔——这两个国家已明确与冲突保持距离，并宣称将在战事结束后继续与伊朗开展合作；也不同于巴林和阿联酋——这两个国家则极力怂恿以色列和美国采取果断行动，彻底削弱甚至摧毁“伊斯兰共和国”政权。（阿联酋的立场尤为鲜明且反差强烈：就在伊朗与美国达成停火协议的当天，阿联酋便对伊朗的两处石油设施发动了袭击。）

未来展望

沙特阿拉伯的首要战略重心在于：竭力避免卷入一场可能危及其关键基础设施、国家经济命脉以及未来发展前景的冲突之中。然而，一旦伊朗扩大打击范围，对沙特的基础设施发动更为广泛的攻击，利雅得届时便极有可能被迫卷入这场战争；如果巴林和阿联酋全力投入到对抗伊朗的战斗中，这也可能会影响沙特阿拉伯的战略考量。然而，一旦卷入战争，沙特阿拉伯可能会被迫与以色列实现关系正常化，却无法在巴勒斯坦问题上获得任何实质性的让步——而这一问题对于沙特人民以及沙特阿拉伯渴望引领的整个阿拉伯世界而言，都具有至关重要的意义。沙特方面认为，以色列将这场战争视为一种手段，旨在迫使海湾阿拉伯国家对其产生依赖，并将伊朗与沙特阿拉伯长期锁定在冲突之中；此举既能巩固以色列的霸权地位，又能将海湾国家贬低为仅仅生产石油的资源国，使其丧失应有的战略重要性。

然而，即使沙特阿拉伯选择作壁上观，且战争迅速结束，它最终仍可能面临一个亟待收拾的烂摊子。一个虽受重创却愈发胆大妄为的伊朗，可能会继续对其邻国以及波斯湾的海上安全构成威胁。而德黑兰方面则想当然地认为，其针对海湾国家的攻击并不会妨碍双方未来的合作。在2025年6月与以色列爆发为期12天的战争之后，伊朗曾向海湾国家发出通牒：若战火重燃，它将对那些允许美国驻军的国家实施报复。而当战争于2月下旬再次爆发时，伊朗的行动远不止于此——它不仅袭击了海湾地区的能源基础设施和民用设施，甚至封锁了霍尔木兹海峡。

伊朗盘算着，尽管这场战争损害了其与海湾邻国的关系，但这种局势升级所传递出的信息却更具分量：即仅仅依靠与美国的结盟，并不能确保海湾国家的安全。伊朗坚信，一旦战争结束，海湾国家终将意识到，若想维持其经济繁荣，就必须与伊朗开展互动与合作。此外，伊朗也已意识到，掌控霍尔木兹海峡这一举措，完全可以作为一种强有力的战略工具，用来震慑未来的任何侵略行径。如今，在德黑兰的政策圈内流传着一种颇为流行的论调：如果伊朗当初能更早地打出“霍尔木兹牌”，那么它根本就不会面临后来所遭受的惩罚性制裁，更不会卷入这场战争。不仅如此，伊朗还敏锐地察觉到，如果能像埃及对苏伊士运河过往船只征收通行费那样，对霍尔木兹海峡的海上贸易征收费用，那么这条海峡完全可以成为国家的一大重要财源。

在美国实施封锁之前，伊朗曾提出构想，建议与阿曼联手共同管理霍尔木兹海峡。若达成此类安排，德黑兰将能够限制美国海军进入波斯湾（甚至有能力突破封锁），并借此向那些依赖该海峡进行贸易的国家索取经济和政治上的让步。伊朗还曾暗示，中国可以在其此前促成利雅得与德黑兰关系正常化所扮演的角色基础上，进一步扩大其影响力。然而，利雅得极力想要避免出现这样一种局面：即中东沦为美国与中国、俄罗斯展开大国博弈的竞技场。

朋友圈策略

面对两个同样令人难以接受的抉择——要么屈从于以色列在中东地区的主导地位，要么长期忍受来自伊朗的威胁——利雅得正试图通过缔结新的联盟来巩固自身的地位。战争爆发后不久，埃及、巴基斯坦、沙特阿拉伯和土耳其便联合召开了穆斯林国家外长紧急会议，在此过程中，巴基斯坦逐渐崭露头角，成为了一名重要的调解者。这种动态不仅有助于沙特阿拉伯推动战争的结束，还能确保一旦德黑兰与华盛顿达成任何协议，利雅得都不会被排除在外。此外，如果这“四国集团”之间的互动与合作进一步深化，沙特阿拉伯将有望获得超越“海湾合作委员会”框架及美国安全保护伞之外的战略分量。埃及、巴基斯坦和土耳其均拥有规模庞大的军队，且装备有技术先进的武器系统；其中，巴基斯坦拥有核武器，而土耳其则是北约成员国。

显而易见，利雅得正试图在华盛顿之外寻找新的安全合作伙伴，并寄希望于这“四国集团”能够比沙特阿拉伯单打独斗时，更有效地对以色列和美国施加影响。沙特还可能向其他对华盛顿行事风格的变幻莫测感到不满的大国——例如加拿大和欧洲国家——寻求获取防御型无人机技术。事实上，沙特已着手开展此类行动：今年3月下旬，乌克兰与沙特阿拉伯签署了一项协议，旨在协助沙特王国将无人机技术整合进其现有的防空体系之中。如果这“四国集团”能在防务威慑领域加强协作，沙特阿拉伯将更有能力应对旷日持久的危机，并能在黎巴嫩或加沙等其他热点地区充当调解人的角色。

此外，沙特阿拉伯还需要构想并确立一套属于其自身的海湾地区安全框架，以此团结其他海湾国家及上述“四国集团”，共同支持与伊朗达成一项关于海湾地区海上安全的协议。伊朗将要求沙特阿拉伯确保其境内驻扎的美军基地不会被用于攻击伊朗领土。而沙特阿拉伯方面，则期望获得保证，确保其领土不再成为伊朗及其代理势力实施报复的目标。若要达成这样一份互不侵犯协议并使其行之有效，沙特阿拉伯必须致力于将海湾合作委员会（GCC）打造为一个真正具备多边性质的机构，从而确保其所有成员国都能享有经济韧性与防务安全——此外，该协议还需包含针对其他同样签署此项协定的GCC成员国的安全保障条款。阿曼和卡塔尔此前已采取了这种与伊朗接触的模式，并在近期的战事中未遭受针对其本土的攻击；其他GCC成员国或许也会从中看到利益所在，从而选择效仿。当然，以色列可能会将沙特阿拉伯加强与埃及、巴基斯坦及土耳其的伙伴关系，并寻求与战后伊朗进行接触的举动，视为一种危险信号。然而，若上述“四国集团”能发挥出更具实质性的影响力，且沙特与伊朗之间确能缔结互不侵犯协议，这对以色列而言实则有利：此举既有助于遏制伊朗及其代理势力，又能为以色列与沙特实现关系正常化扫清障碍。

利雅得对德黑兰的新一届领导层怀有极度的不信任感，认为其不仅立场更为强硬（鹰派），内部也显得更加分裂。因此，若指望其成为构建可行区域安全架构的合作伙伴，恐怕是难以实现的。然而，伊朗与沙特阿拉伯终究是比邻而居的邻邦；地理位置的现实局限，决定了它们的选择余地并不宽裕。若放弃共存之道，其唯一的替代方案便是一场永无休止的冲突循环——而那将注定把伊朗与海湾阿拉伯国家双双推向毁灭的深渊。