舒畅世界观察：法国骚乱暴雷是欧洲危机冰山一角
舒畅世界观察：法国骚乱暴雷是欧洲危机冰山一角
最近法国出现的大规模抗议和暴力事件，过去两天（10月20日至21日）法国的骚乱暂时有所降温，但危机并没有结束，而且正在向欧洲其他国家扩散。法国政府已经在巴黎、马赛、里昂、波尔多、尼斯等地继续实行局部宵禁，并准备在本周六可能出现的新一轮大规模示威中部署更强的警力，部分军人也将参与辅助安全工作。法国政府承认，10月17日对示威规模和暴力程度估计不足。与此同时，意大利米兰也发生了打砸、抢劫和警民冲突，政府决定增派约500名军人；葡萄牙、西班牙、比利时等国也出现规模不等的抗议。目前欧洲这波社会动荡的共同背景，主要还是能源价格高涨、生活成本上升、住房困难、公共服务恶化以及政府财政紧张。因此，现在看来这并不是一次短暂的法国骚乱，而正在逐渐演变成一场更广泛的欧洲社会与政治危机。
从法国的情况来看，表面上是学生、教师和普通民众对学校条件恶化、生活成本上涨以及公共服务下降的不满。但是，如果继续深问下去：为什么富有的法国政府到现在连学生教育的资金都要砍掉了。法国没钱，是几十年积累下来的财政问题的集中爆发。发生这一场危机的背后，真正原因有几个方面：
长期的收支不平衡却高政府支出。2025年，法国政府公共支出已经达到GDP的57.2%，明显高于欧元区平均水平。法国政府已经几十年没有实现财政预算平衡。2025年财政赤字仍达到GDP的5.1%，公共债务达到GDP的115.5%；OECD（）国际经合组织）预计，2026年债务可能进一步达到GDP的118.8%。
人口老化，社会保障，尤其是养老金支出，不堪重负。法国养老金支出2025年约占GDP的14.1%。法国人口老龄化，而退休制度改革又在政治压力下受到阻碍，因此养老金、医疗和长期护理的财政压力很难迅速下降。OECD指出，与欧元区相比，法国超出的社会保障支出中，大约70%与老年人口有关。
经济增长太慢。OECD预计，法国2026年实际经济增长只有大约0.7%。经济增长慢，政府收入增长自然受到限制，而养老金、医疗、国防等许多支出却很难减少。
借钱越来越贵。过去政府没有钱，可以发行国债。但是，现在法国十年期国债收益率已经接近5%，达到二十多年来的高位。债务利息支出2020年还只有GDP的1.3%，2025年已经达到2.1%左右；如果高利率持续，未来债务利息可能进一步大幅增加。这样就会出现一个恶性循环：债务越多，利息越高；利息越高，财政赤字越大；赤字越大，又必须借更多的钱。
大量移民和非法移民，使已经非常紧张的财政雪上加霜。大量移民确实会给法国财政带来额外支出，但如果把法国目前的财政困境主要归因于“给移民高福利”，证据并不支持这么强的结论。 更准确的说法是：移民问题加重了法国某些公共服务和地方财政的压力，而法国本身长期存在的高福利、高公共支出、低增长和债务问题才是更大的背景。具体可以从几个方面看：
住房和生活补助。 难民申请者和部分低收入移民可以获得住宿、家庭补贴、住房补贴以及其他社会救助。法国审计法院的资料显示，仅2024年针对乌克兰流离失所者的住宿和相关补助支出就约 2.31亿欧元。
医疗支出。 即使是没有合法居留身份的外国人，在符合条件时也可以通过法国的 AME（国家医疗援助） 获得医疗服务。2025年这一项目实际支出约 13.4亿欧元。这是一笔真实的财政负担，但与法国整个社会保障和公共支出的规模相比仍然只是很小的一部分。
教育和公共服务。 移民家庭的儿童进入法国公立学校，需要教师、校舍、语言教育等资源；人口集中地区还会增加住房、交通、警务和地方政府服务的压力。OECD特别指出，如果把移民在法国出生的子女教育费用计入，移民群体的财政贡献会明显下降。不过这些孩子成年以后工作、纳税产生的财政收入，又不能在这种年度计算中体现出来。
最关键其实是就业。 如果移民能够迅速就业、工资较高，他们缴纳所得税、消费税和社会保险，财政负担就会大幅降低；反过来，如果长期失业、低收入，政府既收不到多少税，又需要支付住房、家庭、失业和社会救济，财政影响就会转为负面。比如法国的人道主义移民就业率在2023年只有大约 54%。
乌克兰战争：美国逐渐减少承担乌克兰战争的经济和军事成本，欧洲为了自身的安全，必须承担更大的责任。但是，欧洲的财政空间正在缩小。德国已经出现非常现实的问题。德国发展部长最近明确表示，由于预算削减，如果不对德国宪法规定的“债务刹车”作出例外安排，一些援助乌克兰的项目将难以为继。乌克兰战争就好像是一个无底洞：虽然明年欧盟表示已经基本找到资金覆盖乌克兰一年的预算和国防需要，但乌克兰仍然高度依赖欧盟的大规模融资，因此欧洲，包括英国、法国、德国，财政能否长期承担这种支出，仍然是一个非常现实的问题。
法国自然资源，虽然丰富，但是有限（顺便提一下：欧洲与加拿大还有一个重要区别，就是自然资源禀赋不同。加拿大地大物博，拥有丰富的石油、天然气、矿产、森林和水电资源，是世界主要资源出口国之一；法国虽然农业、森林和部分矿产资源条件不错，但能源和矿产资源出口能力远不及加拿大。因此，当经济增长放缓、社会福利和国防支出不断增加时，法国不像加拿大那样拥有庞大的自然资源出口收入作为缓冲）
我认为，今天欧洲面对的已经不仅仅是法国街头骚乱，也不仅仅是乌克兰战争。
真正值得注意的是一个更深层的问题：
欧洲过去几十年建立起来的高福利社会制度，在人口老龄化、经济低增长、债务增加、利率上升、国防开支增加以及移民压力同时出现的情况下，还能不能长期维持？法国可能只是最早暴雷的国家，而其他国家的问题也会跟着接踵而至。如果政府今天可以削减教育经费，明天可以增加借债，后天也可以提高税收，些办法都只是暂时缓解问题。最终仍然必须回答两个最简单的问题
钱从哪里来？又应该花到哪里去？
这两个问题如果解决不了，法国今天出现的危机，就可能不仅仅是法国的问题。