阿富汗和巴基斯坦对峙

昨天2026年1月29日，美国大西洋理事会南亚问题高级研究员迈克尔·库格尔曼（MICHAEL KUGELMAN）在《外交事务》杂志发表评论－－“阿富汗和巴基斯坦对峙”。他并指出，“南亚酝酿中的意外冲突 ”：

如今南亚最令人担忧的冲突热点并非位于拥有核武器的宿敌印度和巴基斯坦之间，而是位于其西部，沿着阿富汗和巴基斯坦的边界。这两个邻国之间日益加剧的冲突现在有可能爆发，并对更广泛的地区造成破坏性后果。

近20年来，巴基斯坦一直遭受巴基斯坦塔利班运动（Tehreek-e-Taliban Pakistan，简称TTP）恐怖分子的袭击。该武装组织的目标是推翻巴基斯坦政府，并将该国变成一个伊斯兰酋长国。伊斯兰堡指责阿富汗塔利班政权窝藏TTP武装分子，并允许他们从阿富汗领土对巴基斯坦发动袭击。自2021年塔利班在阿富汗重新掌权以来，巴基斯坦的恐怖暴力事件激增，武装分子经常袭击边境附近的安全部队。

据巴基斯坦冲突与安全研究所称，2025年是巴基斯坦十年来遭受恐怖袭击最严重的一年，大部分暴力事件是由包括TTP在内的恐怖组织造成的。另一个巴基斯坦研究机构——巴基斯坦和平研究所统计，2025年共发生699起恐怖袭击（比2024年增加34%），造成1034人死亡（比上一年增加21%）。TTP的官方媒体Umar Media声称，该组织在2025年发动了3573次袭击，造成3481人死亡。这些数字可能被夸大了。尽管如此，袭击事件总体呈上升趋势，这令人深感担忧。更糟糕的是，TTP能够使用越来越先进的武器，包括无人机。巴基斯坦在不久的将来很可能面临更具破坏性和致命性的袭击。

10月，巴基斯坦对喀布尔的一个恐怖分子车队发动空袭，并袭击了阿富汗帕克蒂卡省的TTP目标。这些袭击引发了塔利班对巴基斯坦边境哨所的报复性袭击，随后又导致巴基斯坦在阿富汗发动了新一轮袭击。卡塔尔和土耳其斡旋的后续谈判未能使塔利班正式承诺遏制TTP，尽管谈判确实促成了一项临时停火协议。最近一轮谈判由沙特阿拉伯斡旋，于11月底举行，但进展甚微。几天后，巴基斯坦和塔利班部队交火，造成五名阿富汗平民死亡，边境两侧还有数名平民受伤。

近几周来，塔利班和巴基斯坦军方之间的口水战不断升级。1月初，塔利班首席发言人扎比胡拉·穆贾希德指责巴基斯坦与包括美国在内的外部势力合作，破坏阿富汗的稳定。“巴基斯坦不应该妄想统治阿富汗，”他警告说。几天后，巴基斯坦陆军发言人艾哈迈德·谢里夫·乔杜里在一次冗长的新闻发布会上谴责塔利班，宣称包括“伊斯兰国”（也称ISIS）、基地组织和其他地区武装组织在内的所有恐怖分子“都有一个共同的父亲——阿富汗塔利班”。（具有讽刺意味的是，巴基斯坦本身从塔利班在20世纪90年代成立之初到2021年美国领导的阿富汗战争结束，一直都在支持塔利班。）最近几天有迹象表明，巴基斯坦可能计划在蒂拉山谷发动攻势。蒂拉山谷是巴基斯坦西北部靠近阿富汗边境的巴基斯坦塔利班（TTP）据点。数千人已从该地区撤离。巴基斯坦国防部长赫瓦贾·阿西夫否认即将展开军事行动，但他承认数百名TTP武装分子居住在蒂拉山谷，该地区未来可能会成为巴基斯坦军事行动的目标。

由于塔利班拒绝巴基斯坦提出的控制TTP的要求，而巴基斯坦又致力于铲除这个恐怖组织，这场冲突很可能会加剧。事实证明，外部调解努力也难以奏效。如果阿富汗和巴基斯坦真的爆发冲突，不仅会破坏两国的稳定，还可能引发针对南亚地区美国人和美国利益的武装袭击，导致更广泛地区的混乱，甚至可能引发印度和巴基斯坦之间的进一步冲突。

