从美国宪法到美国总统大赦权导致白宫家族结构性贪污腐败

从美国宪法到美国总统大赦权导致白宫家族结构性贪污腐败

--九一一恐怖袭击二十五周年祭--

“911 恐怖袭击事件”是“基地组织(al-Qaeda)”于2001年9月11日针对美国人民发动的一系列协同恐怖袭击，造成近两千九百七十六名美国人丧生的悲剧。

2001年9月11日上午，十九名隶属于伊斯兰极端组织“基地组织”的恐怖分子劫持了四架民航客机，对美国发动了协同自杀式袭击。

袭击目标包括美国的三大主要地标建筑：

第一主要地标是纽约市世界贸易中心：“美国航空11号班机”于上午8时46分撞入北塔，随后“联合航空175号班机”于上午9时03分撞入南塔。两座塔楼均在两小时内倒塌，并摧毁了周边建筑。

第二主要地标是维吉尼亚州阿灵顿五角大楼：“美国航空77号班机”于上午9时37分撞击了五角大楼，导致大楼部分倒塌并遭受严重损毁。

第三主要地标是宾夕法尼亚州尚克斯维尔：“联合航空93号班机”在乘客试图从劫机者手中夺回控制权后，坠毁于一处乡村田野；这一行动阻止了飞机飞抵其预定目标---据信该目标为美国国会山庄或白宫。

这些袭击由奥萨马.班拉登领导的恐怖“基地组织”实施，据称是为了报复美军在中东的驻扎、美国对以色列的支持以及美国的参与海湾战争。

劫机者主要来自沙特阿拉伯及其他阿拉伯国家，由四个国家的恐怖分子组成：沙特阿拉伯王国国籍十五名，阿拉伯联合酋长国国籍两名，阿拉伯埃及共和国国籍一人，黎巴嫩共和国国籍一人。

这些劫机者均为基地组织成员，该组织是国际公认的暴力极端主义与恐怖组织，对“911 恐怖袭击事件”造成的巨大人员伤亡负有直接责任。

由于沙特阿拉伯王国国籍占了恐怖分子的79%，因而成为调查“911 恐怖袭击事件”的主要对象。

沙特阿拉伯王国是逃避不开责任的。沙特阿拉伯王国的责任可以分为两大板块：

第一：“911恐怖袭击事件家属”的民事索赔诉讼；第二：美国与沙特阿拉伯王国之间的政治互动交涉。

第一板块的司法诉讼分为三波在美国联邦法院提起司法索赔诉讼：

第一波是“911恐怖袭击事件家属”的民事索赔诉讼在二十五年前的2001年。

在“911恐怖袭击事件”之后，部分“911恐怖袭击事件家属”选择退出美国联邦政府的“911 受害者补偿基金”，改为直接起诉航空公司与机场安保公司。

这些诉讼在 2001–2003 年间陆续入状，最终形成《关于911诉讼案 (In re September 11 Litigation)》。

第二波是2002年8月，由“莫特利.赖斯律师事务所(Motley Rice Law Office) ”代表约六百名家属与幸存者，对像是历史上与资助“基地组织”相关的个人、银行、慈善机构与外国国家，以“民事反恐诉讼(Anti?Terrorism Lawsuit）”为法理，提出的民事索赔诉讼。

第三波是在2017年后“911恐怖袭击事件家属”，委托“克林德勒和克林德勒律师事务所(Kreindler & Kreindler)”发动的《雅什顿 诉 沙特阿拉伯王国案(Ashton v. Kingdom of Saudi Arabia)》，这是目前规模最大、持续时间最长的《911恐怖袭击事件家属 诉 沙特阿拉伯王国案》。

基于美国联邦法律《外国主权豁免法(Foreign Sovereign Immunities Act of 1976)》的保护，2010年９月13日，纽约南区美国联邦法院法官乔治.丹尼尔斯(George Benjamin Daniels)，将缠诉十多年的长臂管辖权世纪大案，作出了“撤案”的“简易判决(Summary judgment)”。

“简易判决”是根据《联邦民事诉讼规则第56条(Federal Rules of Civil Procedure Rule 56)》而执行的。

“简易判决”是一种审前判决，在不存在实质性事实争议，且申请人有权依法获得胜诉判决的情况下作出。

《外国主权豁免法》是美国国会于 1976 年 10 月 21 日 通过的联邦法律，正式确立外国国家在美国法院中的主权豁免规则，并被编入《美国法典第28章第1330条》，亦即是美国法律术语的《1330条款》。

《美国法典》里有两条关于非常特殊的反恐法律:

第一条是：1996年4月24日开始生效的《反恐怖主义和有效死刑法(Antiterrorism and Effective Death Penalty Act)》；

第二条是：2016年9月28日开始生效的《反恐怖主义支持者正义法(Justice Against Sponsors of Terrorism Act)》，这条法律主要的法理是授权被侵权者，可以在美国联邦法庭起诉涉案的外国政府。

《反恐怖主义支持者正义法》的生效，为《911恐怖袭击事件家属 诉 沙特阿拉伯王国案》件带来柳暗花明又一村的转机。

2025 年 8 月 28 日，纽约南区美国联邦法院法官乔治.丹尼尔斯作出的历史性裁定：

驳回沙特阿拉伯王国的“驳回动议(motion to dismiss)”，与及确认原告“911恐怖袭击事件”遇难者家属有权在审判中证明其主张 。

这意味着案件不再停留在程序争议阶段，而是进入实体审理路径。

2025年至2026年，“911恐怖袭击事件”遇难者家属的索赔案件进入审判准备阶段，包括“证据开示(discovery)扩大、英国警方提供证据、美国联邦调查局解密文件等被纳入案卷等， 原告提交新的证据，包括：

沙特阿拉伯王国政府代理人奥马尔.巴尤米(Omar al?Bayoumi)的活动记录、被认为是“踩点”的1999 年录像，与及飞行轨迹计算草图等，这些材料被原告称为“可能的关键性证据”。

2023年至2024 年，沙特阿拉伯王国再次提出驳回动议。2025 年 8 月：纽约南区美国联邦法院最终驳回沙特阿拉伯王国的“驳回动议“。

911遇难者家属向沙特阿拉伯王国索赔诉讼的程序战已经结束，剩下的就是在什么时候开庭听证。

这是美国历史上首次允许对沙特阿拉伯王国政府进行“911恐怖袭击事件”责任审判。

此前的二十年，美国政府与“911 委员会”均未认定沙特阿拉伯王国政府直接参与。但原告通过诉讼获得的新证据已重写了部分“911恐怖袭击事件”情报史。

沙特阿拉伯王国宗教官员法赫德.图迈里(Fahad al?Thumairy)，与沙特阿拉伯王国政府代理人奥马尔.巴尤米两人，被指在美国境内为“911恐怖袭击事件”劫机者恐怖分子提供了关键协助。

2025 年 8 月 28 日，“公共利益新闻社(ProPublica)”记者蒂莫西.戈尔登(Timothy Golden)爆料说：

“沙特阿拉伯王国可能会考虑庭外和解，以避免审判带来的巨大信息公开压力。”

《911恐怖袭击事件家属 诉 沙特阿拉伯王国案》的司法史，是美国反恐法律体系在“911恐怖袭击事件”后二十五年间最具结构性意义的法律进程。

案件从 2003 年的初次起诉，到 2015 年的被《外国主权豁免法》法理驳回，再到 2016 年《反恐怖主义支持者正义法》的历史性通过，最终在 2025 年由 乔治.丹尼尔斯法官裁定沙特阿拉伯必须接受审判，形成了美国司法史上罕见的民事诉讼推动国家安全制度改革的范式。

家属律师团队通过美国联邦调查局解密文件、英国警方档案与沙特阿拉伯政府人员的资金记录，构建了沙特阿拉伯官员协助劫机者的证据链，推翻了美国政府早年官方叙事。 

此案不仅是对 “911恐怖袭击事件”的司法追责，更是对美国反恐体系、外国主权豁免制度与美沙关系的深度重塑。

利比亚政府著名的1988年12月21日“泛美103班机” 的“洛克比空难爆炸事件”庭外和解样板模式，尚且记忆尤新，历历在目。

无论是在政治上和司法上，沙特阿拉伯王国在美国联邦法庭上都是输不起的，庭外和解---每个“911恐怖袭击事件”家庭获赔大约一千万美元---似乎是避开政治漩涡最佳的选择。

“911恐怖袭击二十五周年”的意义在于：美国进入一个记忆与传承的时代---超过一亿美国人已无亲身记忆，这使得纪念不再只是哀悼，而是对国家安全制度、外交战略、社会结构、法律体系进行深度反思的契机。

美国应从中汲取的经验教训包括：国家安全体系的持续改革、跨国反恐合作的重要性、对软目标与新技术风险的防范、对政府权力扩张的警惕、以及对社会团结与历史教育的重建。

就像中国的新一代国民不知道什么是“六四天安门大屠杀”一样，新一代的美国人已无亲历记忆。

当然，中美两国政府处理这种同是国耻的意识形态蔚然不同。在中国，“六四”两个字绝对是最大的禁忌，中国共产党绝对不允许“六四”两个字以任何的形式出现。

从司法追诉角度看 “911恐怖袭击二十五周年”，其制度意义远超个案本身。

司法追诉突破了外国主权豁免的传统禁区，推动国家安全体系的透明化，重塑美国的反恐叙事，并使司法体系成为反恐体系的第三条战线。

在代际记忆断裂的时代，司法追诉不仅是对“911恐怖袭击事件”的问责机制，更是维系国家记忆、推动制度改革、重塑美沙关系的关键力量。

因此，“911恐怖袭击二十五周年”的纪念不再只是历史回顾，而是美国反恐制度进入责任时代的标志。

在美国，美国政府没有权力做到禁止谈论“911恐怖袭击二十五周年”，但可以淡化问题的严重性，尤其是唐纳德.川普总统家族把个人利益与沙特阿拉伯王国捆绑在一起后---比如唐纳德.川普总统的女婿贾里德.库什纳(Jared Corey Kushner)，在唐纳德.川普总统离开白宫六个月后，以一家新登记的公司，接受了沙特阿拉伯王国王储穆罕默德.萨勒曼二十亿美元的所谓投资，这件丑闻立即在美国炸开了锅。

这件腐败丑闻非常明显的摆在世人目前---沙特阿拉伯王国王储穆罕默德.萨勒曼投资的是唐纳德.川普的东山再起，而不是狐假虎威的贾里德.库什纳。

本篇《从美国反裙带关系法漏洞导致特权合法贪污腐败因果---九一一恐怖袭击二十五周年祭》的主题分为两大板块：

第一板块：是“911恐怖袭击事件”后受难者家属的司法索赔诉讼，笔者在多年前曾撰写《911恐怖袭击死伤者家属 诉 沙特阿拉伯王国案》长文，论述了全案的详细过程；

第二板块：是从唐纳德川普家族假公济私死命捞钱角度来观察“911恐怖袭击二十五周年”的意义和教训，将从美国法律角度来详细论述贾里德.库什纳在唐纳德.川普总统庇护下的腐败勾当，与及提出美利坚合众国司法漏洞的弥补和善后之道。

“911恐怖袭击二十五周年”的纪念价值已经从经历转向历史，而且会越来越模糊。

“美国国家911恐怖袭击纪念博物馆”指出：超过一亿美国人太年轻而无法记住“911恐怖袭击事件”当天的情景。

“911恐怖袭击二十五周年”纪念的核心因此转向让新一代理解其意义与代价，这意味着国家必须通过教育、纪念仪式与公共叙事来维系美国两代人的集体记忆。 

“911恐怖袭击事件二十五周年”纪念的重点从事件本身转向了后果与制度变迁。

美国历史学者指出“911恐怖袭击事件二十五周年”是重新审视美国在过去四分之一世纪中，如何因“911恐怖袭击事件”而改变外交政策、国内政治与社会结构的契机 。 

在制度上，“911恐怖袭击事件”带来了美国国土安全部的建立、美国国会通过的《美利坚合众国爱国者法案(USA PATRIOT Act)》带来的政府监控权力扩张、阿富汗与伊拉克战争对美国政治文化的长期影响。

《美利坚合众国爱国者法案》的全称是《2001年通过提供拦截和阻挠恐怖主义所需的适当手段以团结并加强美国的法案(Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001)。

《美利坚合众国爱国者法案》从未被美国国会整体废除，但其中最具争议的关键监控条款有《日落条款(sunset provisions）》，因此会自动在2015 年 6 月 1 日午夜到期失效。

《美利坚合众国爱国者法案》中的三个《日落条款》是《第206条》的“漫游窃听(roving wiretaps); 《第215条》的电话元数据大规模收集，与及针对非组织关联的外国恐怖嫌疑人的《孤狼条款(Lone Wolf Provision)》。

《孤狼条款》的法律是指《美国法典第50章第1801(b)(1)(C)》条款：

一个非美国人，即使与任何外国政府、外国组织或国际恐怖组织没有可证明的联系，只要其从事国际恐怖主义或准备实施国际恐怖主义活动，即可被视为《外国情报监视法(Foreign Intelligence Surveillance Act)》下的“外国势力代理人(agent of a foreign power)”。

《美国法典第50章第1801条》授权美国政府范围极广，比如漫游窃听、商业记录、元数据、代号(PRISM)、美国人海外监控、《外国情报监视法》申请程序、证据使用、实体搜查、只记录通信拨号与路由信息的笔录器(Pen Register)等。据此，美国司法部或治安机构就有权对之采取法律行动。

2015年6月2日，巴拉克.欧巴马总统在白宫签署了《美利坚合众国自由法案(USA FREEDOM Act)》, 正式替代并修改上述已到期的 《美利坚合众国爱国者法案》权限。

《美利坚合众国自由法案》是《美利坚合众国爱国者法案》的延续，其中最重要的立法改良是禁止“国家安全局(National Security Agency)”再进行电话记录的批量收集。

对于大部分的美国人民来说，“911恐怖袭击事件”是一种耻辱，堂堂美利坚合众国居然在光天化日之下被恐怖分子暗算！

“911恐怖袭击事件”既是国仇，又是家恨，美国人民不允许遗忘“911恐怖袭击事件”带来的国仇家恨耻辱。

强大的美利坚合众国是经得起考验的。“911恐怖袭击事件”只能使美利坚合众国微伤或不适，绝对无法动摇美利坚合众国国本和基础。

“911恐怖袭击事件”是一种凝聚美国人民的团结力量，同仇敌忾，共度时艰。

2011 年 5 月 2 日，在巴基斯坦开伯尔-普赫图赫瓦省阿伯塔巴德(Abbottabad)比拉尔镇(Bilal Town)的一处封闭院落里，策划“911恐怖袭击事件”的幕后祸首奥萨马.班拉登，得到了他人生应有的报应---被现场击毙。

在美国中央情报局获得奥萨马.班拉登的确凿藏身之地点后，美国海军海豹突击队六队(SEAL Team Six)，立即展开代号 “海神之矛行动(Operation Neptune Spear)”行动---活捕或击毙奥萨马.班拉登。

美国海军海豹突击队六队罗伯特.奥尼尔(Robert James O′Neill)，在三楼与持枪的奥萨马.班拉登正面相逢，于是立即扣动扳机，将之一枪毙命。从“911恐怖袭击事件”到击毙奥萨马.班拉登，前后耗时九年八个月。

美国人民永不忘记“911恐怖袭击事件”进入制度化阶段：教育将成为纪念意义的核心。美国至少有四十个州要求学校教授“911恐怖袭击事件”历史，部分州如佛罗里达甚至立法强制中学教授“911恐怖袭击事件”课程，以确保新一代理解事件的真正教育意义 。

纪念仪式不仅缅怀近接近三千名名遇难者，也强调消防员、警察、普通市民的勇气与团结精神，这些价值被视为美国社会在危机中的核心力量 。

“兰德公司(The RAND Corporation)的安全专家指出:“911恐怖袭击事件”后的改革虽克服了官僚阻力，但也形成了拼贴式的反恐体系，如今必须重新整合以应对多元威胁如网络攻击、无人机、人工智能滥用等。 反恐体系必须动态更新，而非停留在2001年的威胁模型。

“911恐怖袭击事件”证明即使是世界最强国家也可能遭受重击，而国际联盟尤其是北约是关键防线。北约首次启动《北约条约》第五条集体防御机制，象征全球反恐合作的重要性 。

如果“911恐怖袭击事件”有教训的话，那就是第一个：美国不能孤立行动，必须依靠国际合作。软目标(Soft Targets)与新技术风险是未来反恐重点。

美国反恐专家也指出：未来威胁不再是大型组织策划的航空劫机，而是个人或小团体的独狼式攻击；无人机、人工智能生成内容和网络攻击。

关键基础设施的脆弱性教训美国人民：反恐必须从防止大型袭击转向保护日常生活中的软目标。

另一个“911恐怖袭击事件”教训是：政府权力扩张必须受到法律与社会监督。

“911恐怖袭击事件”后《爱国者法案》扩大政府监控权力，引发长期争议。历史学者指出，这种扩张改变了美国国内政治文化，加剧政治对立与对政府的不信任 。法理很简单，反恐不能成为无限扩张政府权力的理由，必须保持宪政平衡。

“兰德公司”与多家媒体强调:“911恐怖袭击事件”后的团结精神如今已被政治极化取代，这削弱了国家面对危机的能力 ，国家安全不仅是军事与情报问题，也是社会凝聚力问题。

随着新一代美国人不再记得“911恐怖袭击事件”，教育成为维系国家记忆的关键重镇。各州的课程改革说明，理解“911恐怖袭击事件”是美国公民教育的一部分 ，国家必须通过教育让新一代美国人理解恐怖主义的危害、民主制度的脆弱性与公民责任的重要性。

在美国国会深度介入的《反恐怖主义支持者正义法》立法协助下，《911恐怖袭击事件家属 诉 沙特阿拉伯王国案》的长臂管辖权关联意义重大。

美国司法索赔司法追诉与国家责任问题，开始浮上全美国从社会到政府的优先议程表。

“911恐怖袭击事件二十五周年”提供了以下关键背景: 随着时间推移，纪念不再只是情感表达，而是推动制度问责、国家责任与司法追诉的重要动力,这使得类似《911恐怖袭击事件家属 诉 沙特阿拉伯王国案》具有更高的历史与政治意义。

二十五年间，美国通过立法、司法判例、外交政策不断扩展对恐怖主义支持者的追责范围。

“911恐怖袭击事件”纪念推动了反恐法律体系的持续发展、司法追诉成为国家反恐战略的一部分、民事索赔诉讼成为补充国家安全体系的第三条战线。

二十五周年的反思强调结论指出，美国必须依赖国际合作，但同时也必须追究国家支持恐怖主义的责任。

在这一点上，美国政府的立场是坚定的。最著名的案例是“911恐怖袭击事件”九天后的2001 年 9 月 20 日，美国总统乔治.小布什在美国国会山庄参众两院联席会议上宣布说：

“每一个地区的每一个国家，现在都必须做出抉择：要么与我们站在一起，要么与恐怖分子为伍。”

乔治.小布什总统的这句话的含义非常明确：自此以后所有国家没有中立空间，没有第三选项，所有国家必须选边站。

这不是一次性的表述，而是乔治.小布什总统在 2001年至2003 年间反复强调的美国反恐外交原则。

无论是在2001 年 11 月 6 日纽约市联合国大会上，还是在2002 年 1 月 29 日的“国情咨文”里，甚至在2003年“伊拉克战争”前的多次讲话，乔治.小布什总统一直继续强调：恐怖主义与支持恐怖主义的国家是一体，美国不会接受中立或观望的政治立场。

乔治.小布什总统的后“911恐怖袭击事件”年代，美国的新国际次序和新战略目标是：强制全球国家表态、压缩恐怖组织的外交空间、迫使巴基斯坦、沙特阿拉伯、也门等国立即合作, 为“阿富汗战争”与后续行动提供国际合法性。这是乔治.小布什政府反恐外交的核心原则，被美国历史学家称之为“布什主义(Bush Doctrine)”。

“布什主义”的四大基本原则是先发制人、单边主义、民主扩张和反恐二元论。

“布什主义”的“反恐二元论”标准理论原则“要么与我们为伍，要么与我们为敌(With us or against us)” 不仅是外交口号，而是一个强制二元化的国际安全秩序重构机制。

举例说，“布什主义”对巴基斯坦的影响是深刻且结构性的。在“911恐怖袭击事件”之前，巴基斯坦是塔利班的主要支持者，巴基斯坦国家级情报机构“巴基斯坦跨军种情报局(Inter?Services Intelligence)”，是巴基斯坦最具影响力、最具政治与安全影响力的机构，阿富汗塔利班政权几乎是巴基斯坦的代理政权。

