川普政府推动收购格陵兰岛: 你需要了解的
2026年1月16日上午,美国《外交关系委员会》杂志的两位编辑黛安娜·罗伊Diana Roy 和乔纳森·马斯特斯Jonathan Masters 以“川普政府推动收购格陵兰岛:你需要了解的一切” 为题发文指出,美国总统唐纳德·川普再次将目光投向收购格陵兰岛; 川普政府日益强硬地推动控制这片丹麦领土,可能会对北极地区和北约联盟产生重大影响:
美国总统唐纳德·川普继续升级其关于将格陵兰岛(丹麦的半自治领土,也是世界上最大的岛屿)置于美国控制之下的言论。川普认为,格陵兰岛的自然资源和在北极地区的战略位置对美国的国家安全利益至关重要。川普在1月份告诉记者:“如果我们不这样做,俄罗斯或中国就会这样做。” 此番言论发表之前,白宫与丹麦和格陵兰官员举行了一次高级别会议,但会议最终陷入政治僵局。
川普多次发表关于收购该岛的言论——这种兴趣可以追溯到他的第一个任期——遭到了强烈的反对,格陵兰政府拒绝在“任何情况下”接受美国的接管。北约盟国也警告说,使用美国军事力量夺取格陵兰岛——川普并未排除这种可能性——可能会威胁到这个长达数十年的跨大西洋联盟。为了回应川普日益强硬的言论,丹麦宣布正在增加其在格陵兰岛及其周边的军事存在,其他几个北约国家,包括法国、德国、挪威和瑞典也采取了类似措施。
美军目前在格陵兰岛设有一个军事基地,美国和丹麦是北约盟友,两国拥有长期的双边防务伙伴关系,其中包括在格陵兰岛周边进行联合巡逻。2025年12月,川普任命了一名美国驻格陵兰岛特使,此举引发了新的担忧,这表明美国对该领土的兴趣仍在继续,并遭到丹麦和格陵兰官员的广泛批评。
格陵兰岛的地位如何?
格陵兰概况
面积:2,166,086平方公里(略大于德克萨斯州面积的三倍)
人口:56,836人(2024年)
民族构成:格陵兰人 88%,丹麦人 7%,其他北欧人 1%,其他 2%(2024年)
政体:一院制议会民主制(丹麦王国境内的自治领土)
国内生产总值(GDP):33.3亿美元(2023年)
人均国内生产总值:58,499美元(2023年)
格陵兰岛被认为是丹麦的领土已有三百多年,但直到1979年,丹麦才赋予这个人口稀少的岛屿自治权。 2009年,丹麦通过了《格陵兰自治法案》,大幅扩大了该岛在内政方面的权力,包括警察、法院和海岸警卫队。丹麦仍然控制着格陵兰的外交事务、国防政策和货币政策,并每年提供约5亿美元的补贴。
作为北约创始成员国丹麦的一部分,格陵兰岛受到跨大西洋联盟安全保障的保护。然而,尽管被视为与欧盟相关的海外国家和领土,格陵兰岛并非欧盟或欧洲单一市场的成员。格陵兰岛约5.7万居民,其中大多数是原住民因纽特人,他们既是欧盟公民,也是丹麦公民。
近年来,格陵兰岛的独立运动日益高涨。根据自治法案,该岛可以通过全民公投并在丹麦议会批准后获得独立。2023年,格陵兰岛公布了其首部宪法草案,呼吁建立格陵兰共和国,脱离丹麦独立,并承认该岛的因纽特人文化遗产。2025年3月,格陵兰岛中右翼政党民主党(该党主张循序渐进地实现独立)赢得了该岛的议会选举,这凸显了居民对更大主权的渴望。
为什么川普政府想要格陵兰岛?
川普曾多次表示,收购格陵兰岛对美国国家安全至关重要。格陵兰岛位于欧洲和北美之间,毗邻北极和北大西洋,这使其在军事和国防方面具有重要的战略意义——尤其是在监测中国和俄罗斯在该地区日益增长的军事活动方面。虽然美国已经在格陵兰岛设有军事基地,但完全控制该岛可以使华盛顿扩大其在北极空军和海军行动以及太空领域的影响力。
威尔逊中心极地研究所所长丽贝卡·平库斯在接受自由欧洲电台/自由电台采访时表示:“随着我们与中国展开全球竞争,以及在战争领域迎来新的技术革命,格陵兰岛的重要性日益凸显。”“因此,从导弹防御、太空以及全球竞争的角度来看,格陵兰岛都至关重要。”
此外,还有经济方面的诱因。气候变化导致气温升高,使得格陵兰岛的稀土金属(例如锂,一种电动汽车和电池的关键矿物)更容易开采。丹麦政府2023年的一份报告详细阐述了格陵兰岛作为关键原材料储藏地的潜力,其中许多原材料用于绿色能源转型。(美国目前严重依赖中国供应稀土矿物。)格陵兰岛也被认为拥有巨大的未开发石油和天然气储量;美国地质调查局2008年的一项估算表明,其储量约为310亿桶石油当量(BOE),即相当于310亿桶原油所蕴含的能量。尽管如此,出于环境方面的考虑,该岛于2021年禁止了所有石油和天然气勘探活动。
与此同时,覆盖格陵兰岛约80%面积的冰盖正在加速融化,使得北极航线更加畅通;其中包括东北航道和西北航道。航道的畅通可能会开辟亚洲、欧洲和北美之间更短、更快的贸易路线,使格陵兰岛成为国际海上枢纽。
川普政府能否收购格陵兰岛?
