美国不断升级的压力将如何重塑古巴
美国与古巴对峙已在眼前。古巴将何去何从，举世瞩目。托尔夸托·迪·特拉大学（Universidad Torcuato Di Tella）国际关系学教授鲁特·迪亚明特（Rut Diamint）和圣路易斯大学马德里分校人文与社会科学学院副院长劳拉·特德斯科（Laura Tedesco）就这一问题昨天2026年3月5日在《外交事务》杂志发表评论：“美国不断升级的压力将如何重塑古巴：请君一读：
美国总统唐纳德·川普在1月初告诉记者：“古巴即将沦陷。”此前一天，美国特种部队抓获了委内瑞拉强人尼古拉斯·马杜罗。三周后，川普宣布美国进入国家紧急状态，以应对古巴共产党政府对美国构成的“异常且特殊的威胁”。他指责哈瓦那犯下了一系列“罪行”，包括窝藏外国间谍和恐怖分子。川普宣布，今后任何向古巴供应石油的国家都可能面临美国关税。
如今，几乎没有石油能运抵古巴——无论是来自委内瑞拉、墨西哥、阿尔及利亚、安哥拉、巴西、俄罗斯，还是其他任何地方。持有特殊许可证的美国公司仍可向古巴运送柴油和其他石油产品，美国财政部也即将允许向古巴规模较小的私营企业转售委内瑞拉石油，但这些有限的例外情况远不能满足古巴的能源需求。由于无法获得外国石油，古巴经济正处于自由落体式的下滑之中，古巴革命政府也面临崩溃的风险。
即便在当前的危机爆发之前，古巴人民也长期饱受残酷的独裁统治、灾难性的经济政策和管理不善以及长达六十年的美国贸易禁运之苦。近年来，古巴经历了汽油和药品短缺、频繁停电、食品价格上涨以及蚊媒疾病爆发等一系列问题，这些都使古巴的公共卫生系统不堪重负。如今，古巴断电，加油站排起长队，学校停课，医院取消手术；大部分垃圾车停运，垃圾堆积在街头。
在这些多重压力下，哈瓦那几乎没有回旋余地。然而，川普在古巴发动类似马杜罗式军事行动的可能性仍然很低。鉴于他在委内瑞拉的军事行动，采取类似的推翻行动已不再具有出其不意的优势，而且人们普遍认为，古巴的安全部队比委内瑞拉的安全部队更忠于自己的政权。
但如果没有石油，古巴的局势只会更加恶化。这意味着古巴领导层可能很快将被迫向华盛顿妥协，从而终结过去七十年的革命时代。然而，最不可能的结果却是实现民主转型。即使古巴的新时代在表面上看起来有所不同，但它几乎肯定会像旧时代一样，古巴人民在日常生活中仍然会面临不稳定和诸多限制。
变革的契机
自1959年古巴革命以来，华盛顿一直试图削弱这个一党制共产主义国家，对其采取经济制裁、外交孤立和军事行动。但这些努力大多以失败告终。1961年，哈瓦那击退了猪湾入侵——当时1400名受美国支持的流亡者试图推翻古巴共产主义政权——这巩固了古巴革命家菲德尔·卡斯特罗作为反美帝国主义领袖的国际地位。此后，古巴与苏联的关系更加紧密，并在接下来的三十年中受益于广泛的政治和经济合作。
冷战结束后，美国对古巴的政策开始摇摆不定，有时甚至更加敌对，有时又试图与古巴接触。比尔·克林顿总统签署了《古巴自由与民主团结法案》，该法案加强了美国对古巴的禁运，并为解除制裁设定了严格的条件。相比之下，奥巴马总统认为美国长期以来孤立古巴的政策已经失败。他维持了贸易禁运，但恢复了与哈瓦那的外交关系，放松了经济制裁，并取消了古巴作为支持恐怖主义国家的认定。川普于2017年首次入主白宫后，推翻了奥巴马所有关系正常化的努力，并颁布了240多项措施，加强了对古巴的制裁。
尽管美国政策几经变迁，古巴领导层也几经更迭，但普通古巴民众的生活并未得到改善。2008年，卡斯特罗正式将权力移交给他的弟弟劳尔。2019年，米格尔·迪亚斯-卡内尔就任总统，他是60年来首位不姓卡斯特罗的总统，也是革命后出生的第一位领导人。然而，看似一次代际交接的局面，实际上是由古巴共产党精心策划的。迪亚斯-卡内尔是一位精挑细选的强硬派，他继续受益于劳尔·卡斯特罗的支持；一个由军方长期掌控的强大商业集团仍然控制着古巴的经济。在首次联合国大会演讲中，迪亚斯-卡内尔宣称：“我们政府的代际更迭不应误导革命的敌人——我们代表的是延续，而非断裂。”