是时候做出选择了

塔利班和巴基斯坦都没有缓和局势的动机，这增加了全面战争的风险。塔利班与巴基斯坦塔利班（TTP）关系密切，他们通常不会背弃自己的武装盟友：9·11袭击后，即使面对美国军事入侵，塔利班也拒绝放弃基地组织。这种做法的部分原因是为了维持塔利班各派系之间的团结。如果塔利班驱逐或武力镇压巴基斯坦塔利班，他们可能会引发内部叛乱，并暴露喀布尔更务实的政治领导层与最高领导层之间的分歧，而最高领导层主要由坎大哈南部城市的强硬派毛拉组成。塔利班还担心，放弃巴基斯坦塔利班可能会将该组织推向“伊斯兰国呼罗珊省”（ISIS-K）的怀抱，而ISIS-K是“伊斯兰国”在阿富汗的可怕分支，也是塔利班的死敌。到目前为止，塔利班成员在捍卫巴基斯坦塔利班的问题上保持着统一战线。

塔利班也有政治动机无视巴基斯坦的要求。鉴于大多数阿富汗民众不喜欢巴基斯坦——讽刺的是，巴基斯坦曾经资助和庇护过塔利班叛乱——该组织实际上可以通过对抗伊斯兰堡来获得国内的合法性。如果塔利班的持续强硬态度导致巴基斯坦发动更多空袭，阿富汗人将会团结起来支持塔利班政权。

与此同时，巴基斯坦没有和解的意愿。巴基斯坦军方——遭受了巴基斯坦塔利班袭击的重创——主导着巴基斯坦的阿富汗政策，并感到被塔利班背叛。此前与巴基斯坦塔利班的谈判破裂，是因为该组织提出了巴基斯坦政府无法接受的要求，例如要求在全国范围内实施伊斯兰教法，并要求巴基斯坦军队撤出边境附近地区，这实际上相当于将领土割让给了巴基斯坦塔利班。

塔利班坚称阿富汗的主权不容侵犯。

但最令巴基斯坦担忧的是塔利班与印度的新关系。在20世纪90年代，新德里对塔利班持敌对态度，并支持他们的主要对手北方联盟，北方联盟最终在美国入侵阿富汗的背景下于2001年掌权。印度随后投资了各种基础设施项目，并扩大了其在阿富汗的外交存在，这令巴基斯坦颇为恼火。2021年塔利班重新掌权似乎预示着印度在阿富汗的重要参与即将结束。但塔利班外交部长阿米尔·汗·穆塔奇于10月在印度停留了一周，并举行了一系列高级别会晤，其中包括与印度外长苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）的会晤。之后，穆塔奇宣称“印阿关系的未来看起来非常光明”，印度也自2021年以来首次全面重开驻喀布尔大使馆。两国之间的商业联系也可能正在恢复增长。11月，塔利班商务部长哈吉·努尔丁·阿齐兹在新德里会见了印度政府官员和商界领袖，讨论了贸易和投资的可能性。双方宣布成立“联合工商会”，以促进更紧密的商业伙伴关系。12月，塔利班卫生部长努尔·贾拉勒·贾拉利成为三个月内第三位访问印度的塔利班高级官员。

12月8日，巴基斯坦武装部队总司令、该国最有权势的领导人阿西姆·穆尼尔发出严厉警告：他在对军官的讲话中表示，塔利班必须在与巴基斯坦保持关系或与巴基斯坦塔利班运动（TTP）保持关系之间做出选择。穆尼尔暗示，如果他们选择TTP，巴基斯坦可能会对塔利班政权采取更严厉的惩罚措施。

升级风险

原则上，巴基斯坦有几种选择。它可以加强对边境巴方一侧TTP武装分子的军事行动——它可能会在蒂拉赫山谷采取这一措施——或者它可以利用其对喀布尔的经济影响力，包括威胁没收塔利班在巴基斯坦的资产和财产，或彻底切断与阿富汗的贸易。然而，巴基斯坦的问题在于，它已经做了很多这样的事情，但都无济于事。巴基斯坦军方此前曾在蒂拉赫及其周边地区发动过攻势，但没有取得持久的成果。它在10月份关闭了贸易，虽然这导致袭击事件略有减少，但并没有促使塔利班结束或减少对TTP的支持。如果巴基斯坦塔利班再次加剧袭击，巴基斯坦唯一真正剩下的选择可能是采取更激进、风险更高的措施，例如越境进入阿富汗对巴基斯坦塔利班目标发动地面攻击，从而升级局势。

