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欧洲摇摇欲坠的自由民主制度


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地缘政治情报服务前驻外记者卡尔-彼得·施瓦茨(Karl-Peter Schwar)于昨天202626日在《地缘政治情报服务》杂志发表评论,题目是:“欧洲摇摇欲坠的自由民主制度”。施瓦茨先生认为,“在欧洲各地,执政党面临越来越大的压力,社会不满情绪正在削弱人们对自由民主统治的信心”:

简而言之

·         自由民主政府正在失去公众支持

·         压制异议正在增强民粹主义运动的支持

·         即使反对党获胜,制度限制也限制了变革

 

在欧盟,以德法为轴心的自由民主政府与匈牙利、斯洛伐克以及最近的捷克共和国等非自由民主政府发生冲突,这些国家希望以牺牲乌克兰为代价与俄罗斯达成谅解。欧洲各地的右翼民粹主义政党经常与维克托·欧尔班和唐纳德·川普结盟。

与此同时,法国总统埃马纽埃尔·马克龙、德国总理弗里德里希·梅尔茨和英国首相基尔·斯塔默警告称,在日益增长的外部和内部压力下,自由民主制度面临生存威胁。这三位领导人都是以推行深远改革的承诺当选的。他们现在已是背水一战。他们呼吁政治中间派的支持,但中间派的势力却在一次又一次的选举中不断萎缩,而左右两翼的政党却越来越强大。这三位领导人都认为,自由民主的未来取决于他们能否继续走他们选择的道路。他们认为,别无选择。

英国

2020年,基尔·斯塔默接替激进左翼、反犹主义者杰里米·科尔宾成为工党领袖。由于采取了更为温和的路线,工党在20247月的选举中几乎使其在下议院的席位增加了一倍。但仅仅一年后,民意调查显示,只有22%的人会投票给工党,只有13%的人认为斯塔默先生是一位好首相。约34%的人会在下一次大选中选择民粹主义者奈杰尔·法拉奇领导的英国改革党。根据英国选举法,这足以让法拉奇先生成为首相。

法国

2022年,埃马纽埃尔·马克龙以约60%的选票击败玛丽娜·勒庞,当选总统。到202511月,约60%的民众希望他辞职,40%的人呼吁举行新的选举。民意调查显示,如果现在举行选举,勒庞女士的国民联盟(RN)可能会获得30%的选票,大约是马克龙总统的“复兴党”的两倍。

马克龙总统和勒庞女士都不能参加2027年的总统选举。马克龙已经连任两届,法院裁决禁止勒庞参选。她属意的候选人兼门徒乔丹·巴尔德拉在民意调查中以30%32%的支持率领先。根据预测,没有中间派候选人能够进入第二轮选举。

德国

20255月以来,基督教民主联盟/基督教社会联盟(CDU/CSU)和德国社会民主党(SPD)组成的联合政府由基督教民主党领导人弗里德里希·梅尔茨领导。在20252月的联邦议院选举中,基民盟/基社盟获得28.5%的选票,其次是德国选择党(AfD),获得20.8%的选票,社民党获得16.4%的选票。

梅尔茨总理承诺进行政治改革,这将使德国选择党“大幅失去影响力,从而失去选票”。但早在9月份,50%的受访选民就表示他们对梅尔茨总理“非常不满”。

根据同一项调查,11月份,德国选择党的支持率首次超过基民盟/基社盟,分别为26%24%。超过一半(58%)的人希望举行新的选举,74%的人希望更换总理。

对自由民主党领导人的普遍不满

对政府的不满根源于欧洲持续的经济、政治和社会危机,即使是最振奋人心的关于欧盟成就的演讲也无法改变这一点。 202210月,时任欧盟委员会外交事务高级代表何塞普·博雷利宣称:“我们建造了一个花园。一切运转良好。这是人类迄今为止能够创造出的政治自由、经济繁荣和社会凝聚力三者结合的最佳典范。”然而,民众并不认同。根据2025年欧洲晴雨表调查,只有42%的受访者认为欧盟整体“正朝着正确的方向发展”。

低收入工人和雇员尤其受到危机的影响,越来越多的人投票支持右翼,因为他们感到被传统的左翼政党抛弃了。社会民主党变得资产阶级化,而右翼则走向了无产阶级化。选举结果也反映了中产阶级的衰落:右翼民粹主义政党在很大程度上利用了中间派政党的失利。人们不再相信他们的孩子会拥有更好的生活。

中间派政党的传统选民往往反对痛苦的改革。右翼民粹主义政党也从中受益,它们经常在社会政治承诺方面超越左翼。法国是欧盟工作周最短、退休年龄最低、经合组织(OECD)国家中税收最高的国家之一。但当马克龙总统在2023年将退休年龄从62岁提高到64岁时,左翼政党与工会以及勒庞女士的右翼民粹主义者一起反抗。202511月,这项措施被叫停,并推迟到下届总统选举之后。

随着时间的推移,执政党应对右翼挑战的反应遵循着一个清晰的模式。首先,他们强调自身立场与民粹主义政党立场绝对不相容,并排除与他们进行任何形式的合作(通常通过像德国的“防火墙”这样的措施)。

其次,他们逐渐采纳右翼立场,并将其纳入政府政策。202511月,工党效仿丹麦模式收紧了英国的移民政策。默茨先生也旨在限制移民并驱逐非法移民,但他不敢公开反对他的社会民主党联盟伙伴以及绿党和极左翼反对派。

