多极错觉及单边主义的诱惑

2026年2月17日，金德尔全球大学莫特瓦尼-贾德贾美国研究所杰出教授C·拉贾·莫汉(C. Raja Mohan)在《外交事务》杂志发表评论：多极错觉及单边主义的诱惑。这是一篇更深入讨论当今世界仍然是美国独霸命题的文章。请君一读：

从华盛顿到北京，从莫斯科到新德里，一种共识正在形成：世界已经进入多极时代。政治领导人、外交官和分析人士经常宣称，美国无与伦比的主导地位已经结束，全球权力如今分散在多个中心。这种说法已经司空见惯，以至于人们常常将其视为不言而喻的事实，而不是需要检验的命题。甚至连长期以来作为冷战后单极秩序主要受益者的美国官员也采用了这种说法。在唐纳德·川普总统第二个任期伊始，国务卿马可·卢比奥指出，华盛顿作为唯一超级大国的局面在历史上“并不正常”，国际体系不可避免地会走向多极化。卢比奥的这番言论似乎呼应了中国、俄罗斯以及许多发展中国家日益增长的观点，即美国的实力正在衰落，其长期的全球主导地位难以为继。

这种表面上的共识掩盖了各方对“多极化”的不同定义。对川普政府而言，承认多极化并不意味着接受对美国实力的限制。相反，它为放弃美国传统的全球领导地位及其相应的责任提供了借口。多极化理念使华盛顿能够奉行更为狭隘、更具交易性的外交政策——这种政策专注于攫取利益而非维护秩序，对那些不符合美国直接利益的制度或规范漠不关心。相比之下，对中国、俄罗斯和许多发展中国家而言，多极化不仅仅是一种描述，更是一种愿景。它是一项旨在制约美国主导地位、削弱西方主导的机构、并构建替代性治理、发展和安全模式的政治计划，在这些模式中，美国不再是唯一的主导国。

自冷战结束后美国崛起成为唯一的主导力量以来，多极化的理念就一直备受关注。1990-1991年的海湾战争暴露了美国军事优势的规模，法国领导人随后警告称，美国的“超级大国”构成了危险。中国和俄罗斯后来将这种批评转化为一种战略，力图组织力量抵抗美国的霸权。在20世纪90年代末，两国建立了所谓的“战略伙伴关系”，并与巴西、印度和南非共同组建了金砖国家多边联盟，以协调非西方大国之间的关系。他们相信，这些努力能够加速摆脱美国霸权的进程。

川普重返白宫似乎预示着多极世界的到来已成定局。美国内部四分五裂，经济动荡不安，且对全球承诺感到厌倦。中国的经济规模已增长至几乎与欧盟相当，并已成为一个实力雄厚的科技领军国家。俄罗斯在乌克兰的战争表明，莫斯科愿意动用武力改变欧洲的边界。金砖国家也扩大了成员范围，吸纳了来自亚洲、非洲和中东的新成员，这进一步强化了人们对一个正在崛起、足以对抗美国主导地位的替代体系的印象。许多观察家由此得出结论：多极世界已经到来，美国的单极统治已岌岌可危。

然而，一年之后，这种观点似乎大错特错。川普政府通过征收高额关税、干预他国事务以及在全球范围内斡旋和平谈判和商业交易，强势重申了美国的实力。中国和俄罗斯在某些特定问题上抵制了华盛顿，但它们无力对美国重塑全球规则的努力发起全面挑战。华盛顿的欧洲盟友则更无力对抗美国。面对川普的侮辱和压力，它们最终屈服了。

现实是，世界仍然是单极格局。多极化的幻象并未带来更加平衡的国际秩序。相反，它们适得其反：赋予了美国摆脱以往约束、更加咄咄逼人的权力。没有任何其他大国或集团能够发起可信的挑战，或联合起来对抗美国的实力。但与冷战结束后出现的单极格局时期不同，如今美国行使单边权力时，却无需承担任何责任。

极点地位

关于世界正走向多极化的说法，依赖于新兴大国实力增长的可观察指标，包括全球GDP相对份额的变化，以及总部设在美国和欧洲以外的新型发展和治理机构的建立。这些变化表明，如今权力分布比冷战结束时更为广泛。但这并不一定意味着国际体系结构的转变。

狭义而言，“极”是指拥有塑造国际体系全面能力的国家或集团。一个“极”并非仅仅在核战争或贸易等一两个领域具有影响力，而是必须具备在全球范围内投射军事力量、维持技术和产业领先地位、巩固联盟、塑造规范、提供公共产品以及吸收系统性冲击的能力。按照这一更为严格的标准衡量，当今世界真正的“极”的数量与过去35年一样：只有一个。只有美国拥有这种全球影响力和实力。

