解除哈马斯武装的唯一途径
昨天2026 年 1 月 23 日，埃利奥特·艾布拉姆斯 (Elliott Abrams)等三位国家安全研究专家在《外交事务》杂志发表观点指出：私营安保承包商可以帮助稳定加沙局势，这或许是解除哈马斯武装的唯一途径。埃利奥特是美国对外关系委员会中东研究高级研究员。他曾担任三位共和党总统的外交政策顾问，最近一次是担任唐纳德·川普总统的伊朗和委内瑞拉问题特使。埃里克·埃德尔曼 (Eric Edelman) 是美国犹太国家安全研究所的杰出学者。他曾于 2005 年至 2009 年担任美国国防部政策副部长。雷娜·加伯 (Rena Gabber) 是美国犹太国家安全研究所的研究助理。请读他们的高见：
去年 10 月，世界各国领导人齐聚埃及庆祝加沙停火时，美国总统唐纳德·川普意气风发。“没人想到这会发生，”他谈到和平协议时说道。“数百万人的祈祷终于得到了回应。”他宣称，通过停止战斗，“我们已经完成了最艰难的部分。”
川普的兴奋是可以理解的。他的和平计划“第一阶段”——以色列和哈马斯之间的停火以及人质的释放——耗费了两年战争和艰苦谈判才得以实现。但要从停火走向可持续的和平，谈判人员需要解除哈马斯的武装并推翻其统治。而到目前为止，该组织基本上拒绝放弃武器。事实上，哈马斯正在加沙地带大部分地区重新巩固其权力，杀害竞争对手，并反复向以色列国防军开火。因此，以色列国防军无法撤出加沙。数十亿美元的重建援助资金仍然被搁置。只要哈马斯仍然掌权，正如川普所呼吁的那样，建立一个由巴勒斯坦技术官僚组成的新的飞地管理机构将收效甚微。再次爆发战争的可能性只会增加。
没有简单的办法可以压制哈马斯。以色列国防军需要更多时间休整、补充装备和重新武装，如果以色列在加沙发动新的地面攻势，可能会遭受更多的政治和外交后果。巴勒斯坦权力机构的部队没有足够的力量与哈马斯作战，也没有兴趣这样做。愿意加入川普提议的加沙国际维稳部队的国家不希望他们的军队与哈马斯作战。
但还有第四种选择：私人军事承包商。如果在正确的交战规则下运作并遵循西方的最佳实践，私人承包商在复杂环境中有着成功的运作记录。例如，许多承包商在美国的反恐战争中为美军提供了帮助。在加沙，如果得到适当的监督，这些部队可以有效且负责任地清除哈马斯武装分子和基础设施。换句话说，承包商可以成功地限制哈马斯对加沙及其民众的控制。这样，加沙人民或许就能迎来他们迫切渴望的新生活。
错误的总结
哈马斯虽然受到以色列军事行动的重创，但远未被摧毁。它仍然控制着其庞大的战前隧道网络和众多布满陷阱的建筑物。它仍然有能力制造简易爆炸装置，并能够通过从埃及西奈半岛飞来的无人机进行补给。停火第一天，哈马斯就动员了大约7000名武装分子，以重新确立其对该飞地的控制权。它正在以色列未占领的加沙地带的另一半地区进行重建和重组，而加沙地带几乎所有两百万居民都居住在那里。因此，该组织正在危及本已非常脆弱的停火协议。如果哈马斯继续壮大，以色列可能需要加强军事行动，进行更多空袭并恢复地面行动——这是每个人都应该避免的结果。
理论上，联合国部队可以进驻加沙地带的西部地区，而不是以色列国防军。联合国部队曾被用于维护和执行该地区的其他停火协议，他们可以尝试取代哈马斯，尤其是在联合国安理会批准了川普的和平计划之后。但鉴于联合国部队历来运作所受到的政治限制，这些维和人员可能被证明是无效的——就像他们在黎巴嫩一样，未能阻止真主党的重新武装及其在利塔尼河以南的军事部署。以色列也不愿接受联合国部队，原因之一是该组织的一些援助人员参与了10月7日的袭击，此外，以色列还担心以色列国防军在不可避免地需要采取军事行动时，联合国部队可能会遭到误伤。即使所有这些障碍都能消除，联合国维和人员也仅仅是维和人员。他们没有能力应对哈马斯势力壮大到需要采取大规模军事行动的情况。
