自由世界需要台湾
今天2026年2月4日，《外交事务》杂志刊发署名评论：“自由世界需要台湾”。请君一读：
身处威权中国阴影下的台湾，以其对自由、民主、人权和法治的承诺而闻名。自1996年首次举行总统直选以来，台湾30年来一直举行自由、公正、透明的选举，并在衡量民主的各项指数中始终名列前茅。台湾拥有充满活力且活跃的公民社会。其对个人权利和自由的奉献已成为其身份认同的核心部分，并使台湾与世界各地的自由社会拥有共同的基础。
但台湾作为盟友的价值也体现在战略层面。自赖清德总统于2024年5月就职，以及我担任外交部长以来，我们一直致力于巩固一项外交愿景，展现台湾如何能够促进盟友的安全和繁荣。台湾位于世界上最重要、最敏感的航道之一，如同守护印太地区的护城河。台湾在半导体和其他先进电子产品的生产方面也处于领先地位，并在人工智能和可再生能源领域进行创新，使其成为发展可靠全球供应链的重要枢纽。台湾抵抗中国军事威胁、经济胁迫以及渗透和分裂台湾社会的经验，也为其他面临压力的民主国家提供了宝贵的经验教训。
与台湾交往的国家不仅需要认同并维护共同的价值观；他们还可以从台湾在安全、经济、技术和社会领域的关键贡献中受益。台湾已采取一项超越基于价值观的外交政策——即通过民主理想巩固联盟——转而优先发展增值外交，也就是台湾如何通过加强经济和贸易关系，积极推动盟友的繁荣发展。台湾的战略重要性，以及其在促进盟友发展方面的作用，使其成为不可或缺的伙伴。
宝岛
外交对台湾的生存、安全和发展至关重要。台湾外交面临的最大挑战是中国持续试图以经济诱惑和政治渗透的方式拉拢台湾的盟友。中国加快了对台湾在非洲、拉丁美洲和印太地区传统盟友的拉拢步伐。近年来，北京还试图压制台湾参与各种国际论坛，削弱其国际影响力。
中国的胁迫行为不仅威胁台湾，也威胁着全球民主阵营。中国拉拢台湾的盟友，使其能够扩大其战略和经济影响力，尤其是在印太地区和中美洲。如果任由威权扩张主义不受制约，将危及台湾海峡及邻近国际水域的和平与稳定，并破坏以规则为基础的国际秩序。在整个地区，中国频繁进行军事演习，而且往往不事先通知，甚至对澳大利亚和日本的军机进行挑衅性的激光照射和雷达锁定——这是开火的前兆。由于世界上约50%的集装箱船都要经过台湾海峡，这种鲁莽的行为也危及地区和全球贸易。
中国的侵略行为对台湾构成了挑战。但这也凸显了台湾的战略价值以及维护台湾海峡稳定的重要性。自赖清德上任以来，澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、荷兰、新西兰、英国和美国都派遣军舰穿越台湾海峡，采取具体行动维护航行自由。台湾坚信和平源于实力，合作促进安全，因此将继续增强自身防卫能力，并努力确保印太地区的现状不会被威权势力改变。
世界上50%的集装箱船都经过台湾海峡。
台湾面临的挑战为该岛提供了发展独特能力的机会。多年来，台湾一直在增强自身抵御各种威胁的能力，而这些威胁如今在全球范围内日益普遍。作为亚洲少数几个成熟且实质上自由的民主政体之一，台湾在应对威权扩张、“灰色地带”威胁和经济胁迫方面积累了丰富的经验。中国这些举措旨在在台湾社会内部制造不和，并通过煽动内部矛盾来转移民众的注意力。赖清德政府正在紧急创新方法，以增强抵御此类压力的能力：例如，2025年，台湾加强了针对海底电缆破坏行为的法律、监控和行动防御措施，包括启动24小时海上巡逻，并将96艘与中国有关联的船只列入黑名单，对其进行更严格的监控。台湾修订了《电信管理法》和其他六项现有法律，以对破坏海底电缆的侵略者处以更高的罚款，并允许没收参与非法活动的船只。
这种第一手经验构成了一项关键的战略资产。例如，去年，由台湾和美国共同创立的“全球合作暨训练架构”（GCTF）迎来了成立十周年。通过这个平台（现在包括澳大利亚、加拿大、日本和英国作为正式伙伴），台湾分享了在打击虚假信息、增强网络安全和韧性以及推进新兴技术方面的实践经验。举例来说，去年9月，GCTF在台北举办了一场研讨会，数十位虚假信息专家和国际媒体专业人士齐聚一堂，研究应对策略，并集思广益，探讨如何增强记者和读者识别人工智能生成虚假信息的能力。
台湾不仅是一个民主政体；它还可以帮助巩固全球民主。其在对抗威权扩张方面的经验是国际社会的公共财富。长期以来，台湾一直抵制中国的军事威胁、经济胁迫以及渗透和分裂其社会的企图，因此积累了重要的前线经验，了解如何在面对公开和隐蔽的威权压力时提高民主韧性。
一个更好的选择
随着中国威胁的增加，世界各国正在意识到经济上依赖北京的危险。台湾在排除中国的供应链中发挥着关键作用。台湾生产全球60%的半导体和90%以上的先进芯片。台湾在人工智能领域也处于领先地位：2025年，该岛生产了全球90%的人工智能服务器，使其成为人工智能革命中不可或缺的一员。寻求供应链多元化、摆脱对中国依赖的国家可以依靠台湾提供更好的替代方案。
