美欧贸易战中欧洲的选项
在德国拉施塔特的装配厂，一辆辆梅赛德斯-奔驰轿车在传送带上驶过。德国汽车行业大量出口到美国，尤其容易受到川普政府征收惩罚性关税的影响。? Getty Images
经济学家卡尔-弗里德里希·以色列 (Karl-Friedrich Israel) 日前 (7月4日) 在《地缘政治情报服务》发表评论称: 美国关税威胁欧盟出口和供应链; 保护主义可能损害欧盟的长期经济稳定; 而贸易不确定性导致欧洲2025年GDP增长预测下调。他还指出：随着美欧贸易紧张局势加剧，欧洲必须在加强多边主义、实现贸易多元化和冒着分裂风险之间做出选择。
随着美国与全球主要经济体之间的全球贸易紧张局势升级，欧洲在维护自身经济利益方面面临重大挑战。美国总统唐纳德·川普最近提议对欧盟进口产品征收50%的关税，凸显了欧盟制定有效战略的紧迫性。
本报告概述了贸易战背景下欧洲可能面临的三种情况，并评估了包括加强多边机构、实现贸易伙伴关系多元化、取消自身保护主义措施以及增强内部韧性在内的战略选择。
国际贸易的价值
国际贸易一直是欧洲战后繁荣的基石。它使各国能够专注于自身具有比较优势的行业，增强竞争力，降低消费价格，并刺激创新。对欧盟而言，贸易约占其国内生产总值（GDP）的35%，数百万个就业岗位与进出口直接相关。进入全球市场促进了欧盟的经济增长，提高了生活水平，并推动了工业发展。
贸易促进了规模经济，使企业能够降低单位产出成本并投资于新技术。贸易通过将资源配置到最具生产力的用途来提高效率，并鼓励国内产业通过参与国际竞争来提高绩效。对于消费者而言，贸易带来更低的价格、更高的质量和更丰富的品种，直接有助于提高他们的购买力和整体福利。
在2025年春季经济预测发布会上，德国临时经济部长罗伯特·哈贝克展示了一张题为“商品和服务进出口与GDP之比”的图表，涵盖了各国。该图表显示了德国从1970年到2025年对出口的依赖程度日益加深。? Getty Images
出口是经济增长的关键引擎。在欧盟，汽车、机械和制药等出口导向型行业对就业和研发支出贡献巨大。开放的贸易也吸引了外国直接投资，促进了整个欧洲大陆的资本形成和生产力提升。因此，尽管某些行业可能会出现短期损失，但贸易从长远来看有助于实际工资增长，并改善工人阶级的经济状况。
从宏观经济角度来看，贸易通过经济增长扩大税基，从而支持财政可持续性。它还能增强经济韧性，因为多元化的贸易关系可以缓冲区域或特定行业经济衰退的影响。
保护主义的代价：历史和当今的教训
虽然保护国内产业在政治上看似诱人，但历史表明，保护主义往往导致效率低下、消费者价格上涨和报复。一个显著的例子是美国1930年的《斯姆特-霍利关税法》，该法案提高了超过2万种进口商品的关税。其结果是全球贸易崩溃，大萧条进一步加剧。
近期，中美贸易战（2018-2020）是一个值得警示的例子。川普政府上台后对数千亿美元的中国商品加征关税，以及中国采取的报复性关税，导致全球供应链严重中断。欧洲企业深陷其中：德国汽车制造商面临美国制造零部件成本上涨的困境，欧盟对华农产品出口也因中国需求模式转变而受到影响。德国伊福经济研究所估计，当前的贸易冲突可能导致德国今年的GDP增长率下降0.3个百分点。
这些例子表明，即使针对第三方，保护主义也会产生严重的溢出效应。对欧盟而言，其影响显而易见：保持开放的贸易和抵制保护主义冲动对于经济稳定和全球竞争力至关重要。
欧洲自身的保护主义困境
尽管欧盟长期以来一直以自由贸易和多边主义的捍卫者自居，但它却日益推行保护主义政策。例如，欧盟的共同农业政策为欧洲农民提供巨额补贴，这往往扭曲了竞争，并限制了发展中国家农产品出口商的市场准入。同样，欧盟对某些食品、纺织品和鞋类——而这些领域发展中经济体往往具有比较优势——维持着高额的对外关税。