佩尔韦兹.穆沙拉夫(Pervez Musharraf)在巴基斯坦发动军事政变后，自封为“巴基斯坦首席执行官”，也就是事实上的巴基斯坦国家元首，兼任陆军参谋长与联合参谋委员会主席，是巴基斯坦政治与军方权力的完全集中者。

2001 年，佩尔韦兹.穆沙拉夫将总统拉菲克.塔拉尔(Muhammad Rafiq Tarar)免职，自任巴基斯坦总统。

乔治.小布什总统依照“布什主义”的“反恐二元论”国策，对佩尔韦兹.穆沙拉夫下达最后通牒：“与我们同在或与恐怖分子同在”。

佩尔韦兹.穆沙拉夫招惹得起印度，但招惹不起美国，于是立即公开宣布巴基斯坦的反恐立场，终结对塔利班的公开支持，并将巴基斯坦纳入美国主导的反恐体系。

纪念“911恐怖袭击事件二十五周年”意义的三大主轴：

第一个主轴，记忆的代际断裂，司法追诉成为维系历史记忆的制度化方式；

第二个主轴，国家安全体系的反思，民事诉讼成为反恐体系的延伸；

第三个主轴，国际合作与国家责任的矛盾，《911恐怖袭击事件家属 诉 沙特阿拉伯王国案》体现美国在反恐时代的法律与外交张力，也就是美国以举国之力来执行的“长臂管辖权”。

在强大的《反恐怖主义支持者正义法》护航下，在十九名《911恐怖袭击事件》中有十五暴徒名沙特阿拉伯王国公民、在《911恐怖袭击事件》幕后主谋奥萨马.班拉登也是沙特阿拉伯王国公民公民的事实大环境下，沙特阿拉伯王国在美国联邦法庭上必输无疑，更不可能能够全身而退，效法利比亚政府著名的1988年12月21日“泛美103班机” 的“洛克比空难爆炸事件”的破财消灾式庭外和解，或许是最佳的息事宁人选择。

虽然沙特阿拉伯王国在美国联邦法院的诉讼官司越来越艰难，然而在与美国的政治博弈中，却是个大赢家，因为美国涉嫌出现了一个史无前例的贪污腐败第一家庭和第一家族。

唐纳德.川普对“911恐怖袭击事件”的态度是唯利是图---唯他个人和家族的经济利益是图---高度政治化、强调强力反恐、突出沙特阿拉伯王国作为盟友而非嫌疑方、并将反恐叙事与伊朗威胁绑定在一起。

在 “911恐怖袭击事件”事件之前，沙特阿拉伯官方层面并未被美国调查认定为支持恐怖分子或“参与 “911恐怖袭击事件”阴谋；但 沙特阿拉伯社会、宗教机构、慈善体系与部分政府关联个人确实构成了一个极端主义生态，为“基地组织”等恐怖组织提供了人员、思想与资金的繁殖土壤。

虽然沙特阿拉伯官方有系统性支持恐怖主义的说法不能成立；但沙特阿拉伯境内的结构性因素与部分官员个人行为助长了恐怖主义是有证据支持的。

《911委员会》在 2004 年报告中明确指出 :“没有证据显示沙特阿拉伯政府作为一个机构或高级官员个人资助或指挥‘基地组织’。”

美国联邦调查局也在 2002 年秘密听证中称 :“在美国境内，除劫机者外没有发现任何人知晓袭击计划。”

但沙特阿拉伯政府在 1990年2001 年的反恐合作上，长期采取迟缓和消极态度。这显示沙特阿拉伯政府在 1990年代对美国反恐信息共享不积极或缓慢，并且拒绝冻结奥萨马.班拉登及其关联资产，对“基地组织”威胁的态度长期的轻视和拖延，意图忽悠美国政府和美国人民的企图昭然若揭。

沙特阿拉伯政府统治结构导的意识形态致其对极端主义采取“妥协政策”。

沙特阿拉伯王室与“瓦哈比宗教机构(Wahhabi religious establishment)的历史性联盟，使沙特阿拉伯政府在国内宗教极端主义问题上长期采取避免激怒宗教势力的妥协，允许极端宗教教育体系存在的纵容，担心损害本身合法性而不愿公开与美国合作打击激进穆斯林组织。

“瓦哈比宗教机构”是1744 年沙特家族与瓦哈比派创始人穆罕默德.瓦哈卜(Muhammad bin Abd al?Wahhab)结盟，形成王权加教权的双支柱体制，瓦哈比宗教机构成为沙特阿拉伯国家合法性的核心来源，并在 20 世纪通过国家石油财富向全球传播其激进教义。

穆罕默德.瓦哈卜的主张是追求极端的纯化的伊斯兰、反对圣徒崇拜，强调严格的沙里亚解释，对那些所谓的偏离者采取敌视态度。

1744 年，穆罕默德.瓦哈卜与沙特阿拉伯家族首领穆罕默德.沙特(Muhammad ibn Saud)结盟：沙特阿拉伯家族提供武力，“瓦哈比宗教机构”提供宗教合法性，这构成了沙特阿拉伯国家的立国根基。

沙特阿拉伯在1932 年建国后，“瓦哈比宗教机构”成为国家合法性的核心，也成为沙特阿拉伯王国的官方宗教权威，掌控沙特阿拉伯法院、宗教法院、宗教学校、清真寺网络和介入宗教裁决。

这种政教合一的沙特阿拉伯王国政治意识形态，不太可能被美国全盘牵着鼻子走，或像巴基斯坦那样，美国可以直接下最后通牒处理，乔治.小布什总统深知这种沙特阿拉伯王国的特殊政治结合，因而在“911恐怖袭击事件”之后，并没有公开的谴责沙特阿拉伯王国，反而处处维护着沙特阿拉伯王国的利益，只是在私下向沙特阿拉伯王国施压。

“911恐怖袭击事件”之后的9月12日至20日第一时间，乔治.小布什政府并没有真正强压沙特阿拉伯公开承担责任；相反，乔治.小布什总统采取的是私下施压但是公开保护沙特阿拉伯的双轨策略。

 这个美国政策导致沙特阿拉伯在公开场合保持沉默、不承担责任；美国政府则压下了大量可能牵涉沙特阿拉伯的情报与调查线索，这是一个表面强硬实质保护的政治结构。

“911恐怖袭击事件”之后，在乔治.小布什总统的私下施压下，沙特阿拉伯政府开始清理慈善体系、限制宗教警察、改革宗教教育、打击极端主义资金流动，然而，“瓦哈比宗教机构”仍是沙特国家结构的重要组成部分。

1979 年“麦加大清真寺”被极端分子占领后，沙特阿拉伯政府为平息国内宗教压力而进一步扩大“瓦哈比机构”权力：加强宗教警察、增加宗教教育经费、推动全球“伊斯兰复兴”输出，这导致所谓的瓦哈比思想在全球范围内传播。

1980年至2001年，沙特阿拉伯的石油财富推动“瓦哈比宗教机构”全球化，也为包括“基地组织”在内的恐怖暴力组织提供了发展的机遇。

在沙特阿拉伯的石油财力下，“瓦哈比宗教机构”向全球的“世界穆斯林联盟(Muslim World League)”“国际伊斯兰救济组织(International Islamic Relief Organization)”，与及各类慈善基金会，向全球资助清真寺建设、宗教学校、宗教教材、传教士网络等，鱼蛇混杂，其中不少恐怖分子如“基地组织”等阴藏在这些所谓的财雄势大的宗教组织里，但沙特阿拉伯官方并未被认定为故意支持恐怖主义。

几乎所有的历史学家都同意，“瓦哈比宗教机构”思想的部分极端解释，为激进派穆斯林提供了思想土壤，因为沙特阿拉伯资助的宗教学校被极端组织利用、部分慈善机构资金流入极端穆斯林组织手中，这是一个结构性助长而非官方支持的关系。因而《911委员会》结论说，沙特阿拉伯政府作为机构未被认定为支持恐怖主义。

《911 委员会》的解密访谈记录显示：乔治.小布什总统告诉调查人员，美国必须“推动沙特阿拉伯改变他们的政治方式”，因为沙特阿拉伯内部存在支持极端主义的多个派系。

乔治.小布什总统强调：沙特阿拉伯王室不是一个整体，内部有不同派系，美国必须施压他们改变。

乔治.小布什总统同时担心沙特阿拉伯会变成一个“基地组织”国家，这说明乔治.小布什总统在内部确实表达了强烈不满，并要求沙特阿拉伯采取必须的行动。

乔治.小布什政府是刻意淡化沙特阿拉伯与恐怖主义关联的。多家调查报道指出： 乔治.小布什政府压下了大量可能牵涉沙特阿拉伯的调查线索，以避免破坏美沙关系。

许多美国政府的行为无法解释是正常的作业：例如美国联邦调查局对沙特阿拉伯外交官与劫机者接触的调查被限制，美国中央情报局与美国联邦调查局的部分情报未被公开，白宫避免在公开场合批评沙特阿拉伯极端宗教派别体系。

在公开讲话中，乔治.小布什总统始终将沙特阿拉伯描述为：美国在中东的关键盟友、反恐合作伙伴与及对抗伊朗的重要力量，这与实际上内部的强压形成鲜明对比。

因而沙特阿拉伯政府在 “911恐怖袭击事件”后，并没有承认任何官方责任，没有公开道歉与及没有承认王室成员资助极端组织，乔治.小布什政府的公开保护使沙特阿拉伯得以维持零责任的立场。

美国联邦法院的《911恐怖袭击事件家属 诉 沙特阿拉伯王国案》长期受阻，乔治.小布什政府的态度导致《911恐怖袭击事件家属 诉 沙特阿拉伯王国案》缺乏政府支持，关键情报长期被封存，直到 2016 年《反恐怖主义支持者正义法》通过后，“911恐怖袭击事件受害者家属”才获得起诉外国政府的司法权利，但这已是巴拉克.欧巴马总统的时期了。

在内部，乔治.小布什总统明确要求沙特阿拉伯必须改变支持极端主义的结构性问题，并对沙特阿拉伯王室内部的极端派系表达强烈担忧。

但在公开场合，乔治.小布什政府拒绝公布可能牵涉沙特阿拉伯的情报，淡化沙特阿拉伯与恐怖主义的关联，并持续强调沙特阿拉伯是美国的反恐盟友。 

这种策略的效果是使沙特阿拉伯在公开场合保持沉默、不承担责任，美国的司法追责受到限制；美沙关系在危机后反而更加紧密。

 因此，乔治.小布什总统的私底强压并未导致沙特阿拉伯公开表态，而是形成了一个长期的保护加合作结构，使沙特阿拉伯在 “911恐怖袭击事件”问题上得以避免公开责任。

这个乔治.小布什总统公开保护沙特阿拉伯的证据，就是“二十八页国家机密文件事件”。

所谓的“二十八页国家机密文件事件”，是指2002年美国国会关于“911恐怖袭击事件”的调查报告，乔治.小布什总统下令将其中的二十八页列为涉及到“美国国家安全机密文件”，不得公布。

2016 年 7 月15日，美国国会“美国众议院情报特别委员会”与“美国参议院情报特别委员会”联合将之正式解密，并公开了全部的二十八页所谓的涉及到“美国国家安全机密文件”。

乔治.小布什总统拒绝公开的“二十八页国家机密文件”，在巴拉克.欧巴马总统政府时期被解密。

“二十八页国家机密文件”包括沙特阿拉伯政府官员个人与 “911恐怖袭击事件”劫机者的接触、资金流、电话记录等“未核实线索”。

奥马尔.巴尤米提供住房、介绍社交圈；他是“沙特阿拉伯总情报局(General Intelligence Presidency)”的合作人员，与从沙特阿拉伯国防部体系关联的国防承包商办公室领薪。

法赫德.图迈里有与劫机者接触，这些在后续美国联邦调查局解密文件中得到进一步佐证。

法赫德.图迈里是沙特阿拉伯王国驻洛杉矶领事馆外交官，他是沙特阿拉伯外交体系正式成员，他又兼任是沙特阿拉伯政府资助的宗教机构伊玛目(Imam)。

在伊斯兰宗教里，“伊玛目”与基督教的“牧师”完全不同。“伊玛目”是“领袖、站在前面的人”的意思。主要负责带领礼拜、主持主麻日讲道、教授《古兰经》《圣训》和《教法》、提供宗教与伦理指导与及主持婚礼、葬礼等宗教仪式。

奥马尔.巴尤米与法赫德.图迈里两人，都与沙特阿拉伯政府存在正式或半正式的制度性关联。

资金流与支票记录，例如：与沙特阿拉伯王国驻美大使班达亲王(Bandar bin Sultan Al Saud)家庭相关的支票流向，与劫机者关联人的资金往来，这些线索被认为值得调查但未被证实。

还有电话记录与地址簿线索包括：在“基地组织”成员的通讯录中出现的美国电话号码，与沙特阿拉伯政府机构有关的联络点，这些都属于原始情报线索，未被最终确证。

“二十八页国家机密文件”被公开后的政治影响有四：

第一：严重的冲击美国与沙特阿拉伯关系，但是没有到达破裂地步；

第二：解密后引发美国国会的压力，但行政部门仍强调沙特阿拉伯是中东反恐重要伙伴；

第三：《911恐怖袭击死伤者家属 诉 沙特阿拉伯王国案》获得新动力，“二十八页国家机密文件”成为民事诉讼的重要证据之一；

第四：美国学术界与美国新闻媒体将重新评估沙特阿拉伯在 “911恐怖袭击事件”中的角色。

已被美国政府正式解密的“二十八页国家机密文件”，内容显示多名沙特阿拉伯个人与劫机者存在接触、资金往来与协助，但没有形成沙特阿拉伯政府作为国家机构参与“911恐怖袭击事件”的实锤证据链。

解密推动了受害者家属诉讼意愿与美国国会的新立法，但未改变美国政府的官方立场：沙特阿拉伯政府未直接参与 “911恐怖袭击事件”。

乔治.小布什总统拒绝公开的 “二十八页国家机密文件”如今已经公开，但其内容并未有足够的实锤提供国家层面的定罪性证据。

《关于2001年9月11日恐怖袭击前后情报界活动的联合调查》的英文正式名称是“Joint Inquiry into Intelligence Community Activities Before and After the Terrorist Attacks of September 11, 2001”，简称为《911恐怖袭击事件调查报告书》。

乔治.小布什政府的美沙关系，实际上就是美国历届政府的共同政策。但是这种国策延续到了唐纳德.川普政府，开始起了基本性的变化---除了国家利益外，还参杂着个人和家族利益。

中东六个海湾国家因石油资源的财富，成为一股无法轻视的政治力量，更为拥有超级强权权力贪婪的图利目标。

以“贾迈勒.卡舒吉事件(Jamal Ahmad Hamza Khashoggi)”事件为例，就可以看出其中完全以个人利益为施政原则的地方。

沙特阿拉伯公民贾迈勒.卡舒吉是《华盛顿邮报》专栏作者、 长期批评沙特阿拉伯政府与沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼政策。

贾迈勒.卡舒吉的政治观并非局限在沙特阿拉伯，而是是涵盖整个中东的诸多阿拉伯国家，他曾批评埃及阿卜杜勒.塞西(Abdel Fattah el-Sisi)的政府：

“埃及监禁了六万名反对派成员，同样理应受到批评。尽管时任美国总统巴拉克.欧巴马在‘阿拉伯之春’后宣称支持阿拉伯世界的民主与变革，但他并未采取强硬立场来反对针对埃及当选总统穆罕默德.穆尔西(Mohamed Morsi)的政变。

这场政变导致军方重掌这个阿拉伯大国的政权，同时也带来了暴政、镇压、腐败和治理不善。穆尔西政府于2013年7月被推翻。”

贾迈勒.卡舒吉也批评了伊朗的什叶派宗派主义。他在2016年2月写道：

“伊朗从宗派主义的角度审视该地区，尤其是叙利亚。德黑兰所倚仗的民兵组织---其中一些甚至远道来自阿富汗---都带有宗派主义色彩。他们高喊着宗派主义口号袭击叙利亚村庄，重燃了千年前的冲突。伊朗正利用流血和宗派主义，重绘该地区的版图。”

贾迈勒.卡舒吉的中东政治观是视野辽宽的。《爱尔兰时报》记者拉拉.马洛（Lara Marlowe）写道：

“贾迈勒.卡舒吉曾问，既然欧洲可以存在基督教民主主义，为什么阿拉伯人不能由穆斯林民主主义来治理呢？这或许能解释他与土耳其总统雷杰普.埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)之间的友谊---雷杰普.埃尔多安曾被视为穆斯林民主主义的最大希望，直到他自己也变成了独裁者。”

贾迈勒.卡舒吉在2018年4月3日发表于《华盛顿邮报》的一篇专栏文章中写道：

“沙特阿拉伯应当回归1979年以前的社会氛围，当时政府对强硬派“瓦哈比教派”传统有所限制。如今的女性应当享有与男性平等的权利。所有公民都应有权畅所欲言，而不必担心因此入狱。”

贾迈勒.卡舒吉还表示:“沙特阿拉伯人必须找到一种既能容纳世俗主义又能兼容伊斯兰教的途径，就像土耳其那样。”

2018年10月17日，在贾迈勒.卡舒吉去世后发表的一篇题为《阿拉伯世界最需要的是言论自由》文章中，贾迈勒.卡舒吉回顾了“阿拉伯之春”期间，阿拉伯世界对新闻自由的期许，并表达了建立独立于各国政府之外的阿拉伯新闻自由体系的远景，希望借此让阿拉伯世界的普通民众，能够着手解决其社会面临的结构性问题。

贾迈勒.卡舒吉在《华盛顿邮报》上批评了沙特阿拉伯主导的针对卡塔尔的封锁行动、沙特阿拉伯与黎巴嫩及加拿大的外交纠纷，以及沙特阿拉伯王国对异见人士和新闻媒体的打压。

贾迈勒.卡舒吉支持沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼推行的一些例如允许女性驾驶改革措施，但他谴责了沙特阿拉伯当局逮捕曾入选2015年最具影响力的一百位阿拉伯女性榜第三名卢贾因.哈特卢勒(Loujain al-Hathloul)、伊曼.纳夫詹(Eman al-Nafjan)、阿齐扎.优素福(Aziza al-Yousef)以及其他几位参与争取女性驾驶权和反对男性监护制度运动的女性权益倡导者的行为。

贾迈勒.卡舒吉从学生时代就秘密的参加了“穆斯林兄弟会(Muslim Brotherhood)”---一个旨在清除阿拉伯世界中被其视为西方殖民主义遗毒的腐败与专制统治的穆斯林极端暴力恐怖组织---

并且从来没有退出过，只是在不同的环境保持着不同的距离，然而在长期接触到西方文明尤其是美国价值后，他在思想上起了结构性的变化。

在阿富汗军事事对抗俄罗斯期间，贾迈勒.卡舒吉以《阿拉伯新闻(Arab News)》记者身份，在前线两度采访奥萨马.班拉登，并与他建立了长久的个人友谊关系。

五十岁后的贾迈勒.卡舒吉开始公开鼓吹沙特阿拉伯的“现代穆斯林民主化”，也就是彻底的改革沙特阿拉伯的政治结构性生态，他认为土耳其可以改革成功，沙特阿拉伯没有理由不行。

这在沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼来说，贾迈勒.卡舒吉的“现代穆斯林民主化”就是不行，就是要沙特阿拉伯王族靠边站，就是在触动和威胁了他和王族的基本利益---因而他绝对不允许沙特阿拉伯人民拥有自由、民权、法治和民主。

2018年8月，贾迈勒.卡舒吉写道:

“沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼释放出的信号表明，任何针对沙特阿拉伯国内政策的公开反对---哪怕是像惩罚性逮捕那些寻求改革的沙特阿拉伯女性这样恶劣的行径---都是不可容忍的。”

贾迈勒.卡舒吉抨击沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼说:

“尽管沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼致力于将沙特阿拉伯从极端保守的宗教势力中解放出来，这一做法是正确的，但他推行一种新的激进主义则是错误的，这种激进主义表面上看似更开明、更迎合西方，实则同样无法容忍异见。”

贾迈勒.卡舒吉还写道 :

“沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼鲁莽的举动正在加剧紧张局势，并危及海湾国家乃至整个地区的安全。”

贾迈勒.卡舒吉的尖锐批判，已经踏到了沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼鲁的极限红线。

2018 年 10 月 2 日，贾迈勒.卡舒吉遇害前的最后一篇专栏：《阿拉伯世界最需要的是言论自由(What the Arab world needs most is free expression)》, 不见得一定是他遇害的导火索，也不是唯一的原因，但绝对是压断骆驼背上最后的一根稻草。