美国经济规模现已达30万亿美元，并以每年2%至3%的速度增长，仍然是世界首屈一指的经济引擎。其国防开支——预计到2025年将达到约1万亿美元——超过了其他几个主要强国的总和。华盛顿拥有独特的投射能力：它在全球范围内拥有无与伦比的联盟网络、军事基地和后勤基础设施。美国企业在人工智能、半导体和生物技术等前沿领域占据主导地位。美国大学是全球创新网络的核心节点，美国的文化产业塑造着世界各地的叙事和品味。

当今世界真正的极点数量与过去35年一样：只有一个。

美国实力面临的制约因素——高额国债、国内政治分裂、与盟友的摩擦以及所谓“全球南方”国家对美国政策的不满——是真实存在的，并且日益加剧，但这并不能否定美国作为该体系中唯一可信极点的地位。例如，即使川普威胁要削减国内大学和研究机构的经费，也不太可能动摇它们的领先地位。美国私营部门的雄厚实力和公民社会的强大力量限制了任何一位总统可能造成的损害。此外，美国得天独厚的地理位置——包括丰富的自然资源以及与长期以来一直是全球冲突主要战场的欧亚大陆的地理距离——赋予了美国在外交政策选择上很大的容错空间。

许多分析人士认为，随着中国的持续崛起，世界正朝着两极格局演变。例如，美国在其2025年国家安全战略中承认中国是“近乎势均力敌”的国家。中国已成为一个重要的经济和科技强国：其经济规模已达到美国的约三分之二，其核武库规模自2020年以来估计增长了两倍，并且正在加强军事建设，以对抗美国在西太平洋从日本延伸至菲律宾的第一岛链上的影响力。

然而，中国距离成为国际秩序中的真正中心仍有一段距离。其经济增长速度正在放缓，而且由于人口下降和国有企业在其经济中扮演的角色过大，增速可能还会进一步放缓。人民币缺乏全球影响力：由于严格的资本管制和缺乏金融透明度，很少有国际交易以人民币进行。中国军力已加强了在东亚的地位，但缺乏在全球范围内投射力量所需的后勤网络、基地使用权和联盟。其备受瞩目的发展计划，尤其是“一带一路”倡议和亚洲基础设施投资银行，只是对以美国为主导的全球治理机构（例如世界银行）进行了补充，而非取代。

俄罗斯常被视为多极化的基石，但它所具备塑造国际体系所需的特质更少。尽管俄罗斯拥有核武器和相当可观的常规军事力量，但其经济严重依赖自然资源，在人工智能和机器人等新兴技术的发展方面远远落后，而且与中国一样，也面临着人口下降的问题。欧盟作为另一个潜在的极点，拥有强大的经济实力，但在政治上仍然分裂，其安全依赖于美国。欧洲目前正试图通过增加国防开支来弥补这一缺陷，但即便在最理想的情况下，未来许多年它仍将不得不依赖美国的军事力量。所谓中等强国——巴西、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯和土耳其——的经济实力和地区政治影响力日益增强，在二十国集团等全球论坛中的代表性也越来越强。然而，影响力并不意味着就能成为世界强国。印度拥有成为长期大国的规模和潜力，但其人均GDP不足3000美元（相比之下，美国约为85000美元）。印度面临着日益加深的政治分裂，并饱受制度薄弱、人力资源欠发达和根深蒂固的官僚阻力之苦，所有这些都阻碍了旨在加速经济增长和改善治理的改革。由于一方面与巴基斯坦存在冲突，另一方面与中国关系紧张，印度目前仍需要与美国及其盟友建立经济和安全伙伴关系。

构建与美国抗衡的联盟的努力也遭遇了挫折。尽管中俄两国声称拥有“无限制”伙伴关系，但两国关系的基础并不牢固，深受历史遗留的不信任和不对等依赖的影响。冷战初期，苏联是共产主义中国赖以获得政治支持的“老大哥”；如今，俄罗斯则成了“小弟”，严重依赖中国进口工业品和两用物项——例如机床等兼具军事和民用价值的物项——以及能源出口市场。金砖国家也在不断扩张，寻求加入的国家名单很长。但金砖国家并非一个凝聚力强的联盟，也不太可能与美国对抗。相反，大多数成员国都渴望与华盛顿达成合作协议。此外，众多地区竞争对手——例如印度和中国、伊朗和沙特阿拉伯、埃及和埃塞俄比亚——的加入，也限制了金砖国家作为地缘政治工具在实现特定战略目标方面的有效性。

