阻止中国强迫劳动产品进入美国矿产供应链

2026年2月2日上午，《新闻周刊》刊发玛莎·牛顿 (Martha Newton)和萨米尔·戈斯瓦米 (Samir Goswami) 的评论： “应对中国强迫劳动是确保美国矿产未来的关键”。玛莎·牛顿 曾任美国劳工部国际事务副部长，现任 Fifth Fundamental 公司负责人。萨米尔·戈斯瓦米是全球权利合规组织 (Global Rights Compliance) 强迫劳动项目主任。请读他们的评论：

在担任总统的第一年，唐纳德·川普总统制定了一项全面的关键矿产议程，这对美国的能源独立、技术领先地位和经济安全至关重要。本周，国务卿马可·卢比奥将召开首届关键矿产部长级会议，旨在加强这些努力，届时他将召集美国盟友在华盛顿讨论如何确保关键矿产供应链的安全。

这次高级别会议提供了一个加强推进美国国家安全和美国繁荣的关键环节的机会——那就是解决强迫劳动问题。中国和其他美国对手控制的供应链中的强迫劳动造成了经济胁迫的危险，损害了美国的利益——而这正是川普总统正在努力消除的局面。 “美国优先”外交政策——只有当外交活动能够使美国更安全、更强大或更繁荣时才予以支持——为正面应对强迫劳动和重塑美国在关键矿产领域的领导地位提供了蓝图。

关键矿产供应链以其不透明性而闻名，在某些情况下甚至是故意为之。中华人民共和国系统性地掩盖了与新疆维吾尔自治区（XUAR）强迫劳动相关的供应链，使得追踪从原材料来源到最终用途的材料变得困难。去年6月，国际法律基金会全球权利合规组织发布了一份由美国国务院资助的研究报告，该报告追踪了四种来自新疆的关键矿产，这些矿产被用于西方国家的产品中，其中包括对美国国家安全至关重要的商品。展望未来，中国即将发布的第十五个五年计划预示着新疆关键矿产的开采和加工将进一步扩大——而这只能通过继续残酷镇压被迫开采和加工这些材料的维吾尔族社区来实现。

这个问题刻不容缓。关键矿产供应链中的强制生产网络会释放大量低于成本的原材料，对美国制造商造成毁灭性打击，导致高薪工作岗位流失，受影响行业的工资水平下降20-30%，并使美国陷入脆弱的依赖境地——让对手对为我们能源网络、国防系统和技术优势提供动力的关键资源拥有不受制约的影响力。

为了应对这一挑战，川普政府应该采取更多措施，阻止强迫劳动生产的产品进入我们的供应链。新发布的美国国务院2026-2030年战略计划带来了希望。通过叠加贸易、航运和生产数据以及美国的经济和强迫劳动风险指标，美国当局可以更早地识别脆弱环节，并就如何摆脱对中国和其他敌对国家关键矿产的依赖，转向稳定、盟友国家做出明智的决策。

现有法律，例如《维吾尔族强迫劳动预防法》（UFLPA），已经禁止在新疆维吾尔自治区生产的商品进入美国市场——现有的联邦采购法规旨在确保美国纳税人的资金不会用于与强迫劳动相关的商品。现在的挑战不是缺乏法律，而是缺乏大规模的执法。强迫劳动禁令只有在持续实施的情况下才能发挥作用，这需要将现有的法律权限与现代化的集成数据系统和预测分析相结合，以便能够及早发现违规行为并进行高效有效的执法。

一个整合经济和风险指标的共享数据平台将直接推进部长级会议的目标，该平台将整合来自美国和盟国政府的关键数据集，包括2025年11月添加到美国地质调查局关键矿产清单中的矿产、美国劳工部发布的强迫劳动生产商品清单以及全球权利合规组织等机构提供的可靠分析。整合这些数据源将能够生成实体层面的“对手风险评分”，将政策承诺转化为可操作的情报，从而加强执法，指导采购和贸易决策，并支持川普总统的国家能源主导委员会的工作。

从国家安全的角度来看，整合这些数据集将使美国更清晰、更实际地了解关键矿产的真正来源，帮助我们摆脱中国在关键材料加工领域的主导地位。同样的信息还可以帮助联邦政府做出更明智的采购决策，并确保美国纳税人的资金不会被用于支持强迫劳动或损害美国国家安全的供应链。

在鲁比奥部长召集包括澳大利亚、日本等关键盟友之际，美国应该发挥领导作用。如果我们的盟友也采取与我们类似的执法机制，他们就能更快地获得数十亿美元的美国采购合同和优惠贸易条款。这将增强这些国家阻止强迫劳动产品流入的集体影响力，并加速美国在关键矿产领域的经济主导地位。

为了最大限度地发挥这种影响力，美国应该鼓励盟友探索其他措施，包括借鉴《全球马格尼茨基法案》的模式，实施有针对性的金融制裁——冻结与关键矿产供应链中强迫劳动相关的实体的资产，并切断其收入来源。这正是川普政府优先事项的体现：将外交政策作为经济治国方略，运用鲁比奥部长率先提出的《防止强迫劳动法》，遏制强迫劳动，减少对进口的依赖，并恢复美国的领导地位。这些政策还可以创造收入，为国内产业回流和制造业复兴提供资金——将受阻的进口产品转化为美国的高薪新工作岗位。

在一个充满竞争性瓶颈的世界里，美国应该利用法律、法规、情报和先进的数据分析来打击强迫劳动，并确保关键矿产供应链的安全。如果措施得当，这种方法将直接推进川普总统的愿景：提供充足且价格合理的能源，为全球市场提供动力，支持强大的劳动力队伍，并使美国更加安全。