 《阿拉伯世界最需要的是言论自由》文章，用五大普世价值理论直接挑战了沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的残暴统治叙事：

第一：贾迈勒.卡舒吉点名指出：阿拉伯世界的政府系统性压制新闻自由，记者被监禁、恐吓、迫害，民众无法获得真实信息，这与沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼对外宣称温和的“改革者形象”完全相反；

第二：贾迈勒.卡舒吉列举阿拉伯世界的普遍现象，他控诉道：沙特阿拉伯政府通过法律、审查、恐吓手段压制媒体，新闻记者因报道真相而被拘捕或迫害，新闻媒体机构被关闭或被迫自我审查，新闻自由指数在全球排名极低，贾迈勒.卡舒吉强调 :  这是结构性的压制，而非个别事件。

第三：贾迈勒.卡舒吉指出，阿拉伯世界的信息饥荒是极度严重的：在缺乏自由媒体的环境中，民众只能依赖政府宣传，真实信息被过滤、扭曲或完全消失，这导致社会无法形成健康的公共讨论，也无法监督政府的权力，贾迈勒.卡舒吉认为 : 没有自由信息，就没有真正的改革。

第四：贾迈勒.卡舒吉公开呼吁建立“阿拉伯世界自由媒体平台”，他提出要建立一个跨国的自由媒体平台，让阿拉伯世界的人民能绕过政府审查，对任何专制政权来说，这都是不容跨越的政治红线。

第五：批评忽悠世人的表面改革---不指名但暗指沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼---这是最敏感的一段，也是被认为“惹祸”的核心内容，贾迈勒.卡舒吉写道：

“阿拉伯世界一些领导人宣称在推动改革，但这些改革往往是表面的。例如允许女性开车、开放电影院等所谓的社会改革，并不能掩盖其政治压制本质，真正的改革必须从言论自由开始，而不是从娱乐化改革开始，而沙特阿拉伯恰恰在全力压制真正的改革。”

贾迈勒.卡舒吉的言论就是直接在否定沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的政治叙事。

《阿拉伯世界最需要的是言论自由》宣言般文章的象征意义：贾迈勒.卡舒吉已成为阿拉伯世界自由媒体的国际声音代表，这在沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼来说，是一件绝对无法容忍的阴谋。

贾迈勒.卡舒吉不是一位普通记者，他出身自沙特阿拉伯体制内，他曾是支持沙特阿拉伯王室长期内部人士之一，他曾是沙特阿拉伯的政府顾问，对沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的权力结构极为熟悉，因而贾迈勒.卡舒吉的直言批评具有极高的政治敏感度。

《华盛顿邮报》在2018年11月16日的爆料分析说：美国中央情报局评估是，贾迈勒.卡舒吉在《阿拉伯世界最需要的是言论自由》文章中的持续批评，令沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼认为贾迈勒.卡舒吉已经是沙特阿拉伯必须除之而后快的长期威胁。

何况《阿拉伯世界最需要的是言论自由》文章，象征贾迈勒.卡舒吉已成为国际媒体自由的代表人物，这篇文章的内容与他此前的活动，共同构成了他必须从这个地球上消失的主要理由。

《华盛顿邮报》引述美国中央情报局的分析为什么这篇文章如此敏感，因为贾迈勒.卡舒吉触及了 沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼最不能容忍的三件事：

（一）质疑沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的改革合法性；（二）揭露沙特阿拉伯的系统性独裁压制自由、民主和民权；（三）号召建立绕过沙特阿拉伯政府的自由媒体平台。

在《阿拉伯世界最需要的是言论自由》文章结论时，贾迈勒.卡舒吉用一种悲悯的语气写道 :“阿拉伯世界的人民值得拥有自由表达的权利。”

 这对一个高度集权的独裁暴政统治者来说，这不是批评，而是挑战其政权的根基，在沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼来说，贾迈勒.卡舒吉的言论就是在向他下的死亡挑战书。

贾迈勒.卡舒吉直接挑战了沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的权力基础叙事，被普遍认为是导致他被暗杀的重要因素之一。

贾迈勒.卡舒吉在《阿拉伯世界最需要的是言论自由》文章中写道：

“阿拉伯世界的年轻人渴望自由、渴望真实信息，他们是推动未来改革的力量，但如果没有自由媒体，他们的声音无法被听见，自由表达是年轻一代阿拉伯世界年轻人的基本权利。”

这在沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼来说，就是在恶意煽动推翻沙特阿拉伯王朝的叛乱和革命。

贾迈勒.卡舒吉在《阿拉伯世界最需要的是言论自由》文章悲壮但坚定语气的结尾，一直被认为是他的这不仅是他对未来的呼吁，也是他最后的公开遗言：

“阿拉伯世界必须摆脱恐惧与审查，自由表达是社会进步的基础，阿拉伯人民值得拥有自由、尊严与真实信息(The Arab world needs a modern version of the old transnational media so citizens can be informed)。”

在以欧美自由国家的标准来衡量，贾迈勒.卡舒吉的文章和言论，实在是极其平凡普通，甚至于平凡普通到引不会起任何人的关注，更起不了任何的实际作用。

然而这些极其平凡普通而没有任何实际作用的言论，却成为谋杀一条生命的祸源，恰恰扎实的证明了沙特阿拉伯是一个没有现代文明的极权暴政国家，而沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的独裁暴君嘴脸，也随着贾迈勒.卡舒吉的被冷血谋杀画皮脱落而露出了原形。   

这是贾迈勒.卡舒吉招惹杀身大祸的文字，无论是在意识形态或实际政治上，沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼不仅是沙特阿拉伯实际统治者，更是一名暴君式的独裁人物。

贾迈勒.卡舒吉于2017 年流亡美国，2018 年 10 月 2 日，被设计诱进土耳其伊斯坦布尔沙特阿拉伯领事馆后，被来自沙特阿拉伯、预早埋伏在领事馆里面的十五名特工现场杀害并被肢解。

土耳其治安单位进入伊斯坦布尔沙特阿拉伯领事馆侦察后，在科学鉴定下，确认贾迈勒.卡舒吉已经死亡。但是贾迈勒.卡舒的尸体到现在依然没有被发现---悲剧性的生不见人死不见尸。

贾迈勒.卡舒吉是一位沙特阿拉伯充满了争议的阿拉伯记者、异见人士、作家、专栏作家及编辑。《维基自由百科全书》直接宣布：

“2018年10月2日，年仅六十岁的贾迈勒.卡舒吉在沙特阿拉伯驻土耳其伊斯坦布尔领事馆内，遭沙特阿拉伯政府特工暗杀，该行动系受沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼指使。”

贾迈勒.卡舒吉曾任沙特阿拉伯《祖国报(Al Watan)》的总编辑，该报被视为沙特阿拉伯进步派人士的平台。

2017年9月，贾迈勒.卡舒吉离开沙特阿拉伯，开始了自我流亡生涯。

贾迈勒.卡舒吉曾表示沙特阿拉伯政府“禁止他使用推特”，此后也撰写文章批评沙特阿拉伯政府。

贾迈勒.卡舒吉曾批评沙特阿拉伯实际统治者阿卜杜勒.萨勒曼国王和王储穆罕默德.萨勒曼；他还反对沙特阿拉伯主导的对也门的军事干预行动。

2018年10月2日，贾迈勒.卡舒吉进入沙特阿拉伯驻土耳其伊斯坦布尔领事馆，以获取与他计划中的婚姻相关的文件，但此后再未见他离开。

在有关贾迈勒.卡舒吉已在馆内遭杀害并被肢解的报道传出后，沙特阿拉伯与土耳其官员于2018年10月15日，对土耳其伊斯坦布尔领事馆进行了现场视察。

起初，沙特阿拉伯政府否认了贾迈勒.卡舒吉已经死亡的消息，但在对贾迈勒.卡舒吉死因的“解释”几经变动后，在土耳其政府将铁锤实证公布后，沙特阿拉伯总检察长沙特.莫吉布(Saud al?Mojeb)无法抵赖，最终承认了这是一起蓄意谋杀案。

沙特阿拉伯总检察长沙特.莫吉布编的贾迈勒.卡舒吉故事情节是越描越黑，越编越离奇，比如“贾迈勒.卡舒吉根本没有死”与“贾迈勒.卡舒吉自己走出了伊斯坦布尔领事馆”等。

在土耳其政府把贾迈勒.卡舒吉在伊斯坦布尔领事馆里面被冷血谋杀的证据“通知”他后，沙特.莫吉布的故事有了崭新的情节:“贾迈勒.卡舒吉在伊斯坦布尔领事馆里面打架受伤后死亡”，事件是“试图与贾迈勒.卡舒吉谈判的团队”导致等，但是拒绝承认有任何的预谋。

然而土耳其政府的全程录音证明，当时伊斯坦布尔领事馆里面并没有任何“打架”事情发生，也没有任何的“谈判”情节发生，有的是贾迈勒.卡舒吉被直接制服、勒杀、注射、肢解。

2018年10月25日，在收到土耳其政府的完整谋杀证据后，沙特.莫吉布没有了退路，只得宣布“贾迈勒.卡舒吉的被杀害是一场有预谋的行动”，但是依然嘴硬，坚决否认是沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼或其他高层的幕后指使，直接甩锅给“试图与贾迈勒.卡舒吉谈判的团队”。

2018年10月31日，沙特阿拉伯总检察长沙特.莫吉布访问土耳其，在伊斯坦布尔与土耳其首席检察官伊尔凡.菲丹(Irfan Fidan)会谈，表示沙特阿拉伯“愿意合作“，但是“找不到也不知道贾迈勒.卡舒吉的尸体在哪里”。

沙特.莫吉布要求伊尔凡.菲丹提供录音和证据副本，但是伊尔凡.菲丹公开宣布说:“沙特阿拉伯总检察长沙特.莫吉布并不合作，拒绝回答任何的关键问题。”

这里的所谓“关键问题”, 指的是“谁是幕后下令者”，沙特.莫吉布当然不敢说了，只好含糊其辞的、狼狈不堪的胡乱推搪了事。

2018 年 11 月 15 日，土耳其政府拥有秘密录音的消息闹得沸沸扬扬，沙特阿拉伯总检察长沙特.莫吉布只得琵琶半遮脸地承认说：贾迈勒.卡舒吉是被“药物注射后被肢解”，谋杀行动是由“谈判团队自行决定的”。

沙特阿拉伯总检察长沙特.莫吉布拒绝进一步说明，所谓的“谈判团队”是谁从沙特阿拉伯派到土耳其伊斯坦布尔执行谋杀贾迈勒.卡舒吉任务的。

土耳其政府公布的证据链---录音、监控、法医鉴定---一步步击碎了沙特阿拉伯总检察长沙特.莫吉布的每一个官方谎言，最后沙特.莫吉布被迫不得不从“打架冲突导致死亡”改口为“预谋杀害”。

土耳其情报机构 “土耳其国家情报组织(The National Intelligence Organization of Turkish)” 将录音提供给美国、英国、德国、法国等国家，请这些国家的录音专家鉴定录音的真伪性和权威性。所有这些国家的录音专家均达成了一致性的结论：全确认录音的真实性无误。

2018年11月16日，《华盛顿邮报》三位资深记者谢恩.哈里斯(Shane Harris)、格雷格.米勒(Greg Miller)和乔什.道西(Josh Dawsey)联合独家爆料，新闻爆料的大字标题是：

“美国中央情报局认定沙特阿拉伯王储下令暗杀贾迈勒.卡舒吉”

《华盛顿邮报》直接说 :“中央情报局得出结论，沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼下令谋杀新闻记者贾迈勒.卡舒吉。”

《华盛顿邮报》的爆料强调：这一评估与沙特阿拉伯政府的否认相矛盾，也与唐纳德川普政府此前的暧昧态度形成极大的张力。

美国中央情报局在评估中高度重视一通电话---沙特阿拉伯驻美全权大使、王储穆罕默德.萨勒曼之弟哈立德.萨勒曼(Khalid bin Salman)，与贾迈勒.卡舒吉之间的一通电话。

贾迈勒.卡舒吉的遇害过程使人惊心动魄：在沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的刻意安排下，哈立德.萨勒曼大使在电话里告诉贾迈勒.卡舒吉说，他可以去土耳其伊斯坦布尔领事馆办理有关文件，并保证了他的人身安全。

《华盛顿邮报》爆料说：美国中央情报局认为这通电话，是在沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼指示下进行的。

《华盛顿邮报》报道强调：不清楚哈立德.萨勒曼大使是否知道贾迈勒.卡舒吉会被谋杀，但他是在沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼授权下发出“到土耳其伊斯坦布尔领事馆办理文件”“保证安全”的死亡邀请建议。

这构成了美国中央情报局评估中的一条重要链条：沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼通过弟弟哈立德.萨勒曼，与贾迈勒.卡舒吉建立了“诱导性接触”，也就是阴谋地设下了一个谋杀贾迈勒.卡舒吉的死亡陷阱。

沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼认为这是一个万无一失的完美计划，将贾迈勒.卡舒吉调虎离山，从美国华盛顿骗到土耳其伊斯坦布尔，在沙特阿拉伯驻土耳其伊斯坦布尔领事馆里面谋杀之，然后沙特阿拉伯王家法医将之肢解和用酸液溶解尸体，让贾迈勒.卡舒吉自此从人间彻底的消失。

谋杀计划是完美的，然而或许是天道报应，或许是流年不利，或许是百密一疏，沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼和他的谋杀团队，或许连做梦都不会想到，整个谋杀过程，被“土耳其国家情报组织”，为了监听情报而早就预先设置在沙特阿拉伯驻伊斯坦布尔领事馆里面的隐秘录音仪器，全程录了下来---其中包括沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼是谋杀贾迈勒.卡舒吉案幕后唯一主谋的直接证据。

当土耳其政府与美国中央情报局分享这些“贾迈勒.卡舒吉谋杀事件”全程录音机密后，在《纽约时报》和《华盛顿邮报》劲爆猛料后，“贾迈勒.卡舒吉谋杀事件”的真相，立即大白于天下。

《华盛顿邮报》报道指出：参与土耳其伊斯坦布尔行动的多名人员，是沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的贴身安保人员、近侍或与其办公室有直接联系的官员。

这些宫廷人马从沙特阿拉伯飞到土耳其伊斯坦布尔唯一的目的，就是执行预定谋杀贾迈勒.卡舒吉的阴谋。

美国中央情报局认为，这种人员构成的本身就是强烈信号：这是沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼圈子的人马，而非游离的情报流氓。

《华盛顿邮报》报道指出：美国中央情报局在评估中参考了土耳其方面的录音、监控、调查结果，同时结合美国自身掌握的通讯与人员信息，这不是单一来源的孤立情报，而是多源交叉验证后的综合判断，因此美国中央情报局对这个结论的信心较高。

《华盛顿邮报》报道说：

“美国中央情报局已得出结论，沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼亲自下令杀害贾迈勒.卡舒吉。这是基于美国中央情报局对多项情报的综合评估，包括通讯记录、涉案人员的身份与行动方式。这是美国政府内部最明确的评估，与白宫此前的模糊态度形成鲜明对比。

从贾迈勒.卡舒吉与沙特驻美大使哈立德.萨勒曼的通讯细节中，美国中央情报局判断这些通讯显示沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼不仅知情，不仅批准了行动，还一直是“贾迈勒.卡舒吉谋杀事件”靠近舞台的最前排观众。 

参与暗杀的“十五人团队”与沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼办公室的直接联系；多名成员是沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的贴身安全人员或高级助理。

美国中央情报局认为没有沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的批准，不可能执行如此高风险行动。

美国中央情报局的结论是“极高可信度(high confidence)”。虽然没有“确凿证据(smoking gun)”, 但整体证据链全指向了沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼。 ”

《华盛顿邮报》直接指名道姓说，美国中央情报局确认沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼就是谋杀贾迈勒.卡舒吉的凶手后，美国中央情报局并没有出面否认这个报道，反而沙特阿拉伯政府与沙特阿拉伯驻美大使馆却是极力否认。

这个爆炸性消息被唐纳德.川普总统否认并封锁消息。美国中央情报局的态度是“无可奉告”。这起谋杀案引发了美国与沙特阿拉伯之间的紧张关系，但在共同利益的大前提下，但并未实质性地破坏两国关系。  

2018年12月11日，贾迈勒.卡舒吉与另外几位因工作而遭受政治迫害的新闻工作者，一同被《时代周刊》追授为“年度人物”，《时代周刊》誉贾迈勒.卡舒吉为“真理守护者”。

沙特阿拉伯政府与沙特阿拉伯驻美大使馆极力否认沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼就是谋杀贾迈勒.卡舒吉的幕后主谋是有气无力的，因为整件谋杀全程皆被录音，证据确凿，无法抵赖。

2018年10月31日，伊斯坦布尔首席检察官伊尔凡.菲丹发表政府声明称，贾迈勒.卡舒吉在进入领事馆大楼后随即被勒死，注射和他的尸体随后被肢解并处理。

贾迈勒.卡舒吉的尸体可能已被酸液溶解；录音记录显示，他生前的最后一句话是，“我无法呼吸”。

土耳其政府随后公布了这段录音。这对沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼来说，就是一段政治噩梦的刚刚开始。

2019年9月9日，土耳其《每日晨报(Daily Sabah)》刊登了这整段录音的文字记录，其中暗示贾迈勒.卡舒吉是因被捂住口鼻导致窒息而死。

沙特阿拉伯伊斯坦布尔领事馆大门前的监视器，清楚地证明贾迈勒.卡舒吉进入后，再也没有活着出来---贾迈勒.卡舒吉的未婚妻哈蒂杰.坚吉兹(Hatice Cengiz)---就是最佳的人证，她在沙特阿拉伯伊斯坦布尔领事馆大门外的车上，目不转睛地盯住领事馆大门超过了十二个小时，就是没有见到其中暗示贾迈勒.卡舒吉走出来。

沙特阿拉伯伊斯坦布尔领事馆安排了一个穿着贾迈勒.卡舒吉衣服的“冒牌货”，刻意低着头走出了领事馆，意图制造贾迈勒.卡舒吉是“活着走出了沙特阿拉伯伊斯坦布尔领事馆大门”的假象“证据”，但被土耳其现代科技轻易地拆穿后，再也不敢提起这件“冒牌货”勾当。

2020 年 3 月 25 日，土耳其伊斯坦布尔首席检察官伊尔凡.菲丹，入禀土耳其法院，起诉冷血谋杀贾迈勒.卡舒吉的二十名嫌疑犯，其中的五位被告身份极具敏感和震撼：

“因出于残忍本性而蓄意策划并意图施加折磨的谋杀”与“在实际执行谋杀贾迈勒.卡舒吉行动”的五名嫌疑犯：

第一，是艾哈迈德.阿西里(Ahmad Asiri)，在谋杀案发生时担任沙特阿拉伯情报总局副局长;

第二，是萨乌德.卡塔尼(Saud al-Qahtani)，在谋杀案发生时担任沙特阿拉伯王家宫廷高级顾问；

第三，马希尔.穆特雷布(Maher Mutreb)，在谋杀案发生时担任沙特阿拉伯王家王家情报官，兼沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的贴身保镖；

第四，萨拉赫.图拜吉(Salah al-Tubaigy) , 在谋杀案发生时担任沙特阿拉伯的王家法医专家；

第五，法赫德.巴拉维(Fahad al-Balawi) , 在谋杀案发生时担任沙特阿拉伯王家宫廷皇家卫队主管。

这五名超级谋杀嫌疑犯的共同特点是：全是沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的嫡系亲信人马。

这五名来自沙特阿拉伯王家的超级谋杀嫌疑犯，居然“同时”到土耳其伊斯坦布尔“旅游”，也“同时”进入沙特阿拉伯伊斯坦布尔领事馆“访友”，也几乎是“同时”返回沙特阿拉伯，似乎是一件难以解释的巧合。

沙特阿拉伯的王家法医兼外科手术专家萨拉赫.图拜吉，偷偷的溜到土耳其沙特阿拉伯伊斯坦布尔领事馆之目的，显然与肢解和销毁贾迈勒.卡舒吉的尸体任务有关。

土耳其伊斯坦布尔首席检察官伊尔凡.菲丹的呈堂证据包括：对嫌疑人手机记录的分析、其出入土耳其边境的记录、在沙特伊斯坦布尔领事馆的行踪、现场目击证人的证词，以及对贾迈勒.卡舒吉手机、笔记本电脑和平板电脑的分析。