与中国利用掠夺性援助（将债务陷阱与“精英俘获”相结合）形成鲜明对比的是，台湾强调合作、透明度和可持续性。台湾正在直接帮助其盟友提升经济和工业能力。该岛的“外交盟友繁荣计划”是一项长期、互惠的公私伙伴关系计划，旨在通过在台湾具有全球优势的领域分享专业知识、服务和技术，直接协助盟友的经济发展。
该项目已经取得了重大成功，包括在帕劳推出Porrima P111号零排放船舶，该船使用太阳能、氢能、风能和人工智能，旨在推动帕劳可持续旅游业的发展。借鉴台湾新竹科学园的建设经验（该园区目前拥有数百家高科技公司，贡献了台湾约6%的GDP），台北正在帮助巴拉圭明加瓜苏建立台湾-巴拉圭智能科技园。这个重要的科技和工业中心项目吸引了台湾电动巴士公司和其他智能制造企业，并促进了巴拉圭的经济发展。台湾和非洲国家斯威士兰正在深化在能源、智能医疗（将智能系统整合到医疗保健中）和妇女赋权等领域的合作。台湾还在继续探索与美国在第三国开展具体的合作项目，并对其国际合作发展基金进行改革，以增加基金预算，使其更加专注于符合美国对外援助重点的投资。
台湾也能在世界卫生组织和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定等国际组织和多边平台中发挥不可或缺的作用。然而，尽管台湾拥有可以分享的专业知识和经验，却被排除在这些组织之外。在新冠疫情爆发的第一年，台湾成功地将感染率控制在极低的水平，展现了台湾医疗和公共卫生系统的有效性。台湾通过迅速实施边境管制、全面追踪疫情数据、有效分配医疗资源以及动员企业和民间社会团体提供物资，成功控制了病毒传播；并积极与全球合作伙伴分享其成功经验。台湾还向全球80多个国家和地区捐赠了超过5100万个外科口罩、呼吸机和其他医疗用品。
如果能够参与世界卫生组织，台湾不仅会从中受益，还将贡献其在疾病监测、疫情防控和数字健康技术方面的广泛专业知识，从而加强全球卫生安全。台湾也符合CPTPP在市场自由化、透明治理、劳动法、环境法规和实践以及知识产权保护方面的高标准。台湾加入该组织将扩大区域贸易，并增强全球供应链的安全性。
有形资产
与美国的合作仍然是台湾外交愿景的核心。美国通过继续履行其安全承诺，在确保台湾安全方面发挥着至关重要的作用。美国12月决定向台湾出售价值110亿美元的武器，是两国关系深化发展的重要标志，而美台在安全、技术和能源等领域的合作拓展正在创造互惠互利的价值。
与美国的合作是台湾努力为其他国家创造价值的典型例子。台北和华盛顿正在扩大技术伙伴关系。去年5月，我率领代表团前往德克萨斯州参加德克萨斯州-台湾人工智能与创新峰会，并见证了台湾电机电子工业同业公会、德克萨斯州商业协会和奥斯汀商会发展计划“Opportunity Austin”签署协议，以增加双边投资。台湾还计划与休斯顿市政府合作建设“台湾大厦”，这是一个多功能开发项目，旨在支持台湾私营部门在德克萨斯州的投资以及美国在台湾的对等投资。台湾也致力于深化与美国的双边能源合作。今年3月，阿拉斯加州州长迈克·邓利维访问台湾，见证了台湾中油公司与阿拉斯加天然气管道开发公司签署液化天然气采购和投资意向书。这项合作既支持了美国经济，也帮助台湾实现能源来源多元化，使美国成为台湾的主要能源供应国之一。
与美国的合作仍然是台湾外交愿景的核心。
为了进一步加强贸易和经济合作，台湾提议成立一个美台投资团队——一项旨在支持和协调台湾企业在美国投资的合作计划——并组建一支美台联合船队，以深化双边经济联系并加强供应链整合。台湾计划与美国在人工智能开发领域携手合作，贡献最先进的人工智能芯片制造和服务器组装技术。在最近台湾与美国达成的贸易协议中，台湾承诺向美国半导体和科技产业投资2500亿美元，并提供2500亿美元的信贷担保，以支持台湾企业在美国的投资。这些举措将为美国半导体产业提供重要支持，并增强美国供应链的韧性。
台湾拥有世界一流的制造能力和供应链整合专长，而美国则拥有不可或缺的创新生态系统和关键核心技术。台湾和美国可以更有效地整合各自以技术为导向的资本和人才。这种合作不仅有助于台湾企业拓展美国市场并形成有效的产业集群，还将展现垂直整合人工智能供应链的竞争优势。为此，台湾一直致力于通过“经济繁荣伙伴关系对话”（一项由双方高级官员参与的年度对话）深化与美国的合作。在上个月举行的第六次对话中，台北和华盛顿重申了对“硅谷和平宣言”的承诺——这是一项旨在确保盟国维护人工智能供应链稳定和安全的联合协议——并制定了共同经济安全路线图，凸显了双方的共生伙伴关系。
台湾也希望美国参议院能够批准众议院去年通过的旨在避免双重征税的法案，以进一步促进跨境投资。美台关系的稳步发展表明，“价值附加外交”理念并非空洞的口号，而是一种切实可行的实践，能够为伙伴国家乃至国际社会带来实质性利益。
“价值附加外交”已成为台湾新的外交基石。当世界问“为什么台湾如此重要？”时，我们有一个明确的答案：与台湾合作，盟友和志同道合的民主国家不仅能够找到共同点，还将获得其他地方无法获得的益处：更高的安全性、更大的繁荣以及关于民主韧性的重要知识。无论台湾的盟友和伙伴更注重价值观还是利益，台湾都能提供帮助。