危机或将主导日本与中国的关系

希拉·A·史密斯Sheila A. Smith是美国对外关系委员会 (CFR) 约翰·E·梅罗亚太研究高级研究员。她是日本政治和外交政策专家，著有《日本重新武装：军事力量的政治学》等。史密斯还是对外关系委员会博客“亚洲无界”的常驻撰稿人，并经常为美国和亚洲的主要媒体撰稿。近日(2025年12月4日)，史密斯女士在《外交关系委员会》杂志就近来的中日冲突发表评论。她认为危机对于日中关系而言并非新鲜事，但其影响却日益加剧－－危机或将主导日本与中国的关系：

日中关系中危机由来已久，但其影响却与日俱增。当前危机难以迅速解决，这一点令人担忧。上一次危机旷日持久，起因是一位醉酒的渔船船长，最终以2014年日本首相安倍晋三与中国国家主席习近平略显尴尬的握手告终。如今的危机很可能进一步升级，令人忧心忡忡。此次危机将日本的安全目标与中国长期以来对台湾的全面控制权诉求置于对立面。至少，找到摆脱这种紧张局势的出路需要时间。

外交危机往往会改变双方的利益博弈，而对日本而言，此次危机的后果更是错综复杂。日本新任首相高市早苗最初是这场危机的焦点人物。正如《华盛顿邮报》社论委员会恰当地指出，她在国会回答反对党议员提问时，将“心照不宣”的话语公之于众，承认中国对台湾动武可能被视为威胁日本的生存。用日本官方的话来说，这意味着日本可能不得不命令自卫队联合其他部队做出回应。

中国政府的回应多种多样。日本驻大阪总领事声称，那些多管闲事的人可能会被砍头，考虑到他的外交身份，这番威胁显得十分不妥。但真正的回应来自北京。中国游客和学生被警告不要前往日本，表面上是为了他们的安全。随后，日本水产品再次以健康和安全为由被禁止进口。经济后果最终由日本民众承担。

在东海海域，围绕日本称之为尖阁诸岛（中国称之为钓鱼岛）的长期主权争端再次浮出水面。据报道，中国海警船曾多次挑衅日本渔民，随后遭到日本海上保安厅的回击。由于双方政府对这些事件的报道各执一词，因此，这种微妙的博弈风险极大。两国海警之间的直接对抗极易导致局势进一步升级，甚至动用武力。因此，遏制此类升级至关重要。

危机的本质在于每日不断升级的动态变化，但这并非总是能够揭示危机的最终后果。外交官和政治领导人肩负着处理突发事件和应对其他国家反应的重任。然而，导致危机的潜在紧张局势也必须纳入考量。

为什么日中两国会反复陷入危机？简而言之，是因为两国的利益存在冲突。过去，日中两国可以通过妥协和创新性的政策调整来解决大部分双边问题，而如今，这两个大国却难以找到共同点。我曾在2015年撰写了一本书，探讨这种变化的现实，而东京和北京之间的双边困难却有增无减。当时，两国已因主权争端而剑拔弩张，引发了一系列事件：2010年，一名反抗的渔船船长及其船员被捕；两国爆发示威游行；日本急需的稀土运输中断；在联合国展开外交博弈；以及2012年日本政府从私人所有者手中购得这些岛屿。直到危机爆发四年后，安倍晋三前往北京参加亚太经合组织峰会，真正的外交修复努力才开始。

鉴于今日危机的演变，我们有必要关注此前那场危机的后果。这些后果对日本政治和政策的影响是多方面的。首先，日本国内的政治冲击十分显著。“钓鱼岛危机”严重损害了执政党的公信力。经验不足的日本民主党被普遍认为既无力捍卫日本利益，外交能力也极其低下，难以胜任国家治理。如今，该党已不复存在，其选举损失惨重，难以东山再起。2012年，在安倍晋三的领导下，自民党重掌政权，并在接下来的八年中屡次赢得选举，最终在国会中占据绝对多数席位。安倍晋三因其在面对中国日益增强的军事实力时对日本政策进行战略性调整而闻名。事实上，正是安倍晋三重新诠释了宪法，允许自卫队在危及日本生存的情况下与其他国家合作——这正是高市首相在国会发表讲话时正在讨论的问题。鲜为人知的是，他与曾在早前尖阁诸岛危机中担任外务大臣的父亲一样，都致力于确保日本对其领土的控制。岛屿局势发生了变化，日本也意识到需要为防御能力的考验做好准备。