2020年7月3日，贾迈勒.卡舒吉的未婚妻哈蒂杰.坚吉兹---三十六岁的伊斯坦布尔大学哲学博士候选人---在土耳其法院举行的贾迈勒.卡舒吉遇刺案庭审开幕式上发言。

哈蒂杰.坚吉兹指出，贾迈勒.卡舒吉是遭沙特阿拉伯特工小组，在沙特阿拉伯驻伊斯坦布尔领事馆内杀害的，这一行径涉及极大的背叛与欺骗，她要求将所有涉案凶手绳之以法。

沙特阿拉伯政府拒绝引渡二十名涉嫌谋杀贾迈勒.卡舒吉被告回伊斯坦布尔土耳其法院受审。

2022年4月7日，经过密集的外交政治谈判，土耳其法院宣布案件将转移到沙特阿拉伯法院审理。

这是一个政治决定而不是司法裁判。雷杰普.埃尔多安总统(Recep Tayyip Erdo?an)为了石油而主动的向沙特阿拉伯示好，审判贾迈勒.卡舒吉案是一个难得的修复关系机会。

雷杰普.埃尔多安决定将案件移交是为缓解国内经济危机、争取海湾资本、修复与沙特阿拉伯的战略关系而做出的高度政治化决定。

将这件涉及沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的超级大案主动权移交给沙特阿拉伯，本身就是一种“和解信号”，随后两国迅速完成从敌对到合作的全面关系修复。

2022 年 4 月 7 日，土耳其政府将案件移交给沙特阿拉伯政府后，审判“贾迈勒.卡舒吉案”就算是无疾而终的结束了。

要沙特阿拉伯的法庭来审判他们自己的储君犯下的滔天罪恶，正应了中国的“狐狸修鸡窝”谚语，确实有点不现实。

案件在沙特阿拉伯境内没有出现新的公开审判、没有新的被告、没有新的判决，也没有任何透明的司法进展。

沙特阿拉伯司法部没有宣布重新启动审判，没有公布任何新的庭审日期或程序，没有公开任何新的调查或证据，也没有对 2018 年的秘密审判进行补充或复审。

换言之:“贾迈勒.卡舒吉谋杀案”在沙特阿拉伯事实上是人为的销声匿迹了。这与人权组织当时的警告完全一致：移交意味着案件将被掩盖。“贾迈勒.卡舒吉谋杀案”在沙特阿拉伯司法层面彻底停摆，进入不可逆转的政治性终结。

沙特阿拉伯在 2019年至2020 年宣布，已经进行过了一次高度不透明的审判：八名被告中三名被判处七年到十年监禁，五名被判死刑---但是沙特阿拉伯司法部拒绝公布八名所谓被告的姓名。

所谓的审判过程完全不公开，被国际组织耻称为假审判，实际上就是一场遮羞布式的假审判。

沙特阿拉伯2019年至2020 年对“贾迈勒.卡舒吉谋杀案”的审判是一场高度不透明、政治控制极强的秘密审判。

所谓的审判司法结构：完全秘密、被告匿名、证据不公开、由检察机关控制、不允许新闻和舆论监督---完全是在演假戏。

其结构、程序、被告身份、证据处理方式都与国际法标准严重不符，最终判决被普遍视为替罪羊式的有限问责，而真正的高层责任人完全未被触及---彻头彻尾的是一场自欺欺人的愚蠢骗局。

所谓审判的总体性质：秘密、封闭、不可监督。审判地点与程序完全不公开，沙特阿拉伯司法部自己宣布说审判是在利雅得的“刑事法院”进行，但是谁也没有亲眼看到，既不允许媒体旁听，不允许独立观察员，不公布庭审记录，不公布证据材料，连所有被告是谁都要保密。

十五名杀手中只有八名被匿名提控，其余的七位凶手全部免责，沙特阿拉伯司法部之不敢公布八名被告的名字，就是在制造烟雾弹，混淆视听，以便上下其手的掌控所谓审判官司，这与所有的独裁暴政的法庭审判勾当是毫无分别的。国际组织指出，这使得外界无法确认：被告是否为真正涉案人员，是否存在替罪羊，是否有高层被排除在外。

所谓的审判由沙特阿拉伯检察机关完全控制。没有独立法官体系，也没有陪审团制度，整个过程由沙特阿拉伯检察机关主导，完全缺乏对国家权力的制衡---这种审判结果不具备有任何的公信力与可信度。

沙特阿拉伯司法部公布了所谓审判结构三阶段。

阶段一：2019 年 12 月初判。沙特阿拉伯司法部宣布所谓审判结果：五人被判死刑、三人被判七年到十年监禁。

沙特阿拉伯司法部当着全世界文明世界表演了一幕古今司法奇观：这么一件轰动寰宇的政治谋杀超级大案的八名所谓被告，居然全部是匿名---所有名字全列为国家机密，不得公布。

亲自参与谋杀贾迈勒.卡舒吉的沙特阿拉伯驻伊斯坦布尔总领事穆罕默德.奥泰比(Mohammed al Otaibi)，居然因为“完全不知情”而被判无罪。

在“贾迈勒.卡舒吉谋杀案”发生时担任沙特阿拉伯情报总局副局长的艾哈迈德.阿西里，在“贾迈勒.卡舒吉谋杀案”发生时担任沙特阿拉伯王家宫廷高级核心顾问的萨乌德.卡塔尼，都是现场谋杀贾迈勒.卡舒吉的凶手，却没有被起诉。

沙特阿拉伯司法部的自欺欺人骗子花招层出不穷，2020年5月22日，沙特阿拉伯司法部宣布说，“既然”贾迈勒.卡舒吉的家属已经原谅了五名被判死刑的匿名被告，沙特阿拉伯司法部“只好”依据伊斯兰法中的赦免原则，将五名被判死刑的匿名被告，全部改判为二十年监禁，这就是有沙特阿拉伯特色的政治减刑。

沙特阿拉伯司法部利用“家属赦免”机制进行减刑，但贾迈勒.卡舒吉的家属却公开表示 :“我们从未自愿地原谅过凶手。”这个正义声明将沙特阿拉伯司法部弄虚作假的画皮，一下子就扯破在地。

2020 年 9 月7日，沙特阿拉伯司法部宣布这是“贾迈勒.卡舒吉谋杀案”的最终判决：判决最终生效、不再允许上诉、不再公布任何细节、不再公布被告姓名、不再公布关押地点，审判正式结束。

当然，“贾迈勒.卡舒吉谋杀案”与仁慈的沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼完全无关，他甚至是一位完全不知情的无辜第三者。

沙特阿拉伯司法部摆布的“贾迈勒.卡舒吉谋杀案”，关键被告未被起诉就是结构性缺陷，真正的指挥链被完全排除；被告们需要匿名就是程序性缺陷，无法确认是否为真正涉案人员；证据不公开就是透明性缺陷，包括录音、监控、领事馆内的行动记录、现场人员名单、飞行记录，全部未公开。

捏造的所谓“家属原谅”法理将五位匿名死刑被告改判为二十年监禁就是政治性减刑。审判结果与沙特阿拉伯国家政治利益完全一致，低层人员承担全部责任，中层人员模糊处理，高层人员完全免责。

满手沾满了贾迈勒.卡舒吉鲜血的沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼，更是完全不受影响，依然是高高在上的人权楷模和道德模范。

沙特阿拉伯司法部自导自演的所谓审判假戏的政治结构：主要是保护沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼，再就是保护核心情报体系，通过有限问责来平息国际压力，为未来与土耳其、美国的外交修复铺路。

沙特阿拉伯司法部 2019年至2020年 的所谓审判是一场政治性、非透明的国家掩盖行动，判决结构刻意将责任限制在低层执行者，排除所有高层决策者，国际社会普遍认为该审判不符合《国际法》标准，也不构成真正的司法问责。

2023 年 10 月 25 日，土耳其宪法法院驳回贾迈勒.卡舒吉的未婚妻哈蒂杰.坚吉兹的申诉，认为土耳其司法机关已经履行了应有的义务，移交案件给沙特阿拉伯并不违反土耳其宪法。

虽然承认沙特阿拉伯司法部破坏证据，但认为土耳其政府没有过错，这实际上为土耳其政府的政治决定提供了司法背书。

完全不透明的所谓“贾迈勒.卡舒吉谋杀案”结束后，2019 年 6 月 19 日，瑞士日内瓦“联合国人权事务高级专员办事处”的“联合国特别报告员”艾格尼丝.卡拉马德(Agnes Callamard)，召开了记者会，并向“联合国人权理事会”正式呈交了调查报告结论说：

“沙特阿拉伯违反国际法的透明审判原则，审判缺乏独立性，关键证据被故意破坏，关键被告被故意排除，判决不符合国际刑事责任结构。这不是正常的司法程序，而是国家主导的掩盖行动。“

法国国籍的艾格尼丝.卡拉马德女士获“联合国人权理事会”任命为“法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员(Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions)”，并根据《联合国第35/15号决议》获授权，在各种情况下审查法外处决、即审即决或任意处决的情况，以及每年向“联合国人权理事会”和“联合国大会”提交关于其调查结果、结论及建议的报告。

艾格尼丝.卡拉马德在人权与人道主义领域拥有卓越的全球职业生涯。她曾任哥伦比亚大学“哥伦比亚全球言论自由倡议(Columbia Global Freedom of Expression)”项目主任。

此前，艾格尼丝.卡拉马德曾任职于“第19条(Article 19)组织”和”国际特赦组织”。

艾格尼丝.卡拉马德曾为世界各地的多边组织和各国政府提供咨询，领导过三十多个国家的人权调查工作，并就人权及相关领域发表了大量论著。

2019年6月19日，瑞士日内瓦“联合国人权事务高级专员办事处”，发布的新闻稿标题是：

“贾迈勒.卡舒吉遇害案：联合国人权专家称沙特阿拉伯应对这起蓄意处决负责。”

 “联合国人权事务高级专员办事处”的新闻稿说：

“联合国法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员”，今天发布的一份调查报告指出，沙特阿拉伯记者贾迈勒.卡舒吉是一起蓄意法外处决案的受害者，沙特阿拉伯国家对此负有责任。

在进行了为期六个月的调查后，艾格尼丝.卡拉马德公布了关于贾迈勒.卡舒吉先生去年10月在沙特阿拉伯驻土耳其伊斯坦布尔领事馆遇害事件的调查结果。

艾格尼丝.卡拉马德在调查报告中依据“国际人权法”分析了相关证据，并探讨了本可防止这起谋杀案发生的各项措施。 

艾格尼丝.卡拉马德在2019年 6 月 26 日；于日内瓦“联合国人权理事会”正式陈述的调查报告指出：

“尽管围绕贾迈勒.卡舒吉先生的死因出现了种种说法和指控，但没有任何一种说法能改变沙特阿拉伯国家应负的责任。

十五名沙特阿拉伯国家人员利用其公职身份作为掩护，动用国家手段跨境处决了贾迈勒.卡舒吉先生。

贾迈勒.卡舒吉先生的遇害是精心策划的结果，涉及广泛的协调工作以及大量的人力和财力投入。这一行动由沙特阿拉伯国家高层官员监督、策划并予以认可，这是一起有预谋而蓄意的谋杀犯罪。”

该报告列举了六项违反《国际法》的行为：

第一：禁止任意剥夺生命---这是《国际法》的一项基本原则；第二：《联合国宪章》所规定的禁止域外使用武力；第三：关于国家须将领事机构用于公务目的的要求；第四：禁止酷刑---依据沙特阿拉伯已批准的《禁止酷刑公约》；第五：禁止强迫失踪；第六：沙特阿拉伯杀害记者的行为，违背了联合国保护言论自由这一核心宗旨。

艾格尼丝.卡拉马德的调查报告表示：

“因此，杀害贾迈勒.卡舒吉先生的行为构成了一项国际罪行，其他国家应针对该罪行主张普遍管辖权。我呼吁这些国家采取必要措施，确立其根据《国际法》对这起法外处决罪行行使管辖权的权限。”

这位“联合国人权理事会”任命为“法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员”还认定：

“现有可信证据表明有必要进一步调查沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼在内的高层官员的个人责任。“

艾格尼丝.卡拉马德的报告指出：

“在贾迈勒.卡舒吉先生遭处决后，沙特阿拉伯虽采取了一些旨在履行其义务的初步举措，但随后又发生了四项违规行为：（一）有效、透明且真诚地进行调查的责任；（二）在调查非正当死亡事件时开展国际合作的义务；（三）公正审判的保障；以及（四）防止再次发生此类事件的义务。     

艾格尼丝.卡拉马德呼吁“联合国人权理事会”“联合国安理会”或联合国秘书长开展后续国际刑事调查，以确定个人责任并探讨实现司法问责的途径。

艾格尼丝.卡拉马德的调查报告指出：

“令人不安的是，尽管一些国家已对沙特阿拉伯官员实施了针对性制裁，但迄今为止，针对贾迈勒.卡舒吉先生遭到被沙特阿拉伯国家行为处决一事，国际社会在法律、政治或外交层面采取的有效应对措施却寥寥无几。”

艾格尼丝.卡拉马德的调查报告继续写道：

“这些制裁必须继续。它们固然重要，但还不够。所犯下的罪行是一起国家主导的境外杀戮事件。针对十七名或更多个人的此类制裁起到了掩人耳目的作用，转移了人们对国家责任的关注。目前的制裁也未能解决核心问题，即指挥链条以及高层领导，在这一国家主导的境外处决新闻记者事件中应负的责任或相关责任。”

艾格尼丝.卡拉马德的调查报告还呼吁沙特阿拉伯，释放所有因和平表达观点和信仰而被监禁的人员，并对促成贾迈勒.卡舒吉先生遭杀戮式处决的相关行为者、机构及各种情况进行深入评估。

艾格尼丝.卡拉马德的调查报告还向土耳其、美国、广大成员国以及各国企业界提出了多项建议。

艾格尼丝.卡拉马德进一步建议在联合国层面建立新机制，以加强对定点清除针对性杀戮行为的预防和刑事调查工作。

“联合国人权理事会”委任的“法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员”艾格尼丝.卡拉马德，对土耳其政府展现出的善意与合作深表感谢。

如果将这五种种文件组合在一起的话，完全可以还原当时贾迈勒.卡舒吉遇害的详细全过程：

第一：土耳其伊斯坦布尔首席检察官伊尔凡.菲丹在2020 年 3 月 25 日入禀土耳其法院的起诉书；

第二：土耳其伊斯坦布尔司法部公布的谋杀贾迈勒.卡舒吉全过程录音全文；

第三：《纽约时报》和《华盛顿邮报》的权威内幕爆料；   

第四：“美国国家情报总监办公室(Office of the Director of National Intelligence)”的官方评估书；

第五 : “联合国人权理事会”委任的“法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员”艾格尼丝.卡拉马德的调查报告。

在 2021 年 2 月 25 日 ，被“美国国家情报总监艾薇儿.海恩斯(Avril Danica Haines)解密的《评估沙特阿拉伯政府在贾迈勒.卡舒吉遇害案中的角色(Assessing the Saudi Government′s Role in the Killing of Jamal Khashoggi)》报告中，明确而毫不含糊地写道：

“我们评估认为，沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼，批准了在土耳其伊斯坦布尔领事馆采取行动，以抓捕或杀害沙特阿拉伯记者贾迈勒.卡舒吉。“

这是《评估沙特阿拉伯政府在贾迈勒.卡舒吉遇害案中的角色》报告书的第一句，也是整个文件的中心论断。

这里的“我们”是泛指美国主要的各大情报机构的表示跨机构共识性评估，而非单一机构意见。

报告书更明确指出行动目标是 “抓捕或杀害(capture or kill)，否定沙特阿拉伯官方“遣返失败”的叙述。

美国中央情报局的意见是一种情报判断，强调行动人员与控制链，结论尖锐但未公开，也无权代表美国政府立场，但是“美国国家情报总监办公室”发布的公开评估则是代表美国政府的官方立场，前后两者差异极大。

“美国国家情报总监办公室”在2021年2月25日发布的评估，是约瑟夫.拜登政府正式解密的政府文件，代表整个美国情报界的共识，评估语气更制度化，证据呈现更结构化，政治目的更明确化。

约瑟夫.拜登政府选择了公布美国官方的评估，但不制裁沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼，这不是矛盾，也不是胆怯，而是而是一个高度精密的战略折衷(strategic compromise)，它同时满足了美国国内政治、外交战略、中东安全、能源稳定、情报合作等多重目标的需要。

《评估沙特阿拉伯政府在贾迈勒.卡舒吉遇害案中的角色》又说：

“我们做出这一评估的依据包括：王储穆罕默德.萨勒曼对沙特阿拉伯王国决策过程的掌控；一名关键顾问及穆罕默德.萨勒曼贴身安保人员直接参与了此次行动；以及王储穆罕默德.萨勒曼支持采取暴力手段压制包括贾迈勒.卡舒吉在内的海外异见人士。

自2017年以来，王储穆罕默德.萨勒曼一直完全掌控着该王国的安全与情报机构，因此，沙特阿拉伯官员在未经王储穆罕默德.萨勒曼授权的情况下实施此类行动的可能性极低。

在贾迈勒.卡舒吉遇害事件发生时，这位王储很可能营造了一种氛围，使得其幕僚担心一旦未能完成指派的任务，便会招致被他解雇或逮捕的后果。

行动小组成员包括沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的‘快速干预部队(Rapid Intervention Force)’的成员。

‘快速干预部队’是沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的贴身部队，只负责向他汇报。‘快速干预部队’曾参与早期海外针对异议人士的打击行动。

这支由十五人组成的沙特阿拉伯小组，其中包括曾在‘沙特阿拉伯研究与媒体事务中心(Saudi Center for Studies and Media Affairs)’任职或与之有关联的官员，该中心由沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的一位亲信顾问沙特.卡塔尼领导，而沙特.卡塔尼曾公开声称，若无王储穆罕默德.萨勒曼的批准，他不会做出任何的决定。

沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼过去已批准过针对异议人士的跨国强制措施，贾迈勒.卡舒吉案的模式与既有行为高度一致。

没有证据显示谋杀贾迈勒.卡舒吉行动是下级擅自行动，行动的组织、资源、人员都指向了沙特阿拉伯高层的批准。“

美国情报界高度确信，沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼批准了抓捕或杀害贾迈勒.卡舒吉的行动，他通过加密通讯与面对面会议，授权萨乌德.卡塔尼对贾迈勒.卡舒吉采取暴力制裁行动。

这一结论基于沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼对安全机构的绝对控制、行动人员与王储的直接关联、行动模式与既有政策一致，以及缺乏任何下级擅自行动的证据。

“美国国家情报总监办公室”是美国情报界的龙头机构，统领着包括美国中央情报局、美国国家安全局和美国联邦调查局在内的十八家情报机构，其官方评估的权威性是无容置疑的。

第五，贾迈勒.卡舒吉的未婚妻哈蒂杰.坚吉兹在于2020 年 10 月 20 日 ，在美国华盛顿哥伦比亚特区美国联邦法院提起的民事索赔诉讼的《坚吉兹 诉 萨勒曼案(Hatice Cengiz v. Mohammed  Salmam)》;

《坚吉兹 诉 萨勒曼案》的被告，不是八名，不是十五名，也不是十七名，而是二十九名。其诉状开门见山就向美国联邦法院指控说：

“原告哈蒂杰.坚吉兹和‘阿拉伯世界民主现在组织(Democracy for the Arab World Now, Inc.）’现通过下述代理律师提起诉讼，就被告杀害贾迈勒.卡舒吉一事，依据美国联邦法律及哥伦比亚特区法律提出索赔并寻求法院判决。

2018年10月2日，被告在预谋并相互串通的情况下，在土耳其伊斯坦布尔的沙特阿拉伯领事馆内，绑架、捆绑、下药、折磨并杀害了常驻美国的记者兼民主倡导者贾迈勒.卡舒吉，随后将其尸体肢解。

当时，原告哈蒂杰.坚吉兹正在领事馆外等候他，历时超过了十二个小时。贾迈勒.卡舒吉先生的遗骸至今未被找到，也未被归还。

这起残忍且肆无忌惮的跨国罪行，是被告及其同谋者历经数周策划并共同实施一系列串通行动后的最终结果。”

哈蒂杰.坚吉兹请求美国联邦法院的三大救济：（一）惩罚性赔偿(punitive damages）；（二）补偿性赔偿(compensatory damages）；（三）其他法院认为适当的救济(such other relief as the Court deems just and proper）。