美国强势崛起

川普第二个任期的第一年就打破了美国衰落和多极化崛起的叙事。川普积极运用经济、外交和军事力量推进美国利益，凸显了美国享有的非凡行动自由。国际社会对华盛顿咄咄逼人的贸易政策、干预拉丁美洲和中东事务以及威胁吞并新领土的反应软弱无力，暴露出任何联盟都难以对美国进行有效抵抗。如今，国际体系中的权力分布比冷战结束时更为广泛，但这种分散反而使得集中力量对抗华盛顿变得更加困难。

当川普于2025年4月开始通过全面加征关税来瓦解多边贸易体系时，大多数主要贸易大国并未采取反制措施。例如，欧盟选择了妥协而非对抗。欧盟领导人以乌克兰战争需要美国支持为由，几乎没有提出任何异议就接受了华盛顿的关税要求——希腊前财政部长亚尼斯·瓦鲁法基斯将此事比作清朝在1842年被迫接受英国不公平条约，由此开启了中国所谓的“百年屈辱”。与此同时，日本和韩国同意分别向美国投资5500亿美元和3000亿美元，并允许华盛顿在如何使用这笔资金和管理投资回报方面拥有一定的自主权。印度因购买俄罗斯石油而被征收25%的对等关税和额外25%的惩罚性关税，虽然拒绝在诸多美国要求上做出让步，但小心翼翼地避免与华盛顿公开争论。

只有中国采取了反制措施。北京决定限制稀土元素的出口，而美国许多先进制造业所需的稀土元素正是稀土的关键组成部分。这一决定迫使华盛顿重返谈判桌，并最终促成了缓和这场针锋相对的关税战的协议。尽管北京的实力博弈展现了其对华盛顿日益增长的影响力，但中国始终未能迫使美国解除过去十年来实施的诸多严苛的经济和技术制裁，包括限制中国企业获取美国芯片。

美国单极霸权的主要制约因素在于美国自身。

川普的军事行动表明，美国可以抛弃其长期以来的立场，无视国际社会的强烈抗议，而几乎不会受到任何惩罚。在中东，川普干预了2025年6月爆发的以伊战争，使用只有美国拥有的3万磅“掩体炸弹”袭击了伊朗的三个核设施。随后，在许多阿拉伯国家谴责以色列在加沙的行动是种族灭绝两年之后，川普说服它们支持他提出的解决加沙战争的方案，该方案优先考虑以色列的眼前安全需求。川普还推动联合国安理会在2025年11月通过了一项关于加沙的决议，该决议将巴勒斯坦建国与巴勒斯坦权力机构（目前负责西岸事务的机构）的改革挂钩。中国和俄罗斯批评该决议缺乏对巴勒斯坦自决权的重视，但由于不愿破坏停火协议，因此没有投否决票。

在委内瑞拉，川普决定发动一场令人震惊的军事行动，逮捕该国领导人尼古拉斯·马杜罗并将其押往纽约受审。尽管此举引发了一些公众的强烈抗议，但几乎没有遭到反对。欧洲通常是国际法的拥护者，但为了避免与美国发生冲突，似乎接受了川普的单边行动。中国和俄罗斯谴责美国的袭击侵犯了委内瑞拉的主权，但由于华盛顿迅速采取行动，试图让加拉加斯疏远与北京和莫斯科的关系，两国都无力做出实质性回应。然而，与美国在其单极鼎盛时期之前的干预行动不同，美国此次并未表达任何政权更迭的意图，也没有试图以促进民主为幌子来为其行动辩护。相反，川普迅速与委内瑞拉威权统治的残余势力结盟，以确保美国的影响力并促进美国的能源利益。

目前，没有任何其他力量能够阻止美国。美国单极地位的主要制约因素恰恰来自美国自身。 2026年中期选举中国内政坛向民主党的重大转变，或者外交政策陷入重大困境，都可能在一定程度上缓和川普的单边主义。但川普通过设定明确的战略目标，并愿意与独裁者和民主国家合作，避免了美国在伊拉克或阿富汗遭遇的诸多问题。更重要的是，支持美国强硬单边主义的力量远不止于川普一人。习惯于单边行动的美国外交政策机构，无论谁入主白宫，都可能继续推行这一政策。