第三,他们加强镇压,缩小允许的言论范围。那些反对自由民主主流的人面临着房屋搜查、刑事调查甚至监禁的风险。德国刑法保护政客免受“侮辱、恶意诽谤和诽谤”的侵害,最高可判处三年监禁。自由民主政府试图将右翼反对派及其支持者定罪,将他们描绘成根本上不民主、甚至可能是法西斯主义者。将政治对手定罪

玛丽娜·勒庞被排除在总统选举之外,原因是她在担任欧洲议会议员期间,挪用了原本用于布鲁塞尔或斯特拉斯堡议会工作人员的资金,转而用于其在法国的党派雇员。法官认定勒庞女士(她本人否认)的挪用公款行为“严重且持续地破坏了欧洲和法国民主生活的规则”。

在德国,联邦宪法保护办公室的一份尚未经过法院审查的评估报告将德国选择党(AfD)列为“已被证实为右翼极端主义政党”。据国内情报机构称,这主要体现在该党对民族的“种族”或“民族主义”观念,据称这种观念与宪法相悖。德国选择党的竞选纲领指出,德国人的民族认同是由共同的语言、价值观、历史和文化塑造的,不能被简单的宪法爱国主义所取代。

事实与数据

宪法爱国主义

德国的宪法爱国主义(Verfassungspatriotismus)概念将国家认同定义为对宪法的承诺,而不是基于种族、文化或历史的国家观念。这一概念由多尔夫·施特恩伯格和后来的尤尔根·哈贝马斯等思想家在战后时期提出,是对纳粹政权遗留问题的回应,并从此塑造了德国的政治文化。

联邦总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔虽然没有明确点名德国选择党,但警告说“有一个政党正在走上对宪法采取攻击性敌对态度的道路”。他表示,右翼极端主义、民粹主义和仇恨是对民主的最大威胁。然而,禁止该党并非板上钉钉。在德国,禁止政党的门槛非常高,这正是出于历史经验的考量。此类程序可能需要数年时间,而且对发起者的政治损害可能比对德国选择党本身更大。

“宪法爱国主义”是一种在德国以外鲜为人知的特殊概念。英国根本没有成文宪法,法国人、意大利人和波兰人理所当然地认为他们的民族认同是基于共同的语言、历史和文化。宪法爱国主义的概念于20世纪70年代在德国提出,并在两德统一后逐渐演变为国家学说。

重新定义民主

随着时间的推移,民主已成为一个带有修饰词的概念,出于政治权宜之计,人们为其添加了各种形容词,例如自由的、非自由的、基督教的、世俗的、民族的或社会的。民主作为一种简单的程序——在法治框架下,通过政党之间的真正竞争,保障政府的选举和罢免,并充分尊重公民权利,包括言论自由和集会自由——被认为是不够的。政府知道,一个不带任何修饰词的民主制度将允许公民投票罢免执政精英。

自由民主,以其目前的形式而言,既不自由也不民主,其影响范围远远超出了实际政府活动的领域。它是一个权力卡特尔,涵盖了官僚机构、国家和超国家法院、大学和大型企业,并被媒体,特别是公共广播公司,吹捧为优于所有其他形式政府的制度。它所要求的服从倾向于极权主义。

在德国,存在由国家资助和组织的新闻举报机构,呼吁公民举报那些持不同政见的人。与政府关系密切的“非政府组织”获得了纳税人的巨额资金,用于“打击右翼”。2024年,德国“民主项目”获得了1.82亿欧元的拨款,黑红联合政府还将2026年的联邦预算增加了1000万欧元。这对左翼来说是值得的:这些非政府组织可以在短时间内动员数十万抗议者走上街头。通过大规模示威向议会施压的做法是共产主义政权的特征,他们利用游行来制造民众支持的假象。

“别无选择”是德国前总理安格拉·默克尔用来扼杀政治辩论的常用语,无论是在欧元区救助、金融危机期间的紧缩措施、能源转型还是移民危机期间开放边境的问题上,她都使用这句话。2010年,德国语言协会将“别无选择”(alternativlos)评为年度最具争议的词语,因为它暗示“从一开始,决策过程中就没有其他选择,因此无需讨论或辩论”。

自由民主的全球胜利代表着历史发展的终点——没有其他可信的替代方案——这种观点可以追溯到弗朗西斯·福山1992年的著作《历史的终结与最后的人》。当时,福山受到了政界人士和记者的广泛嘲笑。然而,今天的领导人仍然将他的论点作为政治行动的指导原则。

事态发展的可能性

最有可能:中间派立场不变,右翼政党越来越受欢迎

只要中间派和左翼联盟能够遏制右翼民粹主义政党,就没有迹象表明自由民主国家会改变其“别无选择”的立场。将政治异议定罪和限制言论自由只会增强右翼反对派的力量。

可能:右翼政党获胜,但必须做出重大让步

如果右翼民粹主义政党在全国大选中以压倒性优势获胜,以至于只能由其领导组建政府,那么它将不得不对其竞选纲领中的一些内容进行调整。它需要遵守欧洲人权法院和各国宪法法院的判例,特别是在人权方面。这尤其适用于北约和欧盟成员国在外交和安全政策领域。激进的政治变革空间很小。

可能性较低:权力转移

在德国,即使黑红联盟瓦解,一位可能并非默茨先生的基民盟总理寻求通过议会各党的临时支持来获得多数席位,针对右翼的“防火墙”在整个立法周期内也可能保持有效。

很大程度上取决于2027年法国总统选举的结果。如果巴尔德拉先生当选,欧盟内部的权力平衡将会发生变化,格局也将重新洗牌。


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