近年来，欧盟还出台了一些法规，虽然冠以可持续性或安全措施的名号，但实际上却往往构成贸易壁垒。例如，碳边境调整机制根据进口商品的碳含量对其征税，这引发了新兴经济体的担忧，他们认为这可能是一种绿色保护主义。同样，战略自主举措，包括努力实现半导体、药品和关键原材料生产的本地化，可能会进一步降低欧盟对全球市场的开放程度。
事实
欧盟27国的经济增长极不稳定，总体呈下降趋势，部分原因是贸易壁垒和保护主义日益加剧。
此外，欧盟使用反倾销税和保障措施等贸易防御手段的频率和范围都在增加。这些措施通常用于应对其被认为不公平的贸易行为，但也可能服务于国内政治目的。
随着全球贸易紧张局势加剧，欧洲面临着一个关键的选择。它要么撤销自身的保护主义措施，以身作则地重振开放市场，要么升级保护主义，以保护主义报复保护主义。虽然后者可能带来短期政治利益，但长期来看，它可能会导致经济分裂、创新能力下降和消费者福利降低。
贸易格局的变迁
由于保护主义抬头和经济胁迫，自由贸易秩序正面临压力。欧洲深度融入全球经济，尤其容易受到这些变化的影响。欧盟的经济增长已受到影响，欧盟委员会已将其2025年GDP增长预测下调至0.9%，并指出美国关税是其中一个重要因素。欧洲可以采取多种战略应对措施来准备和应对贸易紧张局势。
欧洲正经历贸易波动加剧的时期。虽然爆发全面贸易战的可能性不大，但区域分裂的风险相对较高。采取积极措施至关重要，包括加强多边机构、实现贸易伙伴关系多元化以及增强内部韧性。欧洲最有效的前进之路在于灵活而坚定的贸易战略，并以多边主义和战略自主为基础。虽然减少保护主义可以支持长期经济前景，但与美国持续的外交紧张关系可能会使这一策略更加复杂化。
未来的可能性
最有可能：区域分裂和选择性报复
未来全球贸易可能分裂成相互竞争的集团。欧盟面临美国关税，例如美国提议对欧盟进口产品征收50%的关税，欧盟将采取保护性反制措施。报复性关税、产业补贴和投资限制全面增加。美欧贸易大幅下滑。保护主义态势加剧，欧盟强化其防御性贸易姿态。战略自主项目不断扩张，而多边合作却停滞不前。在不确定性加剧的背景下，经济增长放缓，依赖出口和进口的行业均受到影响。
可能性：50%。鉴于当前的外交氛围和经济压力，这是最有可能的路径。跨大西洋对话的破裂和对战略依赖的担忧将推动欧盟走向根深蒂固的保护主义。从自由贸易的角度来看，这种情况令人遗憾，但绝非最糟糕的情况。
不太可能：贸易紧张局势得到控制
贸易紧张局势加剧，但仍仅限于象征性的关税和外交辞令。欧盟通过战略谨慎和防御性贸易政策避免重大破坏。尽管避免了全面升级，但由于政治气候，欧洲仍未进行实质性的自由化。欧盟维持现有的贸易壁垒和防御机制，转而专注于管理对不稳定贸易伙伴的风险敞口。
可能性：30%。这一情景假设欧盟成功通过外交渠道缓和冲突，但与川普第二届政府日益加剧的紧张关系限制了其重返积极主动的自由贸易领导地位。欧盟似乎不太可能屈服于白宫对欧洲保护主义的批评。因此，从自由贸易的角度来看，贸易紧张局势得到控制是最佳情景，发生的可能性不容忽视。
最不可能：涉及欧盟的全面贸易战
欧盟成为全球贸易战的核心目标。关税、制裁和监管限制将激增。欧盟强硬反击，贸易和投资流量急剧萎缩。全面贸易战将摧毁跨国供应链和消费市场。欧洲采取强硬立场，通过设置全面贸易壁垒保护自身经济，并强化单一市场。地缘政治两极分化加剧。
可能性：20%。这种情况发生的可能性仍然较小，但风险确实存在——尤其是在外交误判或外部冲击引发局势升级的情况下。GDP和工资增长放缓等经济成本将十分巨大，是阻止欧盟走上这条道路的决定性因素。