大国无责

在新的世界秩序中，美国摆脱了单极强国的责任，却仍然是塑造国际体系的唯一力量。过去十年，中国和俄罗斯利用其军事优势改变了领土格局：例如，中国在南海积极填海造地，俄罗斯则征服并吞并了大片乌克兰领土。美国此前曾批评此类行动，如今也公开动用武力推进自身利益。但与以往美国政府领导人用自由主义辞藻掩盖其干预行为不同，川普明确地将其定义为美国实力的体现。在抓捕马杜罗行动后接受CNN采访时，川普的顾问斯蒂芬·米勒直言不讳地阐述了本届政府的世界观：他说，我们生活在一个“强权统治、武力统治、权力统治的世界：自古以来，这就是世界的铁律”。

川普对格陵兰岛所有权的强硬要求，正是这种新范式的最鲜明例证。他已表明，完全控制这座人口稀少的岛屿比维护北约更为重要。北约是美欧联盟八十年的基石。长期以来习惯于北约和美国安全保护伞的欧洲，正努力适应与华盛顿友好关系的终结，以及其引以为傲的制衡美国行为的作用的瓦解。

但川普的强硬态度并不意味着美国会给予中国和俄罗斯在其各自地区类似的自由度。对格陵兰岛的威胁或对委内瑞拉的干预并不意味着美国会允许中国或俄罗斯拥有各自的势力范围。美国军事力量在欧洲和亚洲仍然具有决定性意义，并将继续限制中国和俄罗斯的行动，即便川普对其战略计划不容任何反对。美国也在以牺牲集体组织为代价来增强自身实力。11月联合国关于加沙的决议赋予美国前所未有的权力，设立了由川普担任主席的所谓“和平委员会”，负责监督加沙地带的停火和重建进程。川普现在试图将该委员会的职权范围从加沙扩大到全球冲突解决，这可能会削弱联合国安理会的权威，并进一步使华盛顿能够塑造全球秩序。

美国对世界贸易组织等多边机构的敌意正促使其他国家寻求多极化，但真正的权力再平衡仍遥遥无期。主要经济体希望继续进入美国市场——这个仍然是世界上最大的市场——但与此同时，它们也在通过扩大彼此之间的贸易协定来规避美国的压力。例如，加拿大已与中国和印度尼西亚签署了贸易协定，并恢复了与印度的贸易谈判。但这些国家很难摆脱对美国的依赖。俄罗斯在全球贸易流动中扮演的角色有限，而中国以出口为主导的经济模式使其在短期内不太可能成为其他国家贸易顺差的目的地。中国能够取代美国成为世界主要消费引擎的希望仍然遥不可及。

多极化的愿景促成了美国不受约束的权力的新秩序。

对美国作为安全提供者的可靠性的质疑也促使美国在欧洲和亚洲的盟友加强自身防御。北约国家已承诺到2035年将其国防开支提高到GDP的5%，而日本今年的国防开支已达到GDP的2%的目标。在一些盟国，例如韩国，公众对发展本国核武器的支持度很高，而且这种支持还在不断增长。然而，建立可信的常规和核威慑力量需要时间。在这一过渡时期，这些盟国将继续依赖美国的支持与合作，因为东京和首尔都不信任中国或俄罗斯能够保护其安全。

因此，尽管人们普遍声称多极化即将到来，但实际上它远未实现。恰恰相反，对多极化的渴望反而促成了美国不受约束的权力新秩序。川普第一任期和拜登政府都将中国和俄罗斯视为对美国霸权的威胁，而这两个国家也一直在渲染美国的软弱，并在各自的外交政策中采取更加强硬的姿态。在第二个任期内，川普欣然接受了多极化到来的种种论调，但他并不将其视为挑战，而是将其视为美国不再需要承担维护全球秩序责任的信号。在川普的多极化愿景中，每个国家都可以按照自己的意愿行使权力——但鉴于美国与其他国家在市场和军事实力上的差距，只有华盛顿才能不受约束地行使权力。美国表面上接受多极化的共同前提，却仍在享受单极格局带来的好处。

自上世纪90年代初苏联解体、美国成为唯一的超级大国以来，世界格局发生了翻天覆地的变化。但如今，正如当时一样，几乎没有可能出现一个真正能够挑战美国霸权的国家。单极时代从未真正结束，它只是发生了变化。与冷战结束后不久不同，如今的美国感到有必要毫不犹豫地大力宣示自身实力，丝毫不顾及行使主导地位的后果。这正是川普政府正在做的。而且在可预见的未来，没有任何国家或联盟能够阻止它。