其次，与此密切相关的是，岛屿危机也改变了日本人对日美安全关系的看法。自1960年美日同盟修订以来，中日关系紧张首次表明，东京有可能成为敌对行动的直接目标。在此之前，大多数日本人认为，他们会因为美国主导的军事行动而卷入冲突，而这场行动很可能发生在朝鲜半岛。很少有人预料到邻国会对日本动用武力，但中国日益增长的海上力量、日本帝国主义野心的延续以及二战时期的侵略，在钓鱼岛危机中似乎构成了一种随时可能引爆的局面。确保美国在类似事件再次爆发时提供支持，成为外交官和国防规划人员的共同首要任务。

此外，自1978年日中关系正常化以来支撑两国关系的经济联系也发生了根本性的变化。长期以来，日本政府和私营部门一直将经济相互依存视为商业和政治稳定的保障。从建交最初二十年提供的巨额援助，到对中国大规模经济转型进行更具战略性的投资，日本的利益都从这种关系中获益匪浅，即便在政治紧张局势偶尔爆发时也是如此。然而，如今富裕的中国可以对这些利益施加影响，而日本也更容易受到北京决策的影响。一段时间以来，日本企业降低了在华活动规模，实现了经济投资多元化，并与政府在经济安全措施方面的新利益保持一致，以限制自身面临的经济威胁。经济报复是钓鱼岛危机的核心手段，如今更是中国政府的首选工具。降低日本面临的经济风险，如今已成为私营部门和政府决策的重要组成部分。

无论当前的危机最终如何收场，其影响都将远远超出当下的政策制定范畴。当然，避免任何可能导致双方动用武力的举措至关重要。迄今为止，尽管中国海警船在钓鱼岛附近徘徊，但两国政府似乎都没有将事态升级的意愿。

然而，在政治层面，日本首相因其对局势的处理方式而比其民主党前任们获得了更多赞誉。根据日经新闻/东京电视台的民调，她的支持率仍然高达75%，55%的受访者认为她在国会的讲话恰当。过去，日本在台湾问题上的正式声明一直含糊不清，但越来越多的日本人似乎认为，他们的安全政策需要更加清晰明确。

从战略角度来看，高市内阁此前已决定在2026年对国家安全战略和防卫计划进行审查，而此次危机无疑将为日本持续加强危机应对能力（必要时应对威胁）提供契机。目前，日本正在实施一些经济安全措施，这些措施将影响中国在日土地和房地产的投资，而此次危机可能会加速这些措施的实施。日本可能会继续增加国防开支，明年的战略审查应该会揭示东京希望以多快的速度以及通过哪些方式增强其硬实力。

最后，日本对与中国经济相互依存的兴趣可能会进一步下降。对华投资可能会受到影响。日本将继续实现海产品和其他水产品的市场多元化，同时也将努力加强供应链，使其不易受到中国政府决策的影响。东京已经与华盛顿达成协议，将在稀土和关键矿产供应方面开展全球合作。日本还有其他经济伙伴，未来可能会与这些伙伴找到更多共同点，并且目前已经与印太地区和欧洲的众多伙伴密切合作。

不应低估日中对抗的风险。这不仅仅是又一次小摩擦。美国需要确保这场危机不会升级，并希望帮助找到化解当前紧张局势的途径。习近平主席与唐纳德·川普总统的通话表明，美国在这场危机中的介入可能非常复杂。然而，我们需要着眼长远。在盟友面临危机时伸出援手，才能为未来的合作赢得更多机会。忽视盟友的求助也可能带来未来的后果。

台湾海峡的危机，甚至更糟的是冲突，预示着一场东北亚从未经历过的重大力量较量。阻止此类冲突需要紧密而牢固的美日同盟。随着北京试图影响日本在台湾问题上的立场，危机可能会成为日中关系的常态。毫无疑问，这场危机将影响日本对未来不可避免的危机的态度，美国也需要考虑的不仅是眼前的危机，还有未来的危机。