吸取乌克兰教训，先发制人化解巴尔干地区的威胁

塞尔维亚抗议者聚集在贝尔格莱德市中心，向民粹主义政府发出“最后通牒”，要求其在全国范围内经历数月学生罢课后，于2025年6月28日提前举行选举，随后发生冲突，塞尔维亚防暴警察介入处理此事。（Oliver Bunic/AFP via Getty Images）

曾在世界各地担任执法职务，拥有国际政治和商业工商管理硕士学位的退役美国陆军上校韦斯·马丁周一 (7月7日) 在《新闻快讯》发表观点：北约应当吸取乌克兰教训，先发制人化解巴尔干地区的威胁。

上个月，塞尔维亚爆发了近代史上规模最大的抗议活动之一，数十万民众涌上贝尔格莱德街头，要求提前举行选举。

该国总统亚历山大·武契奇已执政12年，在此期间，他巧妙地在西方及其盟友——俄罗斯和中国——之间周旋。

对于像武契奇这样的强人领导人来说，内部动荡常常会引发一个熟悉的反应：外部挑衅。在俄罗斯，弗拉基米尔·普京不仅利用入侵乌克兰来向国外展示实力，也巩固了国内权力。

塞尔维亚领导层长期以来也采取了类似的策略。

武契奇最喜欢的替罪羊是科索沃——一个年轻、充满活力的民主国家，致力于融入欧洲-大西洋一体化，并且经常与塞尔维亚日益增长的威权主义形成鲜明对比。

贝尔格莱德当前局势的升级对普里什蒂纳构成了威胁——而川普总统推动的欧洲防务建设是可以避免的。

科索沃在地缘政治棋盘上的岌岌可危地位再次成为关注焦点。

塞尔维亚的抗议活动不仅仅是国内事务，它们对地区稳定构成了直接威胁。

历史表明，当武契奇的权力动摇时，他的政府就会寻找其他目标。2023年发生在巴尼斯卡的袭击事件，导致一名科索沃警察被塞族武装分子杀害，这是一起公然的破坏稳定行为。

2024年发生的科索沃供水系统破坏事件，是事态的又一次升级。

在外交上，塞尔维亚一直在游说反对科索沃加入欧洲委员会。这些袭击并非孤立事件，而是针对科索沃主权、经济和人民的蓄意混合战争的一部分。

北约的战略考量，尤其是美国总统唐纳德·川普的领导能力，正因此成为人们关注的焦点。

鉴于欧洲的威胁不仅来自俄罗斯，也来自塞尔维亚等国家，川普总统推动提升欧洲防务战备的重要性日益凸显。

在最近的北约峰会上，北约秘书长马克·吕特支持一项大胆的新目标：到2035年，国防支出占GDP的5%。

这是一个巨大的转变，可能会重塑欧洲未来一代人的安全架构。然而，如果没有战略部署，再高的目标也毫无意义。

虽然人们的注意力往往集中在波罗的海国家或乌克兰，但西巴尔干地区仍然是北约的软肋——易受俄罗斯影响，饱受历史恩怨的困扰，并饱受种族紧张局势的困扰。

如果欧洲认真对待捍卫其边界和价值观，那么西巴尔干地区必须从其防御战略的边缘走向中心。

科索沃尤其需要优先考虑。

尽管科索沃与北约合作多年，但它仍然不是北约的正式成员。

这使得科索沃处于灰色地带——部分受北约驻科索沃部队（KFOR）保护，但却得不到《条约》第五条规定的全面保障。这种模棱两可的态度十分危险。

它会导致贝尔格莱德的冒险主义、莫斯科的干涉以及西方国家的混乱。给予科索沃正式的北约成员资格不仅是道义上的要求，更是战略上的要求。

一个稳定、民主的北约成员国科索沃是巴尔干地区和平的最佳保障。

这将向武契奇——以及普京——传递一个信息：不稳定因素将得到坚决回应。为了取得这一进展，一些尚未承认科索沃独立的国家，尤其是像乌克兰这样亲身遭受侵略的国家，必须立即承认科索沃独立。

美国的领导力，尤其是在川普总统任期内，变得不可或缺。川普惯于敦促北约盟友增加支出，这已经改变了北约的发展轨迹。

但仅靠国防预算并不能阻止侵略。

政治意愿、明确的红线和大胆的外交举措才能做到。川普对实力和影响力的本能——尽管经常受到批评——可能正是最终解决巴尔干问题所需要的。

作为总统，只要川普认为符合美国利益，他就不会回避有争议的决定。

重新谈判贸易协定以及促成《亚伯拉罕协议》就是打破常规、取得成果的外交举措的典型例子。

现在，川普总统有机会通过确保巴尔干地区的稳定来推动欧洲的《亚伯拉罕协议》。

在川普领导下的美国可以带头推动科索沃正式加入北约，打破布鲁塞尔的僵局，并孤立塞尔维亚，直到它选择和平道路。

华盛顿拥有说服犹豫不决的盟友、向骑墙派施压以及惩罚挑衅者的外交手段。

如此一来，川普不仅能巩固其作为交易撮合者的地位，还能巩固其作为欧洲最动荡地区之一的和平缔造者的地位。

乌克兰战争的教训显而易见：威慑的延迟就等于否定威慑。西方的焦虑和渐进主义只会让弗拉基米尔·普京更加胆大妄为。

同样的模式绝不能重演在巴尔干地区。

我们不能等到坦克开进科索沃北部才采取行动。塞尔维亚当前的抗议活动是一个机遇——它既可能引发巴尔干半岛新一轮的动荡，也可能成为一个转折点。

鉴于北约国防预算即将到位，现在正是确保欧洲下一场危机得到预防而不是事后处理的时候。