哈蒂杰.坚吉兹并没有提出具体索赔数字，这是美国联邦法院中涉及酷刑、法外杀戮等案件的常见做法：先请求类型，不在起诉阶段写明具体索赔金额。

“土耳其国家情报组织”的秘密录音，在揭发贾迈勒.卡舒吉谋杀案中，非仅发挥了决定性的作用，而且有力地还原了整件谋杀案的详细过程。

第一段录音：2019年9月9日，土耳其《每日晨报》公布的秘密录音，有几段在案发前现场行动总指挥马希尔.穆特雷布---沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的贴身保镖---与沙特阿拉伯的王家法医官专家萨拉赫.图拜吉之间的对话：

录音时间是：2018年10月2日下午1:02分， 那是在贾迈勒.卡舒吉进入土耳其伊斯坦布尔的沙特阿拉伯领事馆之前。

马希尔.穆特雷布问 :“能把尸体装进袋子吗？”

萨拉赫.图拜吉答:“不行。太重、太高。我一直处理尸体，我很会切割。虽然没切割过温热的身体，但也能轻松处理。我通常会戴耳机听音乐切割尸体，同时喝咖啡、抽烟。切割完后，你把部分尸体装进塑料袋，放进行李箱带出去。”

马希尔.穆特雷布问 :“要献祭的动物到了吗？”

这段录音是沙特阿拉伯以国家名义预谋冷血谋杀新闻记者贾迈勒.卡舒吉的如山铁证。

第二段录音：贾迈勒.卡舒吉进入土耳其伊斯坦布尔的沙特阿拉伯领事馆后的下午 1:14 分。

2018年10月2日下午1:14分，贾迈勒.卡舒吉进入土耳其伊斯坦布尔的沙特阿拉伯领事馆后，被“熟人”迎接，然后被拉入领事馆二楼的一间办公室。

马希尔.穆特雷布与众杀手已经在里面等候贾迈勒.卡舒吉的到来。

马希尔.穆特雷布直接说 :“请坐。我们要把你带回利雅得。我们有一张来自国际刑警组织的命令，要我们来带你回去。”

贾迈勒.卡舒吉反驳说 :“没有任何针对我的诉讼；我的未婚妻还在领事馆外面等着我。”

这段录音显示马希尔.穆特雷布是在使用“国际刑警命令”作为虚假法律掩护，也显示他们是奉了“上级”之命有备而来，而不是巧合的偶遇。

马希尔.穆特雷布劝说贾迈勒.卡舒吉道 :“给你儿子留个讯息。写吧，贾迈勒。快点，帮我们，我们也帮你。你是知道如果你不帮我们的话将会发生什么的。”

见到贾迈勒.卡舒吉不为所动，马希尔.穆特雷布就对贾迈勒.卡舒吉发出最后警告说 :“我们是奉命而来的，你如果配合，我们就会按程序办事；如果你不配合，那么后果你自己是知道的。”

贾迈勒.卡舒吉愤怒地悍然拒绝说 :“怎么可能在土耳其伊斯坦布尔的沙特阿拉伯领事馆里面发生这种事？我是绝对不会写的。”

“土耳其国家情报组织”的这段秘密录音录音显示 : 沙特阿拉伯行动小组试图在制造贾迈勒.卡舒吉“自愿失联”的假象。

在拒绝配合马希尔.穆特雷布演假戏后，沙特阿拉伯行动小组立即开始对贾迈勒.卡舒吉采取谋杀行动：来自沙特阿拉伯的众杀手蜂拥而上，寡不敌众，贾迈勒.卡舒吉被制服在地。

第三段录音：这是最关键的部分：贾迈勒.卡舒吉被多人按倒，捂住他的口鼻导致快速窒息。贾迈勒.卡舒吉最后挣扎的话 :“我不能呼吸！我不能呼吸！我不能呼吸！”

“土耳其国家情报组织”的秘密录音中出现了尖叫声、挣扎声、气喘声，然会归于沉静，意味着贾迈勒.卡舒吉已经因窒息而死亡。

“土耳其国家情报组织”的这段秘密录音，被美国中央情报局视为预谋杀害的直接证据。

接着就是萨拉赫.图拜吉上场，立即开始切割因窒息死亡的贾迈勒.卡舒吉尸体，从下午1:39 分起，持续了三十分钟。

“土耳其国家情报组织”的秘密录音中，出现了电锯声、切割声与塑料袋摩擦声。

在全场沉默了一会，只听到切割肉体和骨络声音后，“土耳其国家情报组织”的秘密录音中，又出现了一句萨拉赫.图拜吉对马希尔.穆特雷布说的话 :“如果你不喜欢这个声音，可以戴上耳机，像我一样听音乐。”

这段“土耳其国家情报组织”录音，是谋杀贾迈勒.卡舒吉全案中最血腥、最残忍、最具震撼性的部分，被多家媒体确认无误。

“土耳其国家情报组织”的录音显示，凶杀案现场总指挥马希尔.穆特雷布，在谋杀了贾迈勒.卡舒吉后，用手机向他在沙特阿拉伯利雅得的老板萨乌德.卡塔尼---在谋杀案发生时担任沙特阿拉伯王家宫廷高级顾问---汇报说 :

“告诉你老板，事情办完了(Tell your boss, the deed is done)”。

美国情报界一致确认，马希尔.穆特雷布的“老板”，是沙特阿拉伯王家宫廷高级顾问萨乌德.卡塔尼，而萨乌德.卡塔尼的“老板”，就是沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼。

美国情报界一致确认，沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼是难逃刑事追诉责任的另一个铁证，就是在事发时他与萨乌德.卡塔尼之间的密切通讯。

2018 年 10 月 2 日前后：沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼与萨乌德.卡塔尼的通讯是极其可疑的。

基于中央情报局的机密评估，《华尔街日报》报道：“在贾迈勒.卡舒吉被杀当日的前后几个小时内，沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼向萨乌德.卡塔尼发送了十一条短信。”

沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼设定总体策略 ，萨乌德.卡塔尼负责对“问题人物”制定具体方案，马希尔.穆特雷布等人被编入“快速干预部队”，执行境外格杀行动。

美国中央情报局评估指出：萨乌德.卡塔尼直接监督这支“十五人行动小组”，萨乌德.卡塔尼与伊斯坦布尔现场总指挥马希尔.穆特雷布保持直接通讯，然后萨乌德.卡塔尼直接向沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼定时汇报进展情况。

美国情报界的结论可以浓缩成一句话：这不是一支失控的流氓小队，而是一个在沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼授权环境下，由其核心顾问与贴身安保执行的有组织有计划的暗杀行动。

哈蒂杰.坚吉兹的律师根据这些土耳其政府公布的录音为主要证据之一，在美国华盛顿哥伦比亚特区美国联邦法院提起民事索赔诉讼。

根据哈蒂杰.坚吉兹的诉状与证据，二十九名被告区分为六大板块：                                            

第一个板块：是三名决策阶层人物：（一）沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼；（二）沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的高级心腹顾问萨乌德.卡塔尼；（三）前沙特阿拉伯情报局副局长艾哈迈德.阿西里。

这些人负责谋杀贾迈勒.卡舒吉案的幕后决策、授权、命令、总体协调，是沙特阿拉伯驻土耳其伊斯坦布尔领事馆行动的最高层。

沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的处理贾迈勒.卡舒吉前期战略指令：从劝返到诱出并处理。世人能看到的是通讯与行为痕迹，而不是一份写着“杀掉贾迈勒.卡舒吉”的指令文件。

2017 年，美国中央情报局与“美国国家情报总监办公室”的评估指出，沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼在讨论如何处理贾迈勒.卡舒吉时，曾表示如果劝说其回国失败，可以把他诱到第三国并做安排处理。

这类表述被美国情报界视为：从政治劝返升级为可动用强制手段的授权环境。

第二个板块：是谋杀贾迈勒.卡舒吉案的实际执行者，也是行动小组成员与协助者这二十九名被告的角色分类矩阵：                      

除了现场行动总指挥马希尔.穆特雷布、将贾迈勒.卡舒吉肢解的沙特阿拉伯王家法医专家萨拉赫.图拜吉、穿上贾迈勒.卡舒吉的衣服伪装成贾迈勒.卡舒吉走出领馆，意图造成“贾迈勒.卡舒吉是活着走出沙特阿拉伯驻土耳其伊斯坦布尔领事馆”假象的穆斯塔法.阿尔马达尼(Mustafa Mohammed Almadani) ; 沙特阿拉伯驻土耳其伊斯坦布尔领事馆总领事穆罕默德.奥泰比(Mohammad Al Otaibi)，他负责提供谋杀贾迈勒.卡舒吉的环境和场地，更重要的任务是阻止土耳其警方的突然进入。

第三个板块：是负责暴力抓捕与控制贾迈勒.卡舒吉的七位孔武有力阿拉伯大汉是巴德尔.拉菲·阿洛泰比(Badr Lafi Alotaibi)、哈立德.阿尔泰比(Khalid Aedh Altaibi)、赛义夫.阿尔卡塔尼(Saif Saad Alqahtani)、法赫德.阿尔巴拉维(Fahad Shabib Albalawi)、塔尔.阿尔哈比(Thaar Ghaleb Alharbi)、阿卜杜勒阿齐兹.古米兹(Abdulaziz Suleiman Al?Gumizi)和瓦利德.阿尔舍赫里(Waleed Abdullah Alshehri)。

这些杀手是“伊斯坦布尔十五人行动小组”的核心成员，负责执行抓捕、杀害、肢解、伪装、撤离等任务。

第四个板块：是负责伊斯坦布尔“十五人行动小组”杀手们行动前后的旅游、住宿、娱乐、饮食、交通、撤退和安全事务的后勤队伍有八人：

艾哈迈德.阿西里(Ahmad Mohammad Asiri)、阿卜杜拉赫曼.阿尔夸尼(Abdulrahman Mohamed Alquarni)、穆罕默德.阿尔夸里(Mohamed Alquari)、埃克雷姆.苏丹(Ekrem Sultan)、艾哈迈德.朱纳比(Ahmad Abdulaziz Al?Junabi)、巴德尔.阿洛泰比(Badr Lafi Alotaibi)、曼苏尔.阿巴胡赛因(Mansour Othman Abahussain)、阿卜杜勒阿齐兹.阿尔哈萨维(Abdulaziz Mohammed Alhawsawi)。

第五个板块：是其余的参与谋杀贾迈勒.卡舒吉的个人被告是：纳伊夫.阿拉里菲(Naif Hassan Alarifi)、图尔基.塞赫里(Turki Musharraf Al-sehri)、艾哈迈德.阿西里(Ahmed Al?Assiri)、哈立德.阿洛泰比(Khalid Alotaibi)、穆罕默德.阿尔扎赫拉尼(Mohammad Saad Alzahrani)、哈立德.扎赫拉尼(Khaled Yahya Al?Zahrani)、穆罕默德.阿尔扎拉尼(Mohammed Alzahrani)、哈立德.阿尔泰比(Khalid Aedh Altaibi)、图尔基.阿尔塞里(Turki Muserref Alsehri)、艾哈迈德.穆扎尼(Ahmed Abdullah Muzaini)。

第六个板块：是另外尚有四名未具名被告“John Doe”。

“John Doe”是在法律程序中用于指代身份未知、尚未确认、或需要被刻意匿名化的男性当事人的虚构占位名(fictitious placeholder name)，用于在诉讼启动时，真实姓名尚未查明的当事人，最常见的是未知被告。

贾迈勒.卡舒吉的寡妇哈蒂杰.坚吉兹在美国华盛顿哥伦比亚特区美国联邦法院提起的民事索赔诉讼的《坚吉兹 诉 萨勒曼案》，踢到了约瑟夫.拜登政府的钢板。

2022 年 11 月 17 日，约瑟夫.拜登政府的美国司法部向美国华盛顿哥伦比亚特区美国联邦法院提交动议，认定沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼，在美国享有“外国主权豁免权”，从而阻止了这起 2020 年的《坚吉兹 诉 萨勒曼案》民事诉讼的继续推进。

该“外国主权豁免权”豁免意见，直接导致《坚吉兹 诉 萨勒曼案》在 2022 年 12 月 22 日，被美国华盛顿哥伦比亚特区美国联邦法官约翰.贝茨(John Deacon Bates)下令撤案。

约瑟夫.拜登政府公开“美国国家情报总监办公室”评估报告是政治制衡动作，不制裁沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼是战略选择，撤掉《坚吉兹 诉 萨勒曼案》是拉拢沙特阿拉伯关系的人情。

贾迈勒.卡舒吉有四位孩子，全在美国接受了完整的教育，其中有两位是美国公民。贾迈勒.卡舒吉遇害时，他的四位孩子全生活在沙特阿拉伯。

沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼动用国家行为，在沙特阿拉伯驻土耳其伊斯坦布尔领事馆二楼办工室里，跨境谋杀新闻记者贾迈勒.卡舒吉后，为了确保贾迈勒.卡舒吉的四位孩子不至于成为沙特阿拉伯的敌人，由“沙特阿拉伯王储办公室(Office of the Crown Prince)”下令，把贾迈勒.卡舒吉的四位孩子全天候监视起来，并勒命全部不得离开沙特阿拉伯。

贾迈勒.卡舒吉家族被纳入一个恩赐---依赖---威慑---叙事管理的综合控制体系。

没有合约、没有协定、由“沙特阿拉伯王储办工室”出资，四位贾迈勒.卡舒吉孩子，每位给与数百万美元现金的安抚费，和价值四百万美元的位于吉达(Jeddah)豪宅，同时每月有定时的所谓补偿金。 

 贾迈勒.卡舒吉家族在沙特阿拉伯拥有的不是自由意义上的资产与安全，而是在威权政治结构下，以资产为工具、以安全为条件、以沉默为代价的受控安置状态。

贾迈勒.卡舒吉家族具备在美国提起诉讼、参与美国国会听证、配合国际调查的潜在威胁能力。

对沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的风险：在 “美国国家情报总监办公室”报告与“瑞士日内瓦联合国人权事务高级专员办事处”的“联合国特别报告员”艾格尼丝.卡拉马德的结论中，沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼被认定为批准或负责该行动的核心人物，因此任何来自家族的公开指控或法律行动，都可能直接指向沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼个人责任。

这意味着贾迈勒.卡舒吉家族在结构上是高风险政治主体，不是普通受害者。

2018 年 10 月，美国国务卿迈克尔.蓬佩奥(Michael Richard Pompeo)，明确向沙特阿拉伯提出要求，要求允许美国公民的贾迈勒.卡舒吉长子萨拉赫.卡舒吉(Salah Khashoggi)离境。

随后，在美国的外交压力下，沙特阿拉伯政府解除了禁令，萨拉赫.卡舒吉与家人离开了沙特阿拉伯前往美国。

《华盛顿邮报》与其他媒体报道指出，萨拉赫.卡舒吉随后之选择继续居住在沙特阿拉伯吉达的原因是---等待他的是数千万美元的和解支付，作为在沙特阿拉伯司法体系下对谋杀贾迈勒.卡舒吉案的和解安排，因此萨拉赫.卡舒吉的状态不是完全自愿，但也不是完全被迫。

萨拉赫.卡舒吉在最初阶段确实受到沙特阿拉伯的国家强制旅行禁令，后来在禁令解除后，他选择继续留在沙特阿拉伯，但这一选择是在强烈政治压力、家族安全考量、以及沙特阿拉伯政府对贾迈勒.卡舒吉家族的控制环境下做出的被动自愿。 

贾迈勒.卡舒吉家族在沙特阿拉伯仍有大量资产与亲属，沙特阿拉伯政府对贾迈勒.卡舒吉家族保持高度政治关注，萨拉赫.卡舒吉留在沙特阿拉伯可避免政府对家族施压或报复，他本人是沙特阿拉伯与美国双重公民，但在沙特阿拉伯社会结构中属于本地精英家庭。

如果萨拉赫.卡舒吉离开沙特阿拉伯可能被视为政治姿态，风险更高，因此，他的选择更像是在政治威权环境下，为了家族安全与自身处境和经济利益，选择留在沙特阿拉伯是最不危险的选项。

沙特阿拉伯对贾迈勒.卡舒吉家族的补偿不是赔偿，而是一种政治安抚加控制机制，通过金钱、房产、旅行限制、法律豁免与公共叙事管理，确保家族不成为政治威胁、不推动国际追责，并维持沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的国内合法性。

在《伊斯兰法》与沙特阿拉伯刑事制度中，“血钱”是一种合法机制，但在本案中它同时具有强烈政治目的：

“血钱”让贾迈勒.卡舒吉家族在法律上“原谅”了凶手，从而终结国内司法追责；“血钱”让卡舒吉家族在政治上保持沉默，避免成为反对派或国际追责的推动者。

现金、豪宅与“血钱”是沙特阿拉伯在作恶后，制度化补偿加政治封口费的混合体有效体验。

广东人遇到不吉利的事情时，就有一句应声而出的口头禅：“大吉利是！”。

对沙特阿拉伯王国驻美大使馆来说，馆址被改为“贾迈勒.卡舒吉路(Jamal Khashoggi Way)”，就是应了广东人的那句“大吉利是！”

从此以后，无论是书信文件往来，或邮件包裹进出，或网上寻找沙特阿拉伯王国驻美大使馆地址，就无法绕开“贾迈勒.卡舒吉”的名字，宁不“大吉利是！”哉！

“贾迈勒.卡舒吉”就像一贴狗皮膏药，永远贴在沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的脸上，“冷血谋杀凶手”的形象，也将如影随形的跟随沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼一辈子。

更有甚者，在隆重的改路名的启用仪式典礼地点，就在沙特阿拉伯王国驻美大使馆的正大门口举行。

从诺贝尔和平奖得主塔瓦库勒.卡曼(Tawakkol Karman)，到贾迈勒.卡舒吉的未婚妻哈蒂杰.坚吉兹，从国际特赦组织秘书长阿尼斯.卡拉马尔(Agnes Callamard)，到加利福尼亚州美国众议员亚当.希夫(Adam Bennett Schiff)、华盛顿特区美国众议员埃莉诺.诺顿(Eleanor Holmes Norton)、明尼苏达州美国众议员贝蒂.麦科勒姆(Betty McCollum)、维吉尼亚州美国众议员杰里.康诺利(Gerry Connolly), 华盛顿特区市议会主席菲利普.门德尔森(PhilIp Mendelson)等，都在现场支持贾迈勒.卡舒吉的精神不死。

但见各路人马蜂擁而至，人聲鼎沸，熙熙攘攘，轮番上阵，声讨沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的滔天罪行。

美国精神就是敢摸老虎屁股，美国价值就是追求社会公义，这是难得的公开打脸沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼机会，展示什么是美国精神和美国价值的时刻，又何止只是一句“大吉利是！”而已。

美利坚民族是一个年青、正义而喜欢幽默的民族。沙特驻美大使馆坐落在华盛顿“雾谷(Foggy Bottom)”，与“肯尼迪艺术中心”仅隔两条街。.

