特朗普总统周一提及美国“拿下”古巴的可能性，他在白宫对记者表示：“我确信我会有幸拿下古巴。”

“拿下古巴。我的意思是，不管是解放它，还是接管它。我觉得我想对它做什么都可以，”他说。“他们现在是一个非常虚弱的国家。”

总统发表此番言论的同一天，古巴因燃料供应告急，发生了全国性停电。古巴副总理奥斯卡·佩雷斯-奥利瓦·弗拉加向NBC新闻透露，古巴官员原计划于周一晚间宣布，该国共产党政府将向包括美国在内的外资开放市场。

“古巴愿意与美国企业、旅居美国的古巴侨民及其后代建立顺畅的商业关系，”副总理在该新闻台周一早间发布的采访片段中表示。

目前尚不清楚古巴计划将经济开放到何种程度，也不清楚这些举措与十年前奥巴马总统任内制定的政策相比有何异同。但此次原定的宣布，恰逢古巴陷入严重的人道主义与能源危机之际。有专家表示，由于特朗普政府实施的实质封锁，这个岛国可能在数周内耗尽燃料。

过去三个月，美国切断了古巴获取境外石油的渠道，拦截了来自委内瑞拉等国的石油运输。随后古巴频繁发生停电，周一的大范围断电也在其中；医院不得不推迟部分手术，本就因食品短缺加剧的人道主义危机进一步恶化，还引发了古巴国内罕见的抗议活动。

古巴官员原计划在晚间电视节目《圆桌会议》上宣布这些经济改革举措，但该节目并未在原定时间播出，目前尚不清楚是否是停电所致。

奥巴马政府曾为美国投资者在古巴私营领域开放了商业机会，但古巴官僚体系未能快速适配，特朗普政府后续也撤销了奥巴马时期的相关政策。

兼任古巴外贸和外资部长的佩雷斯-奥利瓦·弗拉加还表示，古巴政府的经济开放将不止于私营领域。“这不限于商贸范畴，”他说。“同样适用于投资领域，不仅包括小型投资，也包括大型项目，尤其是基础设施领域。”

但他同时表示，由于美国长达数十年的禁运令，古巴很难吸引美国资本。

一位熟悉近期谈判的知情人士称，特朗普政府正观望古巴周一拟宣布的政策调整究竟是真正的结构性实质性变革，还是表面装点门面的举措，之后再决定是否发放许可，允许美国企业赴古投资。因未获授权公开谈及敏感外交事务，该人士要求匿名。

佛罗里达州共和党籍众议员、古巴裔美国人卡洛斯·希门尼斯周五在X平台用西班牙语发文称：“除非这个岛上发生重大政治变革，否则美国的投资将会是零。”

《纽约时报》周一报道称，美古官员就这个共产党执政岛国的未来展开谈判之际，特朗普政府据悉正试图迫使总统米格尔·迪亚斯-卡内尔下台。

特朗普政府发出警告，若古巴拒不配合，或将面临与委内瑞拉相似的结局。今年1月，委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗因拒绝下台，被美军抓捕。

上周，迪亚斯-卡内尔总统在电视讲话中承认，古巴政府正与特朗普政府官员谈判，以解决当前对峙僵局。

在这场90分钟的讲话中，迪亚斯-卡内尔表示，定于周一宣布的决定，将“极大促进”海外古巴侨民参与古巴的“经济与社会发展计划”。

人口统计学家估算，过去五年已有超200万古巴人离开祖国。迪亚斯-卡内尔在讲话中称：“作为政府，我们有责任接纳他们、倾听他们、关照他们，为他们提供参与国家经济社会发展的空间。”

多年来，佛罗里达及其他地方的部分古巴流亡者一直推动古巴政府允许海外侨民投资古巴经济。

古巴官员已向部分古巴裔美国人透露，周一的公告涉及允许流亡者自由回国，并经营一类2021年获得政府合法认可的企业。这类实体被允许进口商品、提供服务并创造就业岗位，已迅速成为古巴经济的关键支柱。例如，私营超市的售价虽高于国营商店，但食品品类要丰富得多。

若要让更多境外人士进入古巴开展业务，美国政府必须放宽赴古旅行和经商的相关限制。

迈阿密的古巴裔美国人乌戈·坎西奥多年来经营着或许是古巴境内知名度最高的美资企业。他的电商平台Katapulk堪称古巴版的亚马逊，旅居海外的古巴人可通过该平台下单，并寄送给留在古巴的亲友。

坎西奥将Katapulk打造为一家总部位于美国的企业，持有特殊许可，可与古巴本土企业建立合作伙伴关系，由后者负责在当地配送货物。但他表示，这种运营模式本就复杂，美国政府的限制还时常阻碍业务开展。

坎西奥称，若古巴政府允许古巴裔美国人在古拥有企业，这些人将成为古巴与华盛顿之间的沟通桥梁。

“随着古巴当局认可我们作为古巴民族成员的权利，认可我们参与经济转型、乃至未来潜在政治改革的权利，我们也将成为改变华盛顿的一股力量，”他说。他还表示，流亡群体可以推动国会和特朗普政府官员解除制裁。

“我们会成为和华盛顿沟通的人，告诉他们：‘我们的国家现在接纳了我们，我们想成为这场变革的一部分，’”坎西奥说。