以色列与巴勒斯坦权力机构安全部队的合作经验比与联合国维和部队的合作经验更为丰富。但巴勒斯坦权力机构的部队会非常谨慎，不愿在加沙与哈马斯作战，因为他们会被视为以色列的代理人。即使巴勒斯坦权力机构的安全部队愿意在该飞地开展行动，他们也不太可能成功。毕竟，巴勒斯坦权力机构是被哈马斯赶出加沙的，而且它也未能阻止约旦河西岸的恐怖组织，而这些组织的实力都远弱于哈马斯。
国际稳定部队不会按照设想的方式组建起来。
川普政府意识到了这些问题；正因如此，它才提出了组建国际稳定部队的方案。联合国安理会批准美国总统和平计划的决议授权组建一支国际稳定部队，并赋予其广泛的使命，包括“非军事化”加沙，以及协助边境安全、人道主义援助和其他各种需求。该决议还指出，国际稳定部队将与埃及、以色列和“新近训练和审查合格的巴勒斯坦警察部队”合作执行其任务。多个国家（其中大多数是穆斯林占多数的国家）表示有兴趣参与。
但这些国家明确表示，如果这意味着要与哈马斯作战，他们就不会加入国际稳定部队。埃及表示愿意派遣军队，但前提是维持已经建立的和平。约旦愿意训练巴勒斯坦警察部队，但约旦国王阿卜杜拉在10月份宣布，该国不会派遣自己的军队。“我们希望（国际稳定部队的任务）是维持和平，因为如果是强制执行和平，没有人会愿意参与，”他补充道。印度尼西亚提出派遣多达2万名士兵，但仅限于非战斗性的医疗和建设工作。以色列最亲密的地区盟友之一阿拉伯联合酋长国表示不会提供任何士兵。阿塞拜疆也表示不会派遣军队。土耳其提出派遣士兵，但它支持哈马斯，并提议国际稳定部队应专注于将以色列士兵与哈马斯分开，而不是解除哈马斯的武装。因此，以色列理所当然地拒绝让土耳其加入。
国际稳定部队不会按照设想的方式组建起来，即一支多边部队，作为加沙的“长期内部安全解决方案”。即使这种方式最终得以实现，也可能收效甚微。例如，国际安全部队（ISF）的交战规则可能不允许其解除哈马斯的武装。它可能难以协调自身行动与以色列国防军（IDF）的行动，从而避免因误伤友军而造成的严重外交后果。国际安全部队的支持者尚未决定由谁来负责监督，由谁来担任指挥官。换句话说，国际安全部队的组建既不太可能，也不切实际，而且其职能也定义不清。它是一个包罗万象的解决方案，但实际上却什么也解决不了。
最后、也是最好的机会
所有这些障碍可能让人觉得以色列国防军和哈马斯正走向冲突，加沙的持久和平遥不可及。毕竟，哈马斯是典型的顽固好战的恐怖组织。但在派遣以色列军队重返加沙西部之前，还有另一种值得尝试的选择：聘请私人安全承包商来使加沙非军事化，并清除哈马斯武装分子和基础设施。
顶级安全承包商是清除战后加沙哈马斯武装的一个可行但却被忽视的选择。他们拥有训练有素、能力卓越的军事人员，这些人员曾在精锐部队服役。他们不会回避与哈马斯恐怖分子可能发生的冲突。事实上，除了以色列国防军本身之外，他们或许是唯一愿意直接对抗哈马斯并承担加沙非军事化艰巨任务的力量。由私人承包商组成的非军事化部队也可以迅速组建起来，尤其与国际安全部队相比更是如此。这将使他们能够在哈马斯获得更多权力之前将其击退。