2022年6月15日，华盛顿特区市议会全票通过一条特别议案，将沙特阿拉伯驻美大使馆的街名，从“新罕布什尔大道(New Hampshire Avenue)”改名为“贾迈勒.卡舒吉路”。

新的“贾迈勒.卡舒吉路”路牌已经在沙特阿拉伯大使馆正门外公开揭幕。

新的路牌在沙特阿拉伯驻美大使馆正门外，举行了公开隆重的揭幕仪式：时间是2022 年 6 月 15 日下午 1:14分。

新的“贾迈勒.卡舒吉路”路名揭幕仪式刻意选在“下午 1:14分”，是有特殊意义的，因为根据土耳其政府的录音记录显示，那是贾迈勒.卡舒吉在进入沙特阿拉伯驻伊斯坦布尔领事馆几分钟后的遇害时间：下午 1:14分。

在新的“贾迈勒.卡舒吉路”路名揭幕仪式上，诺贝尔奖得主塔瓦库尔.卡尔曼(Tawakkol Karman)表示，这块新的街名牌是对“所有政治暗杀事件”的警惕和纪念。

塔瓦库尔.卡尔曼在新路名的揭幕仪式上，为世人留下了一句千古名言 :“法西斯主义绝不会成为我们必须屈从的法则。”

在现实的经济与政治利益大环境下，“联合国人权理事会”委任的“法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员”艾格尼丝.卡拉马德的“沙特阿拉伯以国家行为在境外非法处决新闻记者贾迈勒.卡舒吉事件”调查报告和呼吁，并没有引起包括美国政府在内的积极回应，唐纳德.川普政府尤其表现出是对这种民权犯罪事件毫无兴趣。

在贾迈勒.卡舒吉遇害之初，唐纳德.川普总统的反应是正常而合乎情理的。

贾迈勒.卡舒吉不是美国公民，只拥有美国的永久居留权，但他是《华盛顿邮报》特约专栏作家，因而特别引人瞩目。

2018 年 10 月 11 日，唐纳德.川普两次公开评论：

第一次：唐纳德.川普总统强调沙特阿拉伯在美国的巨大投资，不愿采取惩罚，“我不喜欢杀人，但我不想停止大量资金流入美国。”强调沙特阿拉伯强烈否认介入谋杀贾迈勒.卡舒吉事件。

第二次：唐纳德.川普总统在接受CBS 采访时说 :“他们强烈否认。我非常生气，如果他们做了，但现在他们否认。” 

2018 年 10 月 16 日，唐纳德.川普总统发推特说 :“刚与沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼通话，他完全否认知道发生了什么。” 

2018 年 10 月 22日在白宫记者会上，唐纳德.川普总统说 :“我对沙特阿拉伯的解释不满意，但我不想失去他们的投资。” 

2018 年 10 月 23 日，唐纳德.川普总统称谋杀贾迈勒.卡舒吉案为“这是历史上最糟糕的掩盖之一，他们有一个非常糟糕的原始想法，执行得很差。” 

然而在唐纳德.川普女婿贾里德.库什纳(Jared Corey Kushner)，伸出黑手拿了沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼二十亿美元的所谓投资后，态度起了大变。

《纽约时报》在2018年12月8日发表调查报告说:“库什纳先生向穆罕默德王子提供了建议，探讨如何度过卡舒吉遇害事件引发的风波。”

《纽约时报》指出，贾里德.库什纳和沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼使用“WhatsApp”私人电话作为沟通工具。

这就是为什么美国主流新闻报道说，“沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼在“贾迈勒.卡舒吉谋杀事件”后直接向贾里德.库什纳求助”的新闻来源。

贾里德.库什纳向沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼提供的“如何渡过风暴”建议不是外交政策，而是私人危机管理：如何避免国际孤立、如何避免美国制裁、如何维持与唐纳德.川普的关系、如何控制舆论叙事。

贾迈勒.卡舒吉之遇害事件为唐纳德.川普和他的家族带来了个人经济利益的契机，唐纳德.川普以美国总统之尊而为沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼狡辩，唐纳德.川普总统对于这些没有依照他预定的剧本发展出来的局面很不满意。

2018 年 10 月 14 日，CBS电台《60 分钟》采访播出：该采访由莱斯利.斯塔尔(Lesley Stahl)在白宫对唐纳德.川普总统进行采访，这是贾迈勒.卡舒吉失踪后，唐纳德.川普总统第一次在全国电视上系统回应此案。

唐纳德.川普总统表示，如果沙特阿拉伯真的杀害了贾迈勒.卡舒吉，“如果他们做了，我们会非常生气，但现在他们否认，以各种方式否认(we would be very angry if they did, but they deny it，denied in every way you can imagine)“。

但唐纳德.川普总统同时拒绝承诺任何制裁，并强调美国的军售与经济利益。

2018年11月20日，美国总统唐纳德.川普，公开驳回了美国中央情报局关于沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼下令实施这起杀戮事件的客观结论。

唐纳德.川普总统发表声明称:

“沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼很有可能知晓这起悲剧事件---也许他知道，也许他不知道，无论如何，我们永远无法知道全部的事实，我们维持的是与沙特阿拉伯王国的关系”。

两天后，唐纳德.川普总统甚至否认中央情报局曾得出过任何结论。他的言论遭到了美国国会两党议员的批评，议员们誓言要对此事展开调查。

曾听取美国中央情报局官员关于其评估结果简报的“美国众议院情报委员会”民主党领袖亚当.希夫，公开指责唐纳德.川普总统就否定美国中央情报局的调查结果是撒谎。

2019 年 6 月 24 日，唐纳德.川普总统接受NBC新闻采访，回答有关沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼是否介入谋杀贾迈勒.卡舒吉时说:“我认为这件事已经被彻底调查过了。”“中东是一个残酷的地方。”

2019 年 6 月 28 日，在日本大阪G20记者会上，被记者追问有关谋杀贾迈勒.卡舒吉的案情时，唐纳德.川普总统回答说:“我问过了沙特阿拉伯，他们说已经起诉了十三个人。”

如果此话属实，那么，是沙特阿拉伯在用谎言在忽悠唐纳德.川普总统，因为所有的包括沙特阿拉伯司法部自己宣布的所谓被告是八名，其中五名被判死刑，三名被判七到十年---麻烦的是所谓被告全部荒谬地使用匿名，没有可信度的沙特阿拉伯司法部拒绝公布所有被告的名字，故没有人知道是真是假。

2025 年 11 月 18 日，《现在时报(Times Now)》报道说，唐纳德.川普总统认为贾迈勒.卡舒吉“不是好人(not a good guy)”“一个激进分子(a radical)”与及“我不相信沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼曾下令杀害贾迈勒.卡舒吉。”

唐纳德.川普总统一来可以为沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼洗白，二来贬低贾迈勒.卡舒吉的人品，意味着贾迈勒.卡舒吉之死并不是什么不得了的事。

2025 年 11 月 18 日，沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼官方访问白宫，唐纳德.川普总统的一边倒表现，甚至于不惜否定了美国情报界案件调查的沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼就是幕后主谋共识。

当记者们在白宫追问贾迈勒.卡舒吉被杀案时，唐纳德.川普总统强烈维护沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的所谓清白，他反复强调说 :“他什么都不知道。”

2018 年 11 月 20 日，美国中央情报局得出是沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼下令谋杀贾迈勒.卡舒吉的主谋后，唐纳德.川普总统公开否定美国中央情报局的评估，“也许永远无法知道谁下令”。

唐纳德.川普总统为沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼背书说：“他告诉我他不知道，我相信他”。

玛丽.布鲁斯(Mary Bruce)是 “ABC 新闻”派驻白宫的首席记者，长期负责白宫的现场提问。

在 2025 年 11 月 18 日的“椭圆形办公室”记者提问环节中，玛丽.布鲁斯向沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼直接提出质问 :

“美国情报界认定是你策划了并且残忍地谋杀了一名新闻记者，为什么美国人应该信任你？”

布鲁斯向沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼还未回答，唐纳德.川普总统立即抢先反应说 :“你没必要问那种问题，你让我们的客人难堪。你是哪一家的？你是哪一家的？”

玛丽.布鲁斯回答说:“我是ABC 新闻的，先生。“

唐纳德.川普再次确认:“你是哪一家的？”

玛丽.布鲁斯再次回答说:“我是ABC 新闻的，先生。“

唐纳德.川普总统第一次公开辱骂“ABC 新闻”说 :“假新闻，ABC是假新闻，业内最糟糕的媒体之一，你是一名糟糕的记者。”

唐纳德.川普总统用直接诽谤贾迈勒.卡舒吉的迂回方式，继续为沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼辩护说 ：

“你提到的那个人极具争议性，很多人都不喜欢你说的这位先生，事情确实发生了，但沙特阿拉伯王储对此毫不知情，关于这一点，我们就说到这里吧。”

当玛丽.布鲁斯继续追问有关“爱泼斯坦文件”后，唐纳德.川普总统立即升级攻击 :

“大家已经看穿了你们的骗局，你们那家烂公司就是始作俑者之一，我认为应该吊销 ABC 的执照，因为你们的新闻既虚假又错误百出，我们有一位很棒的专员，他应该过问这件事。我介意的不是问题本身，而是你的发问态度，问题在于你提问的方式，那是一个很糟糕、无礼，简直差劲透顶的问题，我认为你是个很糟糕的记者。”

沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼用千篇一律的标准外交辞藻来回应玛丽.布鲁斯说：

“沙特阿拉伯正在改变，我们正在推进改革，我们致力于与美国合作，我们已经调查了此案，相关责任人已经被追究责任，我们重组了安全部门，我们制定了新的程序，关于‘爱泼斯坦文件’那是美国的内政议题。”

沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼不正面回应他“是否批准暗杀行动“， 这是他自 2019 年以来在所有公开场合，回应新闻媒体对贾迈勒.卡舒吉谋杀案的固定模板，这也是他在敏感外交场合的典型模式，与他在 2019年至2026年所有”贾迈勒.卡舒吉谋杀案”相关公开场合的行为和论调一致。

唐纳德.川普总统公开将贾迈勒.卡舒吉描述为“极具争议的人”，暗示其被杀并非完全不可理解。

为了替沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的谋杀贾迈勒.卡舒吉勾当御用律师，唐纳德.川普总统完全推翻了“联合国人权理事会” 委任的“法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员”艾格尼丝.卡拉马德的“沙特阿拉伯以国家行为在境外非法处决新闻记者贾迈勒.卡舒吉事件”调查报告、美国中央情报局报告与及“美国国家情报总监办公室”评估三大官方结论。

唐纳德.川普总统当众正面洗白沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的声誉说：“无论你喜不喜欢他---事情总会发生---但沙特阿拉伯王储对此毫不知情。”

语云：有钱能使鬼推磨，岂能不信乎？在这里又见到一件赤裸裸的案例。

沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼在给唐纳德.川普总统女婿贾里德.库什纳二十亿美元的所谓投资后，白宫的“推磨”，越发显得卖力。

唐纳德.川普总统公开赞美和表扬双手沾满了贾迈勒.卡舒吉鲜血、残暴镇压国内民权和遏制自由的沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼说：

“无论是在人权还是其他各方面，沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的所作所为都令人惊叹，就这位先生而言，他做得非常出色。“

唐纳德.川普的大女婿贾里德.库什纳，在离开白宫六个月后，利用刚成立的、毫无业绩可言的所谓“联营伙伴(Affinity Partners)”公司账户，一次过就拿了沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的二十亿美元所谓投资后，是唐纳德.川普对“沙特阿拉伯以国家行为在境外非法处决新闻记者贾迈勒.卡舒吉事件”态度的转捩点---对于沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的杀人勾当，完全没有追责兴趣。

在贾里德.库什纳拿了沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼二十亿美元所谓投资事件后，沙特阿拉伯以国家行为在境外非法处决新闻记者贾迈勒.卡舒吉事件”，在美国白宫政治上起了基本性的变化。

唐纳德.川普恰似以美国总统身份，去充当沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的私人辩护律师角色---不仅公开为沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼鸣冤，还公开否认美国中央情报局的“沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼下令境外非法处决新闻记者贾迈勒.卡舒吉”的权威结论。

根据美国新闻界元老罗伯特.伍德沃德(Robert Upshur Woodward)的著作《愤怒(Rage)》爆料说：

在“沙特阿拉伯以国家行为在境外非法处决新闻记者贾迈勒.卡舒吉事件”发生后，唐纳德.川普曾积极地保护沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼，使他免受美国国会的问责追究。 

《愤怒》提到，唐纳德.川普在接受罗伯特.伍德沃德采访时，“曾夸耀自己挽救了沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的声誉”，唐纳德.川普声称:

“是我让美国国会停止追究他的”“是我保住了他的屁股(I saved his ass)”。

在美国的俗语里，“I saved his ass”，指的是帮了他一个大忙，使他摆脱了被美国国会追究刑事责任的困境。

《愤怒》指出，罗伯特.伍德沃德曾在录音采访时，问唐纳德.川普总统一个敏感问题：“你认为沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼是否曾下令谋杀新闻记者贾迈勒.卡舒吉？”

唐纳德.川普总统的回答很暧昧 :“他会一直说他没做，我很高兴他这么说。”但唐纳德.川普总统立即转移话题说:“伊朗每天都杀三十六人。”

2025 年的公开记录显示，唐纳德.川普至少三次公开评论贾迈勒.卡舒吉案，全部为沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼辩护，并首次公开攻击贾迈勒.卡舒吉本人，与及否认美国情报界的共同结论。

这些评论与贾里德.库什纳的沙特资金关系形成明显的时间重叠，反映出唐纳德.川普在卸任后仍持续维护沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的政治形象。   

此外，唐纳德.川普总统还指出，沙特阿拉伯已投入数千亿美元用于购买美国军事装备及相关培训，并为自己维持与沙特阿拉伯关系的决定进行了辩护，理由是这能保障两国间每年价值数十亿美元的军售业务。

这就是为什么唐纳德.川普总统在沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼被曝是下令谋杀新闻记者贾迈勒.卡舒吉的元凶后，依然宣布说：“我不会愚蠢到取消数千亿美元的军售合约”的原委---金钱决定一切。

在金钱决定一切的大前提下，在这些富丽堂皇的表面理由里，还有些个人贪污腐败的以权捞钱勾当。

2022 年 4 月 10 日，《纽约时报》记者大卫.柯克帕特里克(David Kirkpatrick)与金融与华尔街记者凯特.凯利(Kate Kelly)共同署名，以“在向库什纳提供数十亿美元之前，沙特投资基金曾有重大疑虑”大字标题大爆猛料：

“沙特阿拉伯主权财富基金(Public Investment Fund)”在贾里德.库什纳离开白宫后六个月，批准向其新成立的“联营伙伴基金”投资了二十亿美元。

“沙特阿拉伯主权财富基金”内部审查委员会曾强烈反对，但最终被沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼亲自推翻。                                                                         

贾里德.库什纳的私募基金“联营伙伴基金”在专业金融机构的标准下，被“沙特阿拉伯主权财富基金”内部审查委员会认定为 “不合格”，原因集中在三个方面：（一）结构不成熟；（二）费用异常高；（三）高风险到极其不合理程度。

这些问题严重到足以让任何正常机构投资者直接否决，但最终被沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼亲自推翻。这是贾里德.库什纳基金的“基石投资(cornerstone investment)，占其全部资产的大部分。”

这篇报道是所有后续媒体BBC、NBC、Newsweek、Vanity Fair 等引用的源头。

1970年生人的大卫.柯克帕特里克是《纽约客(New Yorker)》杂志的撰稿人。他曾于2000年至2022年间担任《纽约时报》的驻外记者，工作地点涵盖纽约、华盛顿、开罗和伦敦。

2011年至2015年期间，他担任该报开罗分社社长及中东问题记者。作为《纽约时报》报道团队的一员，他曾三次获得普利策新闻奖。

综合《纽约时报》的爆料，“沙特阿拉伯主权财富基金”内部审查委员会反对贾里德.库什纳的十大理由是:

第一：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”是新成立才几个月的新公司、无历史记录、无团队、无策略；

《纽约时报》披露的“沙特阿拉伯主权财富基金”内部文件指出: 贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”成立时间极短，没有成熟的投资团队，没有明确的投资策略，没有过往业绩(track record)，没有任何证明其能管理大型主权基金资金的能力。

在私募行业中,没有业绩记录的基金，通常无法获得“沙特阿拉伯主权财富基金”级别的投资，更不可能获得二十亿美元的单一投资。

第二 : 贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”高度依赖单一“沙特阿拉伯主权财富基金”投资者---风险极高。

“沙特阿拉伯主权财富基金”内部文件指出：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”的唯一主要资金来源就是“沙特阿拉伯主权财富基金”，没有其他大型机构投资者，这意味着“联营伙伴基金”的存续、规模、费用都依赖“沙特阿拉伯主权财富基金”单一来源。

“沙特阿拉伯主权财富基金”专业委员会认为：这种结构风险极高，不符合主权基金的投资标准。

第三: 贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”的管理结构不透明。

“沙特阿拉伯主权财富基金”内部文件批评：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”治理结构不清晰，决策流程不透明，风险控制机制不足，没有明确的合规体系，这在“沙特阿拉伯主权财富基金”投资中属于“红色警告”。

第四：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”的管理费用被认为异常高。

这是“沙特阿拉伯主权财富基金”内部最强烈反对的主要理由，没有业绩却收不合理的超高管理费。

《纽约时报》披露：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”收取 1.25% 的管理费。对于一个没有业绩的新“联营伙伴基金”来说，这个管理费率被认为超出寻常的极度不合理。

更关键的是，由于“沙特阿拉伯主权财富基金”是唯一的最大投资者，贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”管理费几乎全部来自“沙特主权财富基金”。

第五：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”业绩分成(carry)过高。

《纽约时报》说，“沙特阿拉伯主权财富基金”内部文件指出，贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”的业绩分成高于同类基金，没有任何理由支持如此高的费用结构，费用结构对“沙特主权财富基金”极为不利。

“沙特阿拉伯主权财富基金”专业委员会认为：费用结构“缺乏商业合理性”，更像是“对贾里德.库什纳的个人利益输送”。

第六：贾里德.库什纳的管理费用与“联营伙伴基金”能力不匹配。

“沙特阿拉伯主权财富基金”内部文件明确写道 : 贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”没有证明其能产生高回报；没有任何理由支持“联营伙伴基金”的高费用；费用结构与“联营伙伴基金”的风险和能力完全不匹配。

这是“沙特阿拉伯主权财富基金”专业委员会最强烈的反对理由之一。

第七：投资贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”风险被认为“极不合理”。

因为政治风险极高：贾里德.库什纳与唐纳德.川普的个人关系身份，将会为“沙特阿拉伯主权财富基金”带来重大声誉风险。

《纽约时报》揭露的“沙特阿拉伯主权财富基金”内部文件指出：贾里德.库什纳是前白宫高级官员；与沙特阿拉伯王储关系密切；投资可能被视为政治回报；可能损害 “沙特阿拉伯主权财富基金”的国际声誉。

“沙特阿拉伯主权财富基金”专业委员会认为：这种投资的政治风险极高，可能引发美国国会的调查。

第八：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”投资策略模糊，风险评估不足。

《纽约时报》借用“沙特阿拉伯主权财富基金”的内部文件批评：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”没有明确的投资方向，没有风险缓解措施，没有行业分析，更没有资产配置策略。

“沙特阿拉伯主权财富基金”专业委员会结论认为：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”风险评估“缺乏专业性”。

第九：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”刚刚成立，缺乏实际经验，无法也无能管理大型的“沙特阿拉伯主权财富基金”资金。

《纽约时报》报道说，“沙特阿拉伯主权财富基金”内部文件指出：贾里德.库什纳没有私募基金管理经验，团队缺乏大型机构投资背景，风险控制能力不足。

“沙特阿拉伯主权财富基金”专业委员会认为：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”无法承担“沙特主权财富基金”级别的风险。

第十:“ 沙特阿拉伯主权财富基金”专业委员会最后总结了坚决反对投资贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”的六大理由：

（一）贾里德.库什纳缺乏私募基金管理经验；（二）“联营伙伴基金”基金费用过高，不符合市场惯例；（三）“联营伙伴基金”风险评估不佳，缺乏明确策略；（四）“联营伙伴基金”依赖单一“沙特主权财富基金”投资者风险过大；（五）贾里德.库什纳的政治背景可能带来“沙特阿拉伯主权财富基金”与沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的声誉风险；（六）没有任何理由说明贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”能为“沙特阿拉伯主权财富基金”带来超额回报。  

“沙特阿拉伯主权财富基金”内部委员会的最终结论是:“不建议批准对贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”作任何的投资。”

沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼是“沙特阿拉伯主权财富基金”董事会主席，拥有最终裁决权。他否决了“沙特主权财富基金”内部委员会的最终“不批准”结论，以个人裁决权强行批准了这笔不合理的交易。

沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的决定是一个政治性的决定，而不是商业性投资决定。他投资的不仅是贾里德.库什纳对中东政策的影响力，更是贾里德.库什纳背后的后台唐纳德.川普。

一来是在谋杀贾迈勒.卡舒吉案中被美国新闻媒体揭发得狼狈不堪时，得到美国总统唐纳德.川普冒着天下之大不韪而力挺，投桃报李，借机回报。

二来投资的是唐纳德.川普的东山再起，假若唐纳德.川普再度入主白宫，那么，美沙关系的春天必然到来。

沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼非常明白一个现实，唐纳德.川普虽然下台了，但是他对共和党的强势掌控依然摆在那里，只要搞掂了唐纳德.川普，共和党控制的美国国会就不会追究自己在谋杀贾迈勒.卡舒吉案中的刑事和政治责任。

贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”在结构、费用、风险三个方面都严重不符合“沙特阿拉伯主权财富基金”投资标准，被“沙特主权财富基金”专业委员会认定为“不合格”，但最终被沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼以个人裁决权强行批准。

沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼以“主席裁决”方式批准了“沙特阿拉伯主权财富基金”对贾里德.库什纳“联营伙伴基金”的投资---二十亿美元。

沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼是以“王储个人最终裁决权”直接推翻了沙特阿拉伯“沙特阿拉伯主权财富基金”内部专业委员会对贾里德.库什纳的否决意见。

这不是正常程序内的不同意见，而是沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼亲自干预、越过制度层级而强行批准。这是一个典型的“个人裁决式推翻”，而不是正常的机构决策。