任何此类升级都将对该地区产生令人担忧的影响。塔利班坚称阿富汗主权不容侵犯。巴基斯坦持续的跨境袭击，尤其是在深入阿富汗境内的袭击，可能会引发塔利班支持的武装分子在巴基斯坦各地发动袭击。塔利班控制着各种各样的武装分子，并能够招募新的激进分子。对于受2021年塔利班在阿富汗胜利鼓舞并渴望在巴基斯坦复制这一胜利的巴基斯坦塔利班（TTP）来说，这样的行动将有助于其推翻现任巴基斯坦政府并将该国变成伊斯兰酋长国的计划。

11月在伊斯兰堡发生的一起汽车炸弹袭击造成12人死亡，这可能是一个不祥的预兆。这是十年来巴基斯坦首都首次发生针对平民的袭击。巴基斯坦塔利班的一个尤其残暴的派别“自由人阵线”（Jamaat-ul-Ahrar）声称实施了此次爆炸袭击，但随后又否认了责任——这可能是因为巴基斯坦塔利班近年来一直坚称他们不以平民为目标。但“自由人阵线”虽然在过去几年相对沉寂，但此前曾袭击过全国各地的平民，包括2016年复活节在拉合尔一个公园发生的袭击，造成75人死亡；以及2016年对美国缉毒局驻白沙瓦代表团的袭击，造成两名美国领事馆工作人员死亡。

塔利班和巴基斯坦都没有缓和局势的动机。

2007年至2014年间，巴基斯坦塔利班和其他武装分子在巴基斯坦各地（包括所有主要城市）发动了数千起针对安全部队和平民的袭击。超过5000名安全部队人员和16000名平民丧生。阿富汗和巴基斯坦之间紧张局势的升级可能会进一步加剧巴基斯坦自那段漫长而血腥的时期以来面临的最大恐怖主义威胁。

局势升级也可能破坏阿富汗的稳定，并加剧国际恐怖主义风险。如果巴基斯坦正式与塔利班为敌，伊斯兰堡可能会组建并武装反塔利班团体，打击塔利班领导人，甚至支持推翻塔利班政权的行动。阿富汗的新冲突将加剧有利于武装分子的暴力和混乱局面——包括“伊斯兰国呼罗珊分支”（ISIS-K），该组织近年来在伊朗和俄罗斯等遥远的地方发动袭击，并在欧洲和美国策划的袭击阴谋被挫败。巴基斯坦西部边境的麻烦也可能在其东部边境引发问题。巴基斯坦指责塔利班和印度都支持在其境内活动的武装组织。鉴于巴基斯坦境内袭击事件激增，且恰逢印度与塔利班关系升温，伊斯兰堡很可能会指责喀布尔和新德里相互勾结。因此，巴基斯坦可能会通过其代理人对印度进行报复，从而冒着与这个庞大邻国再次发生冲突的风险。在两国于2025年5月发生冲突后，新德里警告称，未来印度境内的恐怖袭击将被视为战争行为。

利害攸关

鉴于巴基斯坦和塔利班都固执己见，外部势力在缓和紧张局势方面举步维艰。卡塔尔、沙特阿拉伯和土耳其的努力——巴基斯坦对此表示欢迎——只取得了有限的谈判成果，双方同意维持停火。中国或许是最佳的外部调解人选。中国在这场冲突中利害攸关（巴基斯坦塔利班运动曾袭击在巴基斯坦的中国公民和投资项目），拥有影响力（塔利班寻求中国的资金进行基础设施投资），并且有先例可循（2025年8月，中国外交部长王毅在喀布尔会见了塔利班和巴基斯坦的外交部长，王毅承诺与伊斯兰堡和喀布尔合作打击恐怖主义）。北京呼吁缓和局势和开展对话。然而，由于中国与巴基斯坦的深厚盟友关系，塔利班可能不会将中国视为中立的调解人。

因此，阿富汗和巴基斯坦之间爆发更大规模冲突的可能性依然存在。这样的冲突可能造成血腥的后果，导致数千人流离失所，破坏更广泛地区的稳定，并助长全球恐怖主义。世界不能对此视而不见。