承包商也拥有良好的记录。许多承包商长期以来一直可靠、负责、有效地支持美国的军事行动。他们成功地在克罗地亚、格鲁吉亚和其他国家训练了外国军队；在阿富汗，他们在极其危险的环境中成功地为前总统哈米德·卡尔扎伊提供了安全保障。他们也被相对成功地用于打击非洲之角沿岸的海盗活动。加沙的难度无疑更高，但如果得到以色列、美国和阿拉伯国家的足够支持，承包商至少与愿意对抗哈马斯的国际维和部队一样有成功的机会。
与国际安全部队或联合国维和部队相比，承包商可能更容易管理。美国驻以色列和巴勒斯坦权力机构安全协调员——负责提高巴勒斯坦权力机构安全能力并促进其与以色列合作的美国政府团队——将指挥这些部队，并确保他们与以色列军队之间不会发生冲突。鉴于私人承包商在与控制特定区域的国家军队协调行动方面拥有丰富的经验，这样做可能比与国际安全部队或联合国维和部队合作更容易。美国中央司令部应保留最近在以色列城市基里亚特加特设立的军民协调中心，该中心已促进了人道主义援助物资运往加沙，并帮助规划了停火的下一阶段。但由中央司令部负责承包商的行动可能会损害美以合作：中央司令部最终可能需要监督以色列国防军的行动，使其顾此失彼，从而加剧美国与以色列的军事和政治关系紧张。相比之下，美国安全协调员在多边警务方面拥有数十年的知识和经验。川普政府在联合国支持下提出的计划所设立的和平委员会负责监督加沙的重建工作，可以提供进一步的监督。
承包商拥有良好的业绩记录。
这种监督将有助于确保承包商遵守纪律，避免伤害平民。例如，美国安全协调员可以确保这些公司对潜在的承包商进行适当的背景调查。和平委员会可以为这些承包商制定明确的任务和交战规则，以确保他们在解除哈马斯武装的同时最大限度地降低对平民的风险。不遵守这些标准的承包商可能会被罚款、解雇、驱逐、吊销执照或被迫放弃投资。当承包商发生事故或不当行为时（在针对以平民作为人肉盾牌的敌人的密集城市冲突中，这种情况是不可避免的），这些补救措施将相对容易实施。可以对私人雇佣人员进行高效的调查和纪律处分。任何上级组织都很难惩罚一个独立国家的军队。
在私人承包商解除哈马斯武装的同时，和平委员会可以组建一支国际安全部队来维护和平。这支部队将负责确保哈马斯武装分子不会重新控制医院和其他基础设施。它还将保护边境路线并确保粮食供应。与此同时，一支新的巴勒斯坦警察部队将为以色列安全部队（ISF）提供支持，并帮助其维护法治。为了组建这支部队，欧盟和美国应扩大在约旦和埃及现有的巴勒斯坦警察培训项目。私营承包商、以色列安全部队和巴勒斯坦警察部队将共同组建一支足够强大的联合部队，以真正稳定加沙局势。（根据五角大楼关于稳定行动的指导方针，加沙需要4万至5万名安全人员才能完成这项任务。）
与此同时，和平委员会和加沙临时民事管理机构应鼓励平民迁往目前由以色列控制的飞地部分，以便各组织更容易提供援助。以色列国防军应允许这些平民过境。此外，和平委员会、阿拉伯伙伴国家和援助团体应牵头开展一项行动，清理加沙地带以色列控制区域的废墟，并建设基础设施，包括临时住房、学校、医院和更多的食品分发点。
无论由谁来作战，解除哈马斯的武装都将是一场艰苦的战斗。这最终可能需要以色列国防军重新进入他们已经撤出的加沙地带。哈马斯拥有大量武器和资源，他们将不惜一切代价利用这些资源来维持权力。但即使以色列国防军重新进入加沙并展开战斗，最终也会达成新的停火协议，并就如何推翻哈马斯展开新的辩论。届时，世界将回到现在的局面——也就是说，仍然需要承包商。解除哈马斯的武装对于实现持久和平至关重要，而私营承包商是任何可行前进道路上不可或缺的一部分。必须尽快部署他们。