《纽约时报》报道说，批准文件显示：批准由董事会主席即沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼签署，没有附带任何“沙特阿拉伯主权财富基金”专业委员会的反对意见，没有要求修改条款，没有要求降低费用，没有要求风险缓解措施。

《纽约时报》引述“沙特主权财富基金”内部人士指出：

“沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼认为贾里德.库什纳是战略关系资产，贾里德.库什纳在唐纳德.川普政府时期与穆罕默德.萨勒曼关系极为密切，穆罕默德.萨勒曼认为这笔投资可以维持与贾里德.库什纳的长期关系，穆罕默德.萨勒曼个人对贾里德.库什纳有高度信任，穆罕默德.萨勒曼认为贾里德.库什纳未来可能再次进入美国权力核心。”

换句话说：这是赤裸裸的政治投资，这是赤裸裸的政治收买，这是赤裸裸的金钱政治，而不是什么金融投资。

这不仅是典型的“个人裁决式批准”，更是赤裸裸的投其所好，直接的向美国总统唐纳德.川普家族作出赤裸裸的金钱贿赂。

“美国参议院财政委员会(US Senate Finance Committee)”美国参议员罗纳德.怀登(Ronald Lee Wyden)在调查报告中写道：

“沙特阿拉伯主权财富基金不顾其内部反对，批准了这项二十亿美元的投资，这显然是在王储穆罕默德.萨勒曼的指示下才得以通过。”

美国参议员罗纳德.怀登是代表俄勒冈州民主党议员，“美国参议院财政委员会”的主席是共和党的迈克尔.克拉波(Michael Dean Crapo)。

罗纳德.怀登是“美国参议院财政委员会”的资深民主党领袖，是民主党在“美国参议院财政委员会”的最高代表，他是“美国参议院财政委员会”内部主要的权力制衡力量，他同时是“美国参议院财政委员会”所有分委员会的当然成员(ex officio)。

“美国参议院财政委员会”是美国参议院最具权力的委员会之一，管辖范围包括税收与收入措施、关税与国际贸易、社会安全保障、联邦医疗保险/医疗补助与及失业保险。

美国参议员罗纳德.怀认为贾里德.库什纳获得“沙特阿拉伯主权财富基金”二十亿美元投资事件，远不止“利益冲突”这么简单。

“美国参议院财政委员会”公开指控贾里德.库什纳的行为危害美国国家安全、破坏美国外交政策完整性、可能违反1938年的《外国代理人登记法(Foreign Agents Registration Act)》，并将其描述为“在沙特阿拉伯政府工资单上”的“影子外交官(shadow diplomat)”。

1938年开始生效的《外国代理人登记法》，当初之立法目的是反纳粹党、反法西斯党、反共产党在美国境内的宣传与及强制其透明化，以便监视和管制。

1938年6月8日，法兰克林.罗斯福总统将《外国代理人登记法》签署成为美国联邦法律。

《外国代理人登记法》要求任何代表外国政府或外国政治力量从事宣传、政治影响或游说的人，必须登记并公开其活动。重点是“揭露外国影响”而不是禁止活动本身。

美国参议员罗纳德.怀登在“美国参议院财政委员会”官方声明中说：

“贾里德.库什纳这个人字面意义上在沙特阿拉伯政府的工资单上，还试图拿更多的钱，同时用他的影子美国国务院劫持美国外交政策。”

“美国参议院财政委员会”认为贾里德.库什纳一边担任美国中东谈判特使，一边向沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔等主权基金筹集数十亿美元。这构成严重的利益冲突，甚至可能让美国外交政策被外国金钱影响。

美国参议员罗纳德.怀登批评贾里德.库什纳的危害美国外交政策说 :“只要贾里德.库什纳还参与我们的政治体系，那么，美国就每天都变得更不安全、更腐败。”

“美国参议院财政委员会”指控贾里德.库什纳涉嫌违反了《外国代理人登记法》说，贾里德.库什纳离任后仍与沙特阿拉伯、阿联酋官员保持密切政策沟通，同时从这些政府获得巨额资金，这可能构成了“未登记的外国代理人”。

“美国参议院财政委员会”质疑二十亿美元投资是否是“政治回报(quid pro quo)”。

“美国参议院财政委员会”强调 :“沙特阿拉伯主权财富基金”内部文件，曾质疑贾里德.库什纳缺乏投资经验；但最终由沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼亲自批准投资，投资结构让贾里德.库什纳每年坐收数千万美元的所谓管理费。

“美国参议院财政委员会”在调查贾里德.库什纳是否利用政府职务为自己筹资上，提出合理的质疑说：贾里德.库什纳在白宫任职期间与沙特阿拉伯、阿联酋主权基金官员会面；可能在任内就开始为自己的“联营伙伴基金”筹资；这极度可能构成滥用职权罪。

“美国参议院财政委员会”在调查贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”是否是存在“规避披露的补偿机制”。

“美国参议院财政委员会”在 2024年至2026 年的调查中提出:“联营伙伴基金”的结构可能是为了让贾里德.库什纳在离任后，继续从外国政府获得补偿，同时规避美国政府的财务披露要求。

“美国参议院财政委员会”指控贾里德.库什纳的投资活动与美国政策决策直接发生利益冲突和矛盾。

“美国参议院财政委员会”特别关注一件事：贾里德.库什纳是否在白宫期间，建议唐纳德.川普支持对卡塔尔的封锁，当时贾里德.库什纳家族企业正在寻求卡塔尔对“第五大道666号”的十亿美元救助。

贾里德.库什纳对卡塔尔的建议封锁，与库什纳家族企业正在寻求卡塔尔对“第五大道666号”的十亿美元救助，在时间上是高度重叠，不是瓜田李下，而是赤裸裸的涉嫌勒索敲诈。“美国参议院财政委员会”认为这可能构成“政策与私人利益的直接冲突”。

“美国参议院财政委员会”指控贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”几乎没有投资回报，却收取不合理的巨额费用，就是假公济私的贪污腐败。

“美国参议院财政委员会”引用内部文件指出：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”收取巨额管理费，但是迄今没有任何投资回报；这个事实进一步证明沙特阿拉伯投资不是为了赚钱，而是为了政治关系。

“美国参议院财政委员会”认为，贾里德.库什纳从沙特阿拉伯获得的二十亿美元投资不仅是商业交易，而是具有重大政治风险的外国影响渠道。

“美国参议院财政委员会”确认：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”的资金 99% 来自外国政府主权基金---沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔与及尚待彻查的海湾国家。

贾里德.库什纳从沙特阿拉伯政府获得二十亿美元投资，并收取每年数千万美元管理费，截至 2024 年，仅仅只是所谓的服务费，贾里德.库什纳从外国政府获得至少一亿五千七百万美元，其中仅是沙特阿拉伯政府支付他的服务费，最少也有八千七百万美元。

这个数字说明了一点，这不是什么投资盈利，而是赤裸裸的假公权图私利的贪污腐败犯罪。

“美国参议院财政委员会”的判断：这些资金“极不寻常”，并且“缺乏商业合理性”，极可能是外国政府对贾里德.库什纳的补偿机制。

“美国参议院财政委员会”公开指控贾里德.库什纳可能违反《外国代理人登记法》、劫持美国外交政策、危害国家安全，并质疑贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”是否是规避披露的补偿机制。 

“美国参议院财政委员会”认为这笔投资“更像政治回报而非商业行为”，并已将贾里德.库什纳移交美国司法部进一步深入调查。

“美国参议院财政委员会”对贾里德.库什纳的涉嫌违反《外国代理人登记法》指控是合乎《美国法典》要求的：

（一）外国资金---沙特阿拉伯等政府向贾里德.库什纳支付了巨额超高服务费的资金，满足了 《外国代理人登记法》 的“外国资助”条件；

（二）政治活动---贾里德.库什纳继续参与美国外交政策，满足了《外国代理人登记法》的“政治活动”条件；

（三）从未登记---贾里德.库什纳从未向美国司法部登记为沙特阿拉伯、卡塔和阿联酋在美国的利益代表，满足了《外国代理人登记法》的违法条件；

（四）制度结构---贾里德.库什纳“联营伙伴基金”可能是补偿机制，可能构成规避 《外国代理人登记法》的法律设计；

（五）移交法办---“美国参议院财政委员会”只是要求美国司法部调查，涉嫌违反《外国代理人登记法》勾当正式进入美国司法程序。

根据 2024年至2026 年的“美国参议院财政委员会”记录， 美国参议员罗纳德.怀登在2024 年10月24日正式将贾里德.库什纳移交美国司法部，要求调查他是否违反了《外国代理人登记法》。

美国参议员罗纳德.怀登的移交美国司法部进一步调查的法理是：贾里德.库什纳在离任后仍接受沙特阿拉伯政府支付的资金，同时继续参与中东政治活动，包括与沙特阿拉伯、阿联酋官员的持续沟通，可能构成“未登记的外国代理人”，因为他在接受外国政府资金的同时仍参与美国外交政策讨论。

“美国参议院财政委员会”的措辞非常激烈地认为:“贾里德.库什纳实际上在沙特阿拉伯政府的工资单上，同时仍在影响美国外交政策。”

“美国参议院财政委员会”对贾里德.库什纳的是否违反了《外国代理人登记法》指控，已经形成一个完整的、可追溯的法律链条---从最初的利益冲突调查，逐步升级为“未登记的外国代理人”指控，并最终在 2024 年正式将贾里德.库什纳移交美国司法部深入调查。

这个链条的每一个环节都有明确的文件、日期、行为证据与法律依据。第 1 环节是事实基础---贾里德.库什纳在2021年至2024从外国政府获得巨额资金；第 2 环节是行为证据---贾里德.库什纳在2021年至2024收钱的同时从事政治活动。

“美国参议院财政委员会”指出贾里德.库什纳在收取外国政府资金期间，仍然参与美国中东政策讨论；为唐纳德.川普总统提供外交政策建议；与沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼保持政策沟通；充当他的“影子外交官”。

“美国参议院财政委员会”的法律判断：贾里德.库什纳在“沙特政府工资单上”的同时从事政治活动，构成《外国代理人登记法》的典型触犯条件。

远比第一和第二环节更为严重的是第 3 环节：法律标准---《外国代理人登记法》的触犯条件。

《外国代理人登记法》要求任何美国人如果（一）接受外国政府资金；（二）代表外国政府从事政治活动；（三）试图影响美国公众或政策；则必须向美国司法部登记为“外国代理人”。

“美国参议院财政委员会”认为贾里德.库什纳同时满足了上述三项条件。

在贾里德.库什纳明显的是沙特阿拉伯在美国的利益代言人，这已经是铁锤实证，无法抵赖，但是贾里德.库什纳并没有依法登记为沙特阿拉伯在美国的利益代言人---也就是潜在违法行为---未登记的外国代理人。

“美国参议院财政委员会”在 2024 年的正式信件中指出：贾里德.库什纳从事明显的政治活动；这些活动直接服务于沙特阿拉伯政府利益”；但贾里德.库什纳从未向美国司法部提交《外国代理人登记法》登记。

“美国参议院财政委员会”的法律结论：贾里德.库什纳可能违反了《外国代理人登记法》，构成“未登记的外国代理人”。

2024年年末，“美国参议院财政委员会”正式对贾里德.库什纳采取法律行动---移交美国司法部查办。

“美国参议院财政委员会”在 2024 年末公开宣布：已将贾里德.库什纳移交美国司法部，要求调查其是否违反了 《外国代理人登记法》，并要求美国司法部长任命一名美国特别独立检察官进行独立调查。

“美国参议院财政委员会”的官方表述：“贾里德.库什纳在沙特阿拉伯政府工资单上，同时从事政治活动，也未进行《外国代理人登记法》登记，必须由美国司法部调查。”

“美国参议院财政委员会”在 2024 年 9 月的公函中指出：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”结构“极可能是外国政府向唐纳德.川普家族支付补偿的机制”。

该结构可能被设计用来规避 《外国代理人登记法》登记要求，贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”可能是“规避 《外国代理人登记法》 的制度性漏洞”。

贾里德.库什纳伸出黑手向中东的沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔等国家索求“投资”的贪污腐败勾当，不会因为他有强大黑后台而自动消失，这件贪污腐败勾当犹如滚雪球，越滚越大。

2025年8月，“美国众院监督委员会(House Committee on Oversight and Accountability / Oversight and Government Reform)”宣布联合“美国参议院财政委员会”，共同调查贾里德.库什纳和他的“联营伙伴基金”，要求贾里德.库什纳提供更多的有关文件。

在“美国众议院监督委员会”里推动调查贾里德.库什纳和他的“联营伙伴基金”涉嫌犯罪的是代表加利福尼亚州第42选区的美国众议员罗伯特.加西亚(Robert Julio Garcia)。

罗伯特.加西亚是现代缔造美国梦的样板人物。他于1977年12月2日出生在秘鲁利马，五岁时，随着母亲以旅游签证进入美国，逾期居留成为非法居民。

1986年因符合罗纳德.里根总统的《移民改革与控制法案(Immigration Reform and Control Act.)》--- 俗称的《里根大赦法案》---条件而取得永久居留权。

罗伯特.加西亚在二十出头、就读于加利福尼亚州州立大学长滩分校期间，归化为美国公民；他在该校获得了传播学学位，并曾担任学生会主席。

自2023年起，罗伯特.加西亚是代表加利福尼亚州第42国会选区的美国众议员，与恰好是管得着贾里德.库什纳和他的“联营伙伴基金”涉嫌犯罪的“美国众议院监督委员会”成员。

罗伯特.加西亚不是“美国众议院监督委员会”的主席；他是“美国众议院监督委员会”的成员，并且是与恰好管得着贾里德.库什纳调查案中最积极的民主党议员之一。

罗伯特.加西亚在“美国众议院监督委员会”内部主导了要求与恰好管得着贾里德.库什纳提交文件、扩大调查范围的行动。

在“美国众院监督委员会”中，罗伯特.加西亚作为民主党成员，是推动贾里德.库什纳案调查的核心人物之一。

虽然罗伯特.加西亚并非“美国众院监督委员会”领导层，但他主导了多项文件要求，并与“美国参议院财政委员会”合作，推动扩大调查范围，使得贾里德.库什纳案从单一的沙特阿拉伯投资问题，扩展为潜在的《外国代理人登记法》违规与利益冲突调查问题。

2025 年时，“美国众议院监督委员会”的主席是代表肯塔基州第1选区的共和党詹姆斯.科默(James Richardson Comer Jr.)。

詹姆斯.科默不是唐纳德.川普的“毫无分寸的死忠分子(ride?or?die loyalist)“，但却是唐纳德.川普在美国众议院不可能背叛的重要盟友兼核心人物。

罗伯特.加西亚向“美国众议院监督委员会”提议票传贾里德.库什纳和他的“联营伙伴基金”，勒令他交出调查必须的“联营伙伴基金”的全部收费结构、贾里德.库什纳与沙特阿拉伯、阿联酋与卡塔尔的全部通信记录、银行账户的进出活动记录，因为这些文件可以清楚的证明贾里德.库什纳是否在白宫任职期间，就开始假借公权为自己筹资。

这使得调查贾里德.库什纳和他的“联营伙伴基金”涉嫌犯罪勾当野火，立时从美国参议院烧到了到美国众议院。

2026 年 3 月 19 日，“美国参议院财政委员会”与“美国众院监督委员会”联合发布新闻稿，指出：

“贾里德.库什纳在担任“中东和平特使”期间，同时向中东主权基金筹集数十亿美元，这构成严重的利益冲突。”

“美国参议院财政委员会“与”美国众院监督委员会”联合要求白宫解释，为何允许贾里德.库什纳在政府任职期间进行私人筹资活动。

“美国参议院财政委员会“与”美国众院监督委员会”再次强调美国参议员罗纳德.怀登的警告:“ 只要贾里德.库什纳仍参与我们的政治体系，美国每天都变得更不安全、更腐败。”

2026 年的“美国参议院财政委员会“与”美国众院监督委员会”的联合调查重点有三：

（一）贾里德.库什纳是否仍在离任后继续参与中东政策协调？（二）贾里德.库什纳是否利用其“影子国务院”角色影响美国对沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔的政策？（三）贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”是否是有预谋的规避联邦披露制度的补偿机制？

所有调查都发现了严重的利益冲突风险、极不寻常的资金结构、外国政府巨额投资与贾里德.库什纳政府职务之间的时间重叠。

但没有任何委员会得出“刑事违法”的最终结论，原因不是因为没有问题，而是因为调查被共和党阻断，无法发出传票，关键文件与通讯记录未完全提供，且美国国会没有司法权。

美国国会之所以无法对贾里德.库什纳的涉嫌贪污中东资金定罪，不是因为没有问题，而是因为美国制度本身在处理美国总统家族的外国资金时存在结构性缺陷，这些缺陷让美国国会只能调查，却无法定罪，唯一的威胁就是将调查结论与证据移送美国司法部处理。

另外一个现实问题浮现了出来：如果美国司法部长是一位美国总统的司法奴才或政治打手的话，那么，美国国会的调查将会是徒劳无功白忙一场。

因此，美国国会调查的结论只能停留在“严重利益冲突”“极不寻常”“可能利用公职谋取私人利益”层面上，而无法形成刑事定性。

到目前2026 年为止的公开记录显示：虽然“美国参议院财政委员会”已正式要求美国司法部调查贾里德.库什纳是否违规了《外国代理人登记法》。

虽然“美国参议院财政委员会”与“美国众议院司法委员会”持续要求更多文件，虽然“美国参议院财政委员会”与“美国众议院监督委员会”的调查重点从“沙特阿拉伯二十亿美元”扩大到“是否长期担任影子外交官”，但美国司法部尚未公布是否立案，或是否启动对贾里德.库什纳正式的刑事调查。

稍微了解现时美国司法部政治生态的学者都会同意，要现时的美国司法部立案调查贾里德.库什纳，是一件不现实的事情。

因为从上任的美国司法部长帕梅拉.邦迪(Pamela Jo Bondi)，到现任的美国司法部长托德.布兰奇(Todd Wallace Blanche)，全是唐纳德.川普的傀儡式木偶部长。

在帕梅拉.邦迪已经被唐纳德.川普炒鱿鱼并立即滚蛋的威慑下，托德.布兰奇敢任命美国特别独立检察官去调查美国沙皇的乘龙快婿吗？看看在帕梅拉.邦迪的羞耻下场，就知道托德.布兰奇敢不敢造次了。

这不仅是傀儡木偶部长帕梅拉.邦迪和托德.布兰奇的悲哀，也是美国司法独立的悲哀，更是美国国家的悲哀。

贾里德.库什纳的横财美梦不仅不是一帆风顺，还接二连三的爆发了横财噩梦。

贾里德.库什纳靠利用职权去贪污腐败而成为暴发户后，买了一艘希腊制造价值一千七百万美元的私人豪华游艇《冬至号(Solstice)》享乐的欢悦，并没有阻挡住“美国众议院司法委员会(US House Judiciary Committee)”，正式开始调查贾里德.库什纳“沙特阿拉伯、卡塔和阿联酋三十五亿美元”丑闻案的决心。

2026 年 4 月 17 日，“美国众议院司法委员会”民主党资深成员杰明.拉斯金(Jamin Ben Raskin)，发布正式新闻稿，宣布对贾里德.库什纳的外国资金来源、利益冲突与可能违法行为展开全面调查。

“美国众议院司法委员会”的调查重点是：（一）贾里德.库什纳是否在白宫任职期间就开始向海湾国家筹资？（二）贾里德.库什纳是否违反了《外国代理人登记法》？（三）贾里德.库什纳是否利用中东和平特使身份来谋取私人或家族利益？

到目前为止，调查仍在进行中，没有最终法律结论。 但“美国众议院司法委员会”公开表示：贾里德.库什纳的行为呈现了惊人的利益冲突。

“美国众议院司法委员会”虽然口头上说“贾里德.库什纳的行为呈现了惊人的利益冲突“，但共和党籍众议员和“美国众议院司法委员会”主席詹姆斯.乔丹(James Daniel Jordan)，却是坚定的反对向贾里德.库什纳发出传票。

从美国国会程序学里最经典的“消极议程控制(negative agenda control)”中，可以看出共和党是如何利用美国国会的议事程序规则，来扼杀民主党的贾里德.库什纳的传票威胁。

2026年5月20日，在美国众议院司法委员会会议上，民主党资深成员杰明.拉斯金提出程序性动议，要求要求詹姆斯.乔丹立刻让委员会投票批准传票，勒令贾里德.库什纳交出他与沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔的通信记录、往来文件与及详细的银行进出帐记录。

