川普以实力求和平的外交政策正带来稳定与安全

美国国家安全顾问罗伯特·C·奥布莱恩(Robert C. O’Brien)于2025年11月5日在 《外交事务》杂志发文，历数川普政府10个月的外交成就，证明川普以实力求和平的外交政策正带来稳定与安全：

去年，我在《外交事务》杂志上概述了川普 第二任期外交政策的框架，该政策旨在恢复唐纳德·川普 第一任总统任期内盛行的“以实力求和平”的姿态。这种“美国优先”的愿景与奥巴马和拜登政府奉行的外交政策以及2024年总统竞选期间颇具影响力的民主党策略师所倡导的方针形成了鲜明对比。总的来说，他们认为美国正在衰落，必须通过一系列措施巧妙地应对这一进程：单方面裁军（通过逐步但大幅削减损害战备的军费开支）；为美国所谓的过度行为和不当行为道歉（例如，2022年，曾在奥巴马政府担任副国家安全顾问的本·罗兹撰文称，“历史学家将争论美国在多大程度上可能煽动”了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的侵略行为，并质疑美国在外交政策上是否“过于自负”）；绥靖政策（包括以人道主义制裁解除为幌子向伊朗支付赎金）；以及部分迎合美国对手的意愿（例如，2022年1月，乔·拜登总统暗示，如果俄罗斯只对乌克兰发动“小规模入侵”而不是全面入侵，其后果将较轻）。

到了2024年，经历了12年基于这些观点的外交政策之后，与川普 四年“美国优先”的外交政策形成鲜明对比的是，美国人民压倒性地选择了实力而非可控的衰落，并支持了川普 。自那以后，川普 一直利用美国的经济、外交和军事实力来实现其外交政策议程的方方面面。他已经证明，实力带来和平与安全。

自川普 今年1月第二次就任总统以来，美国军方已启动了一项具有里程碑意义的能力重建计划，并在2026财年常规预算申请的基础上追加了1500亿美元的军费开支，极大地推动了这一计划的实施。川普 说服了美国的盟友和伙伴承诺将国防开支提高到GDP的5%，并承担更多自由世界的安全责任。总统结束了南部边境的混乱局面。他坚定不移地支持以色列，同时没有向哈马斯做出任何让步，并重启了对伊朗的极限施压，包括打击其核浓缩设施。乌克兰战争也正在走向解决，尽管由于普京的顽固立场，其进展速度远低于川普 的预期。这些措施恢复了美国的威慑力，并可能开启一个稳定新时代。

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许多批评人士认为川普 削弱了美国的盟友关系，但事实恰恰相反，他通过营造紧迫感，促使盟友切实投资自身国防，从而加强了华盛顿的集体安全安排。川普 并没有像批评人士警告的那样退出或削弱北约，而是领导了战后欧洲规模最大的重新武装。而且，他毫不犹豫地启动了这一进程。在3月份与北约秘书长马克·吕特的首次会晤中，川普 重申了他的立场：盟友必须增加国防开支，否则美国将重新评估其对北约的承诺。盟国的回应迅速而有力。6月份，北约盟国同意将该组织的国防开支目标提高到GDP的5%，其中3.5%用于核心防御能力，1.5%用于其他安全和工业基础需求。长期以来国防开支落后的德国，现在计划在未来五年内将其国防开支翻一番。

去年，我曾指出，如果川普 连任，他将“推动北约向波兰轮换地面和空中部队，以增强其在靠近俄罗斯边境的能力”，并强调“华盛顿应确保其欧洲盟友明白，美国继续保卫欧洲的前提是欧洲履行其应尽的责任——包括在乌克兰问题上”。今年9月，川普 暗示美国可能向波兰增派轮换部队，此举表明了美国对抗俄罗斯复仇主义的坚定决心。不久之后，华沙向其边境增派了4万名士兵，法国也承诺在波兰上空进行联合空中巡逻。

欧洲对乌克兰国防的贡献大幅增长。基尔研究所收集的数据显示（涵盖2022年1月至2025年8月），拜登执政期间，欧洲对乌克兰的援助总额平均每季度约为122亿美元；而川普 执政期间，这一数字平均每季度约为188亿美元。今年3月和4月，欧洲向乌克兰提供了约232亿美元的军事、人道主义和财政援助，这是自战争爆发以来两个月内援助总额最高的一次。欧洲履行其应尽责任的关键在于，川普 决定继续向乌克兰提供致命的美国武器，但前提是这些援助必须由欧洲国家出资。川普 提出的分担责任方案不仅切实可行，而且极具活力，在不增加美国纳税人负担的情况下加强了北约联盟。那些曾抨击川普 “霸凌”策略的批评者，如今已被成果所驳斥：一个更加公平、更加强大的北约，从一开始就有效地遏制了侵略行为。这些举措并非仅仅是欧洲对华盛顿要求的顺从，而是推动联盟的复兴。

在下一个财政年度，川普 政府和国会的目标是为美军投入创纪录的1万亿美元。其中，“一项宏伟法案”（One Big Beautiful Bill Act）中包含的超过1500亿美元的国防预算，加上五角大楼提出的超过8480亿美元的预算申请，加起来可能比2025财年预算增加高达13%，并将优先发展无人机、人工智能驱动的网络防御、用于对抗中国的海军舰艇建造以及高超音速导弹防御等关键能力。在多年投资不足之后，此次预算激增将使美国的国防优先事项与美国利益保持一致，确保美军继续保持世界领先地位。