过去六年，迪亚斯-卡内尔政府推行了一些经济改革，例如将中小私营企业合法化，但却始终回避任何实质性的政治开放。然而，迪亚斯-卡内尔面临的国内形势却日益复杂：通货膨胀加剧，停电更加频繁，基本物资短缺问题也愈发严重。2021年夏天，成千上万的古巴民众走上全国数十座城市的街头，呼吁自由。面对古巴多重危机并存的局面，迪亚斯-卡内尔否认体制存在缺陷，重申传统意识形态立场，并诉诸镇压。
无路可退？
川普的连任带来了变数——这意味着古巴精英阶层传统的掌权手段可能不再奏效。川普曾公开表示，他相信应该动用武力推翻独裁政权。他暗示，华盛顿有意直接影响古巴，以此作为其在西半球建立霸权战略的一部分。伊朗局势的迅速升级可能会推迟川普对古巴问题的决定，但并非必然如此。川普的行事风格难以捉摸，向来难以预测；他很可能将迅速瓦解古巴独裁政权视为一项急需的外交政策胜利。
无论如何，川普不太可能首先诉诸军事干预；相反，他会尝试通过谈判和外交施压来促成古巴的政治变革。（上周，他提出了“友好接管”古巴的想法。）据Axios报道，美国国务卿马可·卢比奥已经与劳尔·卡斯特罗的孙子、41岁的劳尔·吉列尔莫·罗德里格斯·卡斯特罗进行了会谈。但经过近七十年的共产主义统治，古巴目前没有一位领导人能够为国家带来实质性的变革。古巴政府内部太多人效忠于现政权，而反对派四分五裂，缺乏统一的计划。
一种可能的结果取决于古巴领导人是否接受川普提出的达成某种“协议”的要求。今年1月，迪亚斯-卡内尔似乎暗示古巴军队已做好战斗准备：“避免侵略的最佳方法是让帝国主义计算攻击我国的代价。” 但在川普第二届政府对古巴实施严厉封锁之际，他开始——尽管是委婉地——发出信号，表明他意识到必须采取不同的策略。他上个月表示：“我们正在竭尽全力，确保古巴能够再次获得燃料。我们必须付出艰苦卓绝、极富创造性和智慧的努力，才能克服所有这些障碍。”
如果古巴现任领导层愿意进行改革，川普政府或许愿意与他们合作，达成双方都能接受的条件。或者，华盛顿可能会推动更实质性的变革，包括更深层次的经济自由化以及摆脱对中国和俄罗斯的依赖。在这种情况下，古巴很可能仍将维持一党专政，但最高层将会出现改组。迪亚斯-卡内尔将卸任总统，将权力移交给一位既得到劳尔·卡斯特罗支持又为川普所接受的人。
可以肯定的是，许多古巴人可能会将政府对美国要求的默许视为对古巴主权的侵蚀，甚至是古巴倒退回革命前作为美国附庸国的地位。军队和部分民众发动叛乱的可能性不能排除。
最糟糕的情况尚未到来
然而，古巴实现真正的民主转型几乎是不可能的。尽管经济自由化可以促进经济增长并减少贫困，但它也会使稳定凌驾于政治多元化之上。在可预见的未来，无论谁在哈瓦那掌权，都必须安抚旧党国官僚机构和军队的大部分成员，他们的合作对于短期稳定和治理至关重要。
即使古巴社会广大民众要求彻底与社会主义决裂，占据主导地位的官僚、学术、军事和媒体精英仍会竭力维护自身影响力。由于政权的大部分政治反对派身处国外或身陷囹圄，古巴民众如今已无明确的领袖可以团结。
无论这场对峙如何发展，古巴传统的革命模式都难以维系。该政权的革命性质难以为继。美国的压力将促使古巴转型。但川普政府认为这种转型将毫无痛苦的希望是落空的。古巴将从一个革命国家过渡到一个缺乏清晰新身份的后革命国家。
在接下来的几周里，古巴人唯一可以确定的是国家局势的恶化：更长时间的停电、更多的抗议、更多的逮捕、加速的移民潮。古巴正承受着来自外部和内部的双重压力。革命似乎已接近尾声，但其终结的方式以及之后将会发生什么，目前仍是未知数。