川普收购格陵兰岛的举动与他在第二任期开始时表达的其他领土目标如出一辙,包括重新控制巴拿马运河(美国于1999年正式将巴拿马运河移交给巴拿马)以及将加拿大变成美国的第51个州。
美国可以在丹麦政府同意的情况下合法收购格陵兰岛,但这还需要格陵兰岛自治议会的同意。(美国曾在1867年从俄罗斯手中购买阿拉斯加,就是通过这种方式进行的。)一些专家表示,华盛顿还可以与格陵兰岛签署自由联合协定,建立一种关系,使该地区自治,但在经济援助和国防方面仍然与美国紧密相连。美国已经与密克罗尼西亚、马绍尔群岛和帕劳签署了此类条约。然而,这样的协议仍然需要格陵兰岛和丹麦政府的批准。
格陵兰岛总理穆特·B·埃格德重申了该岛的主权,并表示希望继续推进独立运动。 “我们不想成为丹麦人,我们不想成为美国人,我们想成为格陵兰人,”他在2025年1月说道,并在同年3月川普向国会发表讲话后重申了这一立场。丹麦领导人表示,格陵兰“非卖品”,虽然哥本哈根希望该岛继续作为丹麦王国的一部分,但他们尊重格陵兰人选择自己未来道路的决定。与此同时,格陵兰官员告诉川普政府,他们愿意加强双方在岛上现有的双边防务伙伴关系。
白宫一直拒绝排除使用武力控制该岛的可能性,川普曾表示,他希望美国“无论如何”都要拿下格陵兰。然而,强行夺取格陵兰将是对国家主权的蔑视,而国家主权是国际关系和美国外交政策的一项基本原则。美国长期以来一直避免发动征服战争,而且一个多世纪以来也没有进行过大规模的外国领土购买。上一次这样的例子是伍德罗·威尔逊政府在1917年以2500万美元的价格从丹麦手中购买了美属维尔京群岛——主要是出于军事原因。
川普还威胁称,如果丹麦不割让或出售格陵兰,他将对丹麦征收关税。美国是丹麦最大的非欧洲出口市场,丹麦主要向美国出口药品和医疗器械,2023年出口总额约为120亿美元。
美国与格陵兰的历史渊源是什么?
第二次世界大战期间,美军在这个当时的丹麦殖民地建立了重要的战时军事存在,帮助巡逻和保护该岛免受轴心国的攻击,并支持盟军的各种行动。丹麦本身在1940年至1945年期间被纳粹德国占领。
哈里·杜鲁门总统认为,战后的格陵兰是美国永久军事设施的理想地点,可以探测和应对苏联的重大空袭——包括核打击。1951年,美国与丹麦签署了一项条约,允许华盛顿保留其在格陵兰的军事基地,并在北约认为必要时建立新的基地或“防御区”。
如今,美国在格陵兰岛唯一可用的基地是皮图菲克太空基地(原图勒空军基地),该基地建于1951年,自2020年以来一直由美国太空部队管辖。作为美国最北端的军事基地,皮图菲克基地驻扎着大约200名现役人员,并配备了导弹防御和太空监视设备,包括用于对俄罗斯发射的洲际弹道导弹进行早期预警和探测的雷达。
其他世界大国在格陵兰岛周边地区有哪些活动?
包括美国在内的八个国家在北极地区拥有领土。近年来,西方国家对中国和俄罗斯在该地区的扩张主义表示担忧。
俄罗斯在北极地区拥有最大的领土,其边界占北极海岸线的一半以上。近年来,俄罗斯在该地区的军事活动有所增加,尽管其规模仍远低于苏联时期。此外,专家表示,俄罗斯2022年对乌克兰的全面入侵威胁到了其与其他北极国家的关系;战争的爆发促使芬兰和瑞典加入北约。
中国也加强了在该地区的存在,自称是“近北极国家”,并寻求增加其在该地区的经济和军事作用。例如,中国拥有四艘破冰船——而俄罗斯大约有四十艘,美国只有一艘——并寻求获取该地区的自然资源并建立新的贸易路线。在2014年的一次演讲中,中国国家主席习近平表示,中国渴望成为所谓的极地强国。2024年,中国首次派遣三艘破冰船进入北极水域。中国和俄罗斯还在北极地区举行了联合军事演习,引起了美国官员的担忧。
加拿大是距离格陵兰岛最近的北极国家,也采取了一些措施来加强其在该地区的安全和防御。近年来,渥太华发布了其《北极和北方政策框架》,阐述了加拿大在该地区的活动和投资愿景,并发布了北美防空司令部(NORAD)现代化计划,以增强北美应对不断变化的地区威胁的防御能力。美国和加拿大军队还定期在格陵兰岛进行联合演习,作为防空行动的一部分。 2025年3月,加拿大与包括美国和英国在内的几个盟国在北极地区完成了一年一度的海军军事演习,此次演习旨在增强加拿大的区域防御能力。