那些曾抨击川普 “霸凌”策略的批评者，如今已被最终结果所震慑。

在川普 政府时期，五角大楼同样敦促美国在印太地区的盟友和伙伴效仿北约的新承诺，将国内生产总值（GDP）的5%或以上用于国防，以发展自身能力。在美国的压力下，台湾大幅增加了明年的国防预算，并宣布计划在2030年前达到5%的目标。目前，台湾正寻求从美国购买价值数十亿美元的装备，包括HIMARS火箭和岸基防御导弹。据国防新闻网站19FortyFive春季报道，越南已与美国达成协议，购买F-16战斗机。对于一个长期以来与俄罗斯保持采购联系的国家来说，这是一个令人震惊的进展。

在战略层面，川普 并未等待国会发挥领导作用。他通过一项行政命令启动了“金穹顶”导弹防御计划，该计划设想构建一个多层防御体系，包括陆基拦截器和天基传感器，其规模与美国总统罗纳德·里根在20世纪80年代提出的“战略防御倡议”相呼应。五角大楼已开始推进该计划的研发和部署规划。

川普 深知，威慑需要的不仅仅是强大的防御。去年，我在《外交事务》杂志上指出，如果川普 连任，美国可能会重启自1992年以来的首次核试验，以应对俄罗斯和中国日益增长且不断现代化的核武库。今年9月，中国在阅兵式上展示了其核力量，其中包括一枚新型洲际弹道导弹，普京和朝鲜领导人金正恩在贵宾席上观看了阅兵式。10月下旬，普京表示，俄罗斯已试射了一枚“海神”核鱼雷，该鱼雷的设计旨在抵御美国可能的攻击，并有可能摧毁美国港口城市。川普 对俄罗斯和中国的核武威胁置之不理，这并不令人意外。他在10月下旬发表于Truth Social网站的一篇文章中写道，美国将立即恢复与对手“平等”的核试验。一支经过检验和验证的美国核力量将使美国的对手在威胁或使用终极武器之前三思而行。

通往和平之路

在中东，川普 政绩最亮眼之处在于支持华盛顿的历史盟友以色列，帮助以色列清除加沙地带的哈马斯，以及恢复美国对伊朗的极限施压。川普 深知，整个地区的动荡不安是伊朗支持其恐怖主义代理人的直接后果。今年夏天，美国对伊朗纳坦兹和福尔多核设施的袭击，在不升级为全面战争的情况下，重创了德黑兰的铀浓缩能力。极限施压正在从经济上扼杀德黑兰，切断了其代理人赖以制造混乱的资金和武器来源。伊朗领导人被孤立，真主党和哈马斯的力量被削弱，该地区正朝着稳定方向发展。正是实力，而非拜登政府那种令人窒息的“降级”执念，迫使对手坐到了谈判桌前。

川普 还通过推动各方努力，为其他一些往往地域辽阔、旷日持久的争端带来和平，从而将自己塑造成不可或缺的全球政治家。总统最大的利器在于他愿意对顽固不化的各方征收高额关税或实施惩罚性制裁，这表明美国强大的经济实力在结束棘手冲突方面，其作用不亚于其军事力量。上个月，川普 政府促成了以色列和哈马斯之间的停火，并启动了加沙和平重建计划。此前，前任政府曾多次未能确保所有人质获释，也未能为该地区制定战后愿景。今年早些时候，川普 敦促印度和巴基斯坦在克什米尔冲突爆发后停火；促成了卢旺达和刚果民主共和国之间的和平协议；迫使伊朗在以色列连续12天空袭后接受停火；并帮助柬埔寨和泰国在其争议边界达成无条件停火。他促成了亚美尼亚和阿塞拜疆之间一项具有里程碑意义的协议，旨在结束长达30多年的冲突。希望川普 能够再添一项和平缔造的成就，这次是在乌克兰。由于拜登的犹豫不决，俄罗斯在乌克兰问题上仍未调整策略以适应川普 的决心。

近在咫尺

在对美国国防至关重要的西半球，川普 已监督增派执法人员和军队，以确保此前开放的美国南部边境的安全，并威胁对墨西哥和加拿大征收巨额关税，以促使两国打击其境内的毒品走私活动。川普 对加勒比海涉嫌贩毒船只的打击，正在切实瓦解以委内瑞拉为根基的毒品交易，而委内瑞拉一直饱受贩毒集团暴力活动的困扰。总统对格陵兰岛的兴趣促使丹麦自冷战以来在格陵兰岛部署了规模最大的陆海空力量，增强了盟军在此前未曾巡逻过的地区的存在，并向俄罗斯和中国发出警告：美国及其盟友不打算在北极争夺战中落败。此外，针对川普 对中国干预巴拿马运河的愤怒，巴拿马重申了其主权，并告知中国，他们的港口管理公司该撤回了。所有这些举措都意味着：芬太尼致死的美国年轻人减少，人口贩运减少，俄罗斯在北极的主导地位减弱，中国在西半球的影响力降低，以及美国本土更加安全。

毫无疑问，川普 可以以此为基础，使这个混乱的世界更加和平。一个强大的美国，在愿意共同承担捍卫自由重任的伙伴的支持下，必将战胜那些企图伤害美国人及其朋友的独裁者、暴君、共产主义者和恐怖分子。一个更强大的国家将使美国人有机会结束世界各地那些原本被认为无法解决的冲突。而一个了解西半球地缘政治的美国政府，将确保美国本土的安全。在所有这些方面，川普 都以“以实力求和平”的政策引领潮流。