莫迪与川普兄弟情谊的光彩已褪色
唐纳德·川普2月在白宫接待纳伦德拉·莫迪(白宫照片
《翻译员杂志》 (the interpreter) 上周五 (8月1日) 发表奇蒂吉·巴杰帕伊 (Chietigj Bajpaee) 的评论:世界上历史最悠久、规模最大的民主国家之间声称意识形态上的相似性是不够的, 莫迪与川普的兄弟情谊(或许还有印美关系)的光彩已褪色。
今年1月,美国总统唐纳德·川普宣誓就职,开始其第二任期。印度是对美印关系前景最为乐观的国家之一。印度总理纳伦德拉·莫迪是川普就职典礼后第四位访问华盛顿的世界领导人。就职典礼第二天,印度外交部长苏布拉马尼亚姆·杰尚卡尔在四方外长会议期间会见了美国国务卿马尔科·卢比奥。川普计划于今年晚些时候访问印度,届时印度还将首次主办四方峰会。
华盛顿两党在深化双边关系方面达成的高度共识,进一步增强了这种乐观情绪。人们还认为莫迪和川普的世界观一致。两人都是强硬的民粹主义领导人,都将中国和激进伊斯兰视为生存威胁,并且对自由派媒体和公民社会抱有共同的不信任。两人骨子里都是经济民族主义者。鉴于印度的保护主义倾向和交易型外交政策,甚至可以说,在川普上任之前,印度就已经是川普的支持者了。此外,印度的独特地位使其既不是美国的盟友,也不是美国的对手,因此它不会像北约成员国那样因不履行职责而遭到川普的愤怒,也不会像中国那样被视为对美国构成生存威胁。
本周的事态发展表明,新德里对印美关系的预期存在某种程度的非理性乐观。
川普宣布对印度征收25%的关税,并发表尖刻的言论——称印度是一个“死气沉沉的经济体”,与美国“几乎没有什么生意”,而且“对印度设置了所有国家中最严厉、最令人反感的非货币贸易壁垒”。这些言论很可能只是虚张声势,因为美国正试图迫使印度做出让步,以达成一项有利的贸易协议。川普的社交媒体声明并不等同于政府的官方政策。
尽管如此,这对新德里来说是一个警钟,尤其是在川普政府近期采取其他行动的背景下。
正如川普在其第一任期内放弃了美国对华更为温和的态度一样,这或许是美国对印关系进行类似审查的开端。
在努力促成乌克兰停火的同时,川普还威胁要对印度与俄罗斯的贸易征收二级关税。新德里是俄罗斯原油的主要买家,印度现役军事平台中超过50%来自俄罗斯。他还威胁对进口药品征收200%的关税——这对印度作为美国仿制药主要供应国而言意义重大——并对金砖国家成员国征收10%的关税,以报复其所谓的“反美”政策。华盛顿还宣布对与伊朗进行贸易的数家印度实体和个人实施制裁。
川普在最近印巴敌对行动中的立场进一步恶化了与美国的关系。他声称自己在5月份帮助促成了两国停火(新德里方面否认),同时深化了与伊斯兰堡的关系(6月份在白宫接待了巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔,并与巴基斯坦寻求资源和加密货币交易)。川普在宣布对印度征收关税的同一天宣布与巴基斯坦达成贸易协议,这无疑是雪上加霜。
新德里方面此前似乎对川普的回归相对乐观。川普4月宣布“互惠”关税后,新德里方面对此持谨慎乐观态度,认为这将在一定程度上促进贸易从中国以及其他供应链严重依赖中国的国家(南亚和东南亚)转移。印度商务部长皮尤什·戈亚尔称川普的关税是“千载难逢的机会”。苹果公司宣布将把美国市场的iPhone生产从中国转移到印度,印证了这一观点。
新德里方面保持乐观,因为外界预期印度将成为首批与美国达成贸易协议的国家之一。新德里方面也有一些观点认为,川普的关税措施或许是因祸得福,因为它可以成为加速印度急需的经济改革议程的催化剂,就像之前的外部冲击——从1991年的印度国际收支危机到1998年印度核试验后的经济制裁——引发了印度第一代改革一样。
现在,这种情绪发生了变化。新德里担心华盛顿可能会寻求与中国“达成协议”。尽管过去三十年来,印美关系不断深化,但两国始终存在着对战略抛弃的潜在担忧。川普最近的表态不会改变印美关系总体的发展方向——谨慎拥抱。但毫无疑问,这种光彩已经褪去。
即使达成贸易协议,鉴于世界上历史最悠久、规模最大的民主国家与印度在意识形态上存在相似性,新德里也不能再依赖美国作为其“天然盟友”的说法。正如川普在其第一任期内放弃了美国对华更为和解的态度一样,这或许标志着美国对印关系受到类似审视的开始。华盛顿可能会越来越多地质疑,为何美国一次又一次地为印度冒险——从民用核协议到支持印度担任二十国集团主席国和竞选联合国安理会常任理事国——而印度却与俄罗斯和伊朗等美国(以及西方)历史上关系紧张的国家保持着密切关系。
讽刺的是,这种审视可能创造一个自我实现的预言,因为川普的行动恰恰证明了印度长期以来在外交政策上对战略自主的承诺是正确的。近期关于重启长期停滞的俄印中三边关系的讨论,以及莫迪可能出席本月在中国举行的上海合作组织峰会,都证明了这一点。在这样的背景下,随着新德里逐渐意识到印美关系并不像其所认为的那样特殊,损害可能会造成。