印度-欧盟贸易协定值得关注，但不应过度吹捧

2026年1月27日下午3:51(美东时间)，美国大西洋理事会印度问题非驻会高级研究员马克·林斯科特（Mark Linscott）在大西洋理事会网站发表评论认为，印度-欧盟贸易协定值得关注，但不应过度吹捧：

要点

·         印度-欧盟自由贸易协定是一项重要的外交成就，但不太可能改变全球贸易或经济增长格局。

·         一些敏感问题被搁置，大多数益处将通过分阶段降低关税和提高监管确定性而逐步显现。

·         该协议无需损害美国与印度或欧盟的贸易关系——反而可能成为推动美印贸易协定最终达成的动力。

将该协议称为“所有协议之母”显然是政治夸大其词，但毫无疑问，印度-欧盟自由贸易协定（FTA）值得关注。当世界两大经济体同意取消大部分贸易壁垒时，尤其是在几乎任何贸易协议都能登上新闻头条的当下，世界各国政府和利益相关者都应该予以关注。

欧盟和印度就此谈判已进行了大约二十年，尽管期间曾多次长时间中断。谈判时长是表明达成这项协议有多么复杂和困难的最明显指标。美国和欧盟也有过类似的失败尝试，即跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP），该协定在奥巴马政府时期经过多年的谈判后最终破裂。

但观察人士也不应仓促得出结论，认为该协议会改变全球贸易格局、加速经济一体化或刺激经济增长。最终，印度-欧盟自由贸易协定在所有这些方面可能只会产生适度的影响

更多内容如下

首先：结果尚不完整，需要后续行动。许多早期新闻报道都轻描淡写地忽略了这一事实。正如双方在谈判最后几个月所预测的那样，协议签署后不久，仍有一些未完成的事项需要处理。最敏感的问题总是需要最长的时间来解决，而印度和欧盟为了赶在双边峰会和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩访问印度共和国日之前达成协议，方便地将其中一些问题搁置了起来。例如，双方可能还会就农业、知识产权以及欧盟碳边境调节机制等问题进行后续谈判。尽管如此，尚未完成的工作不应削弱双方就优惠关税清单和大量详细规则章节（例如技术性贸易壁垒）达成协议的成就。

此外，每个贸易伙伴都必须完成国内审批程序。就欧盟而言，这需要获得欧盟理事会的“合格多数”（实质上是成员国和代表人口的双重多数）以及欧洲议会的单独批准。

认识到局限性

印度-欧盟自由贸易协定不会显著改变现有的供应链，尽管它可以增强印度-欧盟供应链的韧性。它也不太可能导致贸易从其他主要贸易伙伴转移。虽然该自贸协定将包含一些针对长期存在的棘手非关税壁垒的新规则，但公告中的主要内容仍是双方的关税削减。事实上，欧盟的关税总体上已经很低，而欧盟本月早些时候取消了其普惠制（GSP）计划下对印度的优惠待遇，这可能会抵消印度在欧盟高关税领域获得的益处。例如，普惠制计划使印度在纺织品和服装等领域与孟加拉国等国在欧盟市场保持竞争力。现在，自贸协定可能只是用新的双边自贸协定关税取代了较低的普惠制关税。

对于欧盟而言，关税削减带来的好处可能会缓慢显现，关税削减的过渡期表明出口不会立即大幅增长。尽管如此，自贸协定在市场准入方面提供了某种程度的确定性、稳定性和可预测性，而没有贸易协定则无法做到这一点。欧盟和印度之间的现有供应链可以在短期内得到加强，甚至在长期内实现增长。

华盛顿的观点

虽然该协议可能被解读为对川普政府关税和关税威胁的回应，但没有理由认为它会损害美国与欧盟或印度的贸易关系。印度和欧盟的贸易谈判代表在政治领导人的议程压力下竭尽全力，并取得了令人瞩目的成果，甚至在地理标志和可持续性承诺等领域找到了变通方案，而这些领域长期以来一直是欧盟与其他国家签署自贸协定的固定模板的一部分。

毫无疑问，记者和许多其他评论员会将川普政府的关税政策与印度-欧盟自由贸易协定联系起来，并断言两者之间存在因果关系，但谈判的历史表明并非如此。实际上，目前推动谈判走向最终阶段的努力始于拜登政府时期。虽然川普政府在关税问题上反复无常的政策是加速谈判进程的重要背景因素，但欧盟和印度早已认识到达成一项实质性贸易协定对双方的经济和战略价值。

欧盟与印度之间的协议甚至可能推动美国与印度贸易协定的谈判，并有助于推进全面双边贸易协定的谈判，正如美国总统唐纳德·川普和印度总理纳伦德拉·莫迪去年讨论的那样。

这项自由贸易协定最终会产生多大的影响，还有待时间检验。它不太可能像美墨加协定及其前身北美自由贸易协定那样具有变革性意义。然而，这并不意味着它最终不会被视为一个改变游戏规则的事件，因为以世界贸易组织为代表的基于规则的秩序正在日益衰落，新的机制正在出现以填补这一空白。