非洲司令部在利比亚指明方向

迈克尔·鲁宾（Michael Rubin），《华盛顿观察家报》专栏撰稿人，现任中东论坛（Middle East Forum）分析主任，并担任美国企业研究所（American Enterprise Institute）高级研究员。昨天2026年4月18日，鲁宾先生发表评论－－“非洲司令部在利比亚指明方向”，介绍五角大楼在利比亚问题上的作为。好文，邀君一读:

尽管各大媒体头条都在大肆宣扬美国外交的崩溃，但五角大楼却定期在全球各地赞助多国军事演习，参与国总计达数十个。以约旦为例，该国每年都会主办“急切之狮”（Eager Lion）演习。在1978年《戴维营协议》签署后，美国与埃及便开始在埃及境内举行一年一度的“明亮之星”（Bright Star）演习。摩洛哥也即将启动由美国非洲司令部主导的年度“非洲之狮”（African Lion）演习。

欧洲官员往往通过鸡尾酒会和各类会议来衡量外交成效，相比之下，军事演习具有独特的优势：它们往往持续数日，让参与人员有机会真正深入了解彼此。在酒店接待处进行礼节性的寒暄是一回事；而与来自不同国家的同僚并肩进行登陆演习或长途行军，则是另一回事。这些军事演习并非与外交工作互斥；各国大使及其他外交官不仅可以现场观摩，还能借此机会相互交流，并与东道国官员举行会晤。

正因为此类演习具有常态化特征，它们往往容易被外界所忽视。然而，今年的“燧石”（Flintlock）演习——即美国非洲司令部一年一度的联合特种作战演习——却值得特别关注：此次演习将联合在科特迪瓦举行。在这个日益动荡的地区，科特迪瓦这一西非的坚实堡垒，正日益成为美国和法国在反恐领域的重要合作伙伴与地区稳定的中流砥柱。阿比让（科特迪瓦首都）理应获得美国的鼎力支持以及跨部门机构的重点关注；这不仅是因为其在军事安全领域发挥着关键作用，更因为在任何旨在切断真主党向黎巴嫩输送洗钱资金的行动中，科特迪瓦都占据着举足轻重的地位。

然而，此次演习的另一处举办地——利比亚的苏尔特——所蕴含的象征意义则更为深远。2012年9月11日，美国驻利比亚大使克里斯·史蒂文斯（Chris Stevens）惨遭土耳其支持的伊斯兰民兵杀害；此后，美国实际上撤出了利比亚。这一撤退行动不仅令美国蒙受屈辱，更助长了极端分子的嚣张气焰——其后果之恶劣，堪比1983年海军陆战队兵营爆炸案后美国从黎巴嫩撤军，以及1993年“黑鹰坠落”事件后美国仓皇逃离索马里的那两次撤退。

尽管索马里局势至今依然混乱不堪（至少在未获国际承认的“索马里兰”地区之外是如此），但利比亚的局势却已在悄然间发生了转机。史蒂文斯大使遇害一事，不仅震惊了美国民众，同样也给利比亚人民带来了巨大的震撼。利比亚国民军总司令哈利法·哈夫塔尔（Khalifa Haftar）元帅随即发起了代号为“尊严行动”（Operation Dignity）的军事攻势。在这场行动中，利比亚军队逐街逐巷地展开激战，最终成功击毙或驱逐了盘踞在该国的武装分子。如今，哈夫塔尔的部队控制着利比亚70%的领土。武装民兵和恐怖组织仅存于的黎波里及其周边地区，受到国务卿马可·卢比奥领导的国务院持续支持的利比亚政府的庇护。2020年，利比亚国民军攻占了苏尔特，利比亚大部分石油和天然气产业都集中在该市周边。

美国非洲司令部选择苏尔特作为第二战略要地是正确的。这表明，与宣传相反，哈夫塔尔和利比亚国民军并非受俄罗斯控制，而是寻求一种更加平衡的多国合作模式。“燧发枪”行动也表明，利比亚的过去与现在已截然不同。利比亚欢迎各方投资。

尽管卢比奥领导下的国务院沿袭了前国务卿安东尼·布林肯的政策，即削弱和否定以哈夫塔尔为中心的政府，转而支持穆斯林兄弟会、欧盟以及土耳其支持的的黎波里政府，但弗林特洛克决定将利比亚两军都纳入其中，这体现了一种更为明智的做法。如今，利比亚团结与安全的真正问题并非班加西和的黎波里两军之间的冲突。双方都愿意为了更广泛的安全而合作。真正的问题在于的黎波里穆斯林兄弟会的势力，他们所推行的意识形态议程与安全以及大多数利比亚人渴望统一的愿望背道而驰。

五角大楼在利比亚问题上的做法是正确的。现在是国务院迎头赶上的时候了。当川普特使马萨德·布洛斯接手利比亚问题并寻求促进团结时，他应该注意：前进的道路不是通过的黎波里的政治领导层（他们的选举授权都已到期），而是与利比亚两个政府的军事首脑合作，建立一个民兵和大穆夫提没有作用的新秩序。