“美国众议院司法委员会”主席詹姆斯.乔丹拒绝使用主席权力签发传票，也拒绝立即将杰明.拉斯金的程序动议付诸表决，而是下令将之拖延到会议末尾。

杰明.拉斯金现场公开谴责“美国众议院司法委员会”主席詹姆斯.乔丹是“无法无天”，是在“阻止美国国会行使财政监督权(power of the purse)”。

笑骂任由他人，好官我自为之。美国国会议事规则规定：委员会主席有权决定会议议程、决定是否让程序动议进入表决。

“美国众议院司法委员会”主席詹姆斯.乔丹说：杰明.拉斯金的程序动议不符合“美国众议院司法委员会”规则，不符合美国众议院规则，不符合当前议程主题。

“美国众议院司法委员会”主席詹姆斯.乔丹拒绝表决的理由有（一）委员会需要更多文件才能决定是否签发传票；（二）委员会需要美国行政部门首先官方回应；（三）委员会主席把程序动议推到未来会议，而未来会议永远不会安排---杰明.拉斯金的传票程序动议就永远不会被表决，传票也就永远发不出去。

即使程序动议进入投票表决，“美国众议院司法委员会”主席詹姆斯.乔丹，仍然可以依靠多数党票数将之否决。

最佳的案例就是在2026 年 5 月 20 日，杰明.拉斯金的程序动议进入全体委员表决，却以17票同意18票反对的1票之差被否决。 

在“美国众议院司法委员会”中：主席决定会议议程、主席决定是否允许动议进入表决、主席可以把动议搁置到会议末尾，会议末尾通常没有时间，也没有多数党意愿表决，这就是 2026 年 5 月 20 日 杰明.拉斯金的传票动议被程序拖延和封杀的原因。

程序效果是非常明显的，“美国众议院司法委员会”主席詹姆斯.乔丹不需要否决传票，只需要不让它进入表决，那么，杰明.拉斯金的程序动议就无法付诸表决，也就会是无疾而终。

贾里德.库什纳一案居然招惹出美国国会“美国参议院财政委员会”“美国众议院监督委员会”和“美国众议院司法委员会”三个主要委员会的同时调查，足可旁证贾里德.库什纳公器私用、借公谋私、假公济私、贪污腐败的严重性---但这不是史无前例。

美国国会参众两院合计共有四十个“常设委员会(Standing Committees)”，一个“常设特别委员会(Permanent Select Committee)”, 若干“特别委员会(Select Committees)”和四个“联合委员会(Joint Committees）。

美国参议院共有十六个“常设委员会”；美国众议院共有二十个“常设委员会”，一个“常设特别委员会”，若干“特别委员会”，参与了美国参议院四个“联合委员会”。

根据《美国国会监督手册(Congressional Oversight Manual)》与《美国国会监督与调查(Congressional Oversight and Investigations)》规定：美国国会的调查权是广泛的，且不同委员会按各自的管辖领域进行调查。

这意味着：如果一个美国联邦官员的行为同时涉及财政、监督、司法、情报、外交等多个领域的话，那么多个委员会同时调查是制度上的自然结果，而不是异常现象，多个委员会同时调查行为跨领域加涉嫌滥权或违法的复杂性极高。

美国国会的调查权来自《美国宪法第1条》，并通过各委员会的“管辖权规则(jurisdiction rules)”具体化。

当一个事件同时涉及多个政策领域时，美国国会必须由多个委员会分别调查，因为(一) 每个委员会只能调查自己管辖范围内的事项 ；(二) 任何委员会都不能跨界调查其他委员会的管辖领域 ; (三) 如果事件跨界则必须多委员会并行。

贾里德.库什纳的“假借公权力来谋取个人利益事件”，恰恰同时触发了美国参众两院三个委员会的法定管辖权。

当一个官员的行为跨越多个政策领域、涉及多种潜在违法或滥权路径时，美国国会会由多个委员会同时展开调查。

美国国会之所以对贾里德.库什纳案采取“美国参议院财政委员会”加“美国众议院监督委员会”加“美国众议院司法委员会”三线并行调查，是因为贾里德.库什纳案同时触发了三个不同美国国会委员会的法定管辖权，并且涉及国家安全、外国影响、利益冲突、潜在违法行为等高度敏感的交叉领域。

换句话说：贾里德.库什纳的“假借公权力来谋取个人利益事件”不是一个问题，而是三类问题同时出现，因此必须由美国国会参众两院三个委员会分别调查。

贾里德.库什纳的“假借公权力来谋取个人利益事件”被三个委员会同时盯上，并不是史无前例。

属于极少数、极严重、政治风险极高的情形，在近代美国历史上就有五件案例：

第一件：理查德.尼克松政府的“水门事件”，涉及到美国国会参众两院五个委员会；

第二件：罗纳德.里根政府的“伊朗门事件”，涉及到美国国会参众两院五个委员会；

第三件：威廉.克林顿政府的“白水事件”和“见习生事件”，涉及美国国会参众两院三个委员会；

第四件：唐纳德川普政府的“通俄门事件”，涉及美国国会参众两院四个委员会；

第五件，贾里德.库什纳的“假借公权力来谋取个人利益事件”，涉及美国国会参众两院三个委员会。

若论政府官员“假借公权力来谋取个人利益事件”涉及资金来源、投资结构、外国主权基金，正是“美国参议院财政委员会”的管辖领域。

若论政府官员以权谋私、滥用职权、利益冲突等，正是“美国众议院监督委员会”的管辖领域。

若论政府官员潜在违法、卖国、贪污、违反《外国代理人登记法》、离任后立即获利、妨碍调查等，正是“美国众议院司法委员会”的管辖领域。

“美国众议院司法委员会”最警惕的模式之一，就是美国政府官员的离任后立即获利：任何政府官员在任内做出政策，然后离任后立即获得相关国家巨额资金，这就是典型的政治回报风险，也就是直接的涉嫌以卖国来谋私利。

贾里德.库什纳的“假借公权力来谋取个人利益事件”与水门、伊朗门、唐纳德.川普财务案的结构高度相似，但是相对的严重得多。

多个美国国会委员会同时调查同一事件，本身就是彰显事件严重性的最佳旁证。美国历史上只有在行政滥权、外国影响、财务腐败、妨碍司法和国家安全风险情况下，这些重大事件中才会出现多个委员会并行调查。

贾里德.库什纳案不仅符合这些特征，还叠加了外国主权基金、离任即获利、总统直系亲属、投资缺乏商业合理性、美国国会委员会已将案件移交美国司法部，因此，它在美国国会史上的严重性等级，已经超越“水门事件“与”伊朗门事件”，甚至在某些维度上更为严重。

“美国参议院财政委员会”的主要管辖权：外国投资、税务结构、主权财富基金、美国官员的财务安排、反洗钱与外国资金流动。

贾里德.库什纳案触发点 :“沙特阿拉伯主权财富基金”向贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”投资二十亿美元、投资理由被内部文件描述为缺乏商业合理性、“沙特阿拉伯主权财富基金”内部委员会曾反对，但被沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼推翻、涉及离任后立即获利等交换风险。

因此“美国参议院财政委员会”必须调查资金来源、投资结构、税务安排、外国主权基金对美国政府官员的影响力。

“美国众议院监督委员会”的管辖权是：美国行政部门的利益冲突、滥用职权、官员是否利用公职谋取私人利益、白宫伦理规则和外国政府对美国官员的影响。

贾里德.库什纳案触发点：他在白宫任职期间负责中东政策、离任后立即获得沙特阿拉伯巨额投资、因为投资缺乏商业合理性而被视为可能的政治回报、涉及唐纳德.川普政府的政策决策是否受到沙特阿拉伯的政治与金钱影响。

因此“美国众议院监督委员会”必须调查利益冲突、滥权、伦理违规与及特别严重的外国影响。

“美国众议院司法委员会”的管辖权：违法行为、贿赂、贪污、违反《外国代理人登记法》、妨碍司法、任何可能构成犯罪的行为与及如涉及总统或总统家族的弹劾调查。

贾里德.库什纳案触发点：是否构成外国政府对美国官员的贿赂？是否违反 《外国代理人登记法》？是否在任内做出政策以换取离任后的利益？与及是否妨碍美国国会或美国司法调查？

因此“美国众议院司法委员会”必须调查贾里德.库什纳潜在违法行为，包括接受贿赂、违反《外国代理人登记法》和妨碍美国司法刑事重罪。

美国国会的制度设计决定:“财政委员会”不能调查利益冲突，因为那是“监督委员会”的权力；“监督委员会”不能调查潜在犯罪，因为那是“司法委员会”的权力；“司法委员会”不能调查任何基金的投资结构，因为那是“财政委员会”的权力。

因此贾里德.库什纳案必须由美国国会参众两院三个委员会各自调查自己的部分，形成并行调查体系，这不是政治选择，而是制度必然。

在调查贾里德.库什纳涉嫌犯罪勾当案件过程中，“美国参议院财政委员会”“美国众院监督委员会”和“美国众议院司法委员会”遇到了数个无法解决的决定性难题：

第一：由于美国国会参众两院共和党的全力阻挠，民主党议员无法取得参众两院三个委员会对贾里德.库什纳的文件的传票，得不到文件也就是得不到证据，这使调查工作无法继续下去，只得悬挂在半空中听天由命；

第二：前后两位傀儡美国司法部长不敢调查美国沙皇家族的贪污腐败勾当，美国的司法独立体制已经彻底的毁在这两个傀儡部长的手里；

第三：美国宪法和《反裙带关系法》的法理漏洞，使美国总统与其家族可能成为不受美国法律节制、合法的贪污腐败特权分子；

第四：美国国会只有调查权而没有司法权，更没有定罪权，在堕落的美国司法部严重缺乏甚至没有司法独立的政治生态大环境下，只有望法兴叹；

第五：在唐纳德.川普总统的淫威下，美国国会参众两院的共和党在全力封杀民主党的调查贾里德.库什纳涉嫌犯罪勾当，尤其是在阻扰民主党取得传票的关键点上，更显得党派利益凌驾国家利益之上，导致民主党的任何调查努力将离不开美国国会给议事厅。

一直以来，司法独立是美利坚合众国和美利坚民族的傲立于世的脊梁骨，没有了司法独立就是没有了脊梁骨，这远比调查贾里德.库什纳是否涉嫌贪污腐败更严重百倍。

自2026年以来的后续政治影响：调查贾里德.库什纳是否涉嫌贪污腐败，已成为第二任唐纳德.川普政府的核心贪污腐败争议。

2026 年的美国新闻舆论的政治报道指出：贾里德.库什纳的“沙特二十亿美元”案已成为美国国会民主党对唐纳德.川普政府贪污腐败指控的核心议题。

“美国参议院财政委员会”“美国众议院监督委员会”和“美国众议院司法委员会”都在争取传票，但全遭到美国参众两院共和党的全力阻挠。

美国参议院民主党正在推动扩大《外国代理人登记法》调查范围，可能涉及其他中东资金流向。

“美国参议院财政委员会”在认定贾里德.库什纳的沙特阿拉伯投资“更像政治回报而非商业行为”后，将其移交美国司法部调查潜在的 《外国代理人登记法》违规。

随后，“美国众议院监督委员会”与“美国众议院司法委员会”加入调查，使得调查范围从“沙特二十亿美元”扩大到贾里德.库什纳是否在离任后继续担任“影子外交官”。

美国国会参众两院的共和党是有足够的票数，阻扰民主党取得向贾里德.库什纳索取有关文件传票的，这是依据 2025年至2026年度《美国众议院规则 XI(2)(M)(1)(B)》与第 119 届“美国国会监督委员会”正式规则---签发传票需要出席议员“多数”成员同意，而不是“半数”即可---这个规矩为民主党设下了一道难以跨越的楚河汉界。

《美国众议院规则 XI(2)(M)(1)(B)》规定，“美国众议院监督委员会”主席拥有独自签发传票的权力，可以在不召开听证会而直接签发传票，是为主席法定的“单独授权权力(delegated authority)”。

2025 年的“美国众议院监督委员会”共有四十七位委员，其中共和党二十六人、民主党二十一人，比例为 26 : 21，共和党占多数。

2026年的“美国众议院监督委员会”政治生态与2025年相同，没有改变，共和党依然占多数。

然而，“美国参议院财政委员会”主席迈克尔.克拉波，“美国众议院监督委员会”主席詹姆斯.科默”与及“美国众议院司法委员会”主席詹姆斯.乔丹全是共和党，而且全是唐纳德.川普坚定同盟的共和党。

在美国国会众议院里，有两名为唐纳德.川普毫无底线地捏造“约瑟夫.拜登盗窃选举”弥天大谎谣言的急先锋，一名是代表宾夕法尼亚州的美国众议员斯科特.佩里(Scott Gorden Perry)，另外一名就是“美国众议院司法委员会”主席的詹姆斯.乔丹。

2021 年 1 月 12 日，“美国众议院程序委员会(House Rules Committee)”召开会议，讨论一项特别动议：要求美国副总统迈克尔.彭斯援引《美国宪法第 25 修正案》，直接罢免唐纳德.川普总统。

在这场激烈的辩论中，“美国众议院程序委员会”主席詹姆斯.麦戈文(James Patrick McGovern)，多次要求詹姆斯.乔丹明确说出 :“选举没有被盗窃”。

詹姆斯.乔丹就是拒绝正面回答。詹姆斯.麦戈文主席再次挑战詹姆斯.乔丹公开表态 :“你只需要说出这五个字 :“选举没有被盗窃”。

或许是天良稍现，或许是无路可退，一贯绝对不承认唐纳德.川普会撒谎的詹姆斯.乔丹硬着头皮说 :“我从未说过这次选举是被盗窃的”。

詹姆斯.乔丹虽然是“美国众议院司法委员会”主席，虽然他有权直接签发传票，但要这么一名政治小丑去向美国沙皇的女婿签发传票索取致命文件，一来不现实，二来他也没有那个胆子。

若果把贾里德.库什纳的“假借公权力来谋取个人利益事件”放进历史矩阵，将会毫不惊讶地发现：

贾里德.库什纳案是美国国会史上极少数同时满足涉及外国资金、涉及多个美国国会参众两院委员会、涉及美国在位总统核心圈与及涉及离任后立即获利四项最高风险指标的案件。

无论是在金钱额度上还是涉嫌犯案性质上，贾里德.库什纳的“假借公权力来谋取个人利益事件”，已经远远超过水门事件、伊朗门事件、见习生事件、通俄门事件的总和---最少三十五亿美元的所谓投资---将会是美利坚合众国开国两百五十年来涉嫌贪腐兼卖国的第一超级巨案。

虽然在帕梅拉.邦迪和托德.布兰奇绝对不敢摸美国沙皇的老虎屁股，但贾里德.库什纳涉嫌犯罪勾当案件可以拖，可以赖，可以用各种理由不立案彻查，但是这件涉嫌贪污腐败的勾当不会就此消失。

假以时日，如果民主党入主白宫或成为美国参众两院多数党的话，毫无悬念，贾里德.库什纳的涉嫌贪污腐败犯罪勾当案件必将进入立案调查日程，而美国独立特别检察官的任命，应该是顺理成章之事。

根据《美国法典第28章 第600.1》规定，美国司法部长是唯一有权任命美国独立检察官的职位，如果美国司法部长出缺或自愿回避，美国代理司法部长将会是唯一有权任命美国独立检察官职位。

美国在位总统并没有开除美国独立检察官的权力，美国司法部长或美国代理司法部长是唯一可以开除美国独立检察官的职位。

现任的傀儡美国司法部长托德.布兰奇，大概连在梦里去任命美国独立检察官调查贾里德.库什纳都不敢发，遑论任命美国独立检察官去调查狐假虎威的贾里德.库什纳了。

这位未来调查贾里德.库什纳---美利坚合众国开国以来最大的涉嫌贪污腐败和为钱卖国案---的美国独立特别检察官，势必因为敢摸唐纳德.川普的老虎屁股而成为美国司法英雄。

贾里德.库什纳的所谓投资，99%来自中东海湾合作委员会国家 (Cooperation Council for the Arab States of the Gul)，几乎没有美国本地的投资者，在美国开设的美国投资公司而没有美国投资者，一来极其不正常，二来极具讽刺，三来说明目的不纯。

成立于1981年5月25日，总部设在沙特阿拉伯利雅德的“海湾合作委员会”国家是由六个中东国家组成：沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、巴林和阿曼。

六个“海湾合作委员会”国家有九大共同点:（一）国家富裕；（二）君主政治体制；（三）司法不独立；（四）没有宪政体制；（五）没有社会公义；（六）压迫新闻；（七）暴力统治；（八）国际人权评估全垫底；（九）全受到伊朗公开宣称要输出革命、煽动海湾国家什叶派反对君主政权威胁。

建立六国联盟的“海湾合作委员会”的主要目的，是对抗来自伊朗革命后的安全威胁，它同时回应了伊朗革命、伊朗?伊拉克战争、地区政权稳定危机与大国介入等多重压力，伊朗威胁加海湾君主制生存焦虑是“海湾合作委员会”的组织最高政治诉求原则。

六个“海湾合作委员会”国家在国际人权记录上整体处于全球低位，结构性问题特别突出。在2026年12月16日发布的“国际人类自由指数(2025(Human Freedom Index)”中，在调查全球165个国家后的“最差”报告指出：

科威特排名第113名，阿拉伯联合酋长国排名第121名，阿曼排名第122名，卡塔尔排名第128名，巴林排名第129名，最臭名昭著的就是沙特阿拉伯，排名第148名，“荣登”倒数垫底第17名，仅比“荣登”倒数垫底第16名的中华人民共和国只有半步之遥。

沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼是沙特阿拉伯王国的实际统治者，“国际人类自由指数2025”将沙特阿拉伯的人权记录排名成垫底的倒数第17名，就是对沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的最大否定。

“国际人类自由指数2025”指出，全球最糟糕的人权国家是北韩和叙利亚，全球倒数第二是伊朗，全球倒数第三有两个，苏丹和也门。

“国际人类自由指数2025”指出，全球最佳人权国家第一名是瑞士、第二名是丹麦，第三名是新西兰。

美国没有挤进最佳人权国家头十名而排行第十五，如今在藐视人权的唐纳德.川普总统，与及前后两位傀儡美国司法部长的努力祸国殃民下，看来明年的“国际人类自由指数2026”美国排名，或许会在头二十名以外。

虽然沙特阿拉伯是中东“海湾合作委员会”国家中人权记录最差的国家，然而在2025 年 11 月 18 日，当沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼访问白宫时，唐纳德.川普总统却公开赞美和表扬这位“国际人类自由指数2025”垫底倒数第17名、冷血谋杀贾迈勒.卡舒吉的凶手说：

“无论是在人权还是其他各方面，沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的所作所为都令人惊叹，就这位先生而言，他做得非常出色。“

一个被“国际人类自由指数2025”人权劣评为垫底的政权头子，居然被在位美国总统美誉为“所作所为都令人惊叹”“他做得非常出色”, 物以类聚，使人浩叹。

唐纳德.川普总统颠倒黑白，是非不分，指鹿为马，已经是登峰造极，至于“沙特阿拉伯王储穆罕默德.萨勒曼的所作所为都令人惊叹”的，不仅是那劣迹斑斑的人权垫底记录，而是二十亿美元的花花绿绿钞票。

目前没有公开的确切数字显示除上述三国之外的其他中东“海湾合作委员会”国家如巴林、科威特、阿曼是否直接“投资”或“进贡”贾里德.库什纳。

多家美国媒体评估指出：在“海湾合作委员会”国家三个大国的沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔都已经前后屈膝的“投资”或“进贡”了唐纳德川普家族共三十五亿美元，很难相信另外三个“海湾合作委员会”小国的科威特、巴林和阿曼胆敢不“投资”或“进贡”。

在贾里德.库什纳和他的“联营伙伴基金”保密到家和美国国会“美国参议院财政委员会”“美国众议院司法委员会”“美国众议院监督委员会”三个委员会的共和党主席拒绝向贾里德.库什纳和他的“联营伙伴基金”签发有关文件和银行账目传票，因而得以成为最高机密。

但这都是暂时的，一旦美国政治权力分配有所改变，这三个美国国会委员会的任何一位主席位子由民主党出任，或调查白宫贪污腐败的美国特别独立检察官得以成立的话，一切隐藏在地毯下面的污垢都会浮现出来---即将到来的11月美国中期大选，或许就是一场改变美国政治面貌的契机。                                                                                                                                                  六个“海湾合作委员会”章程里没有提到伊朗，官方强调经济与文化合作，但众所周知，安全是隐含的主轴。

六个“海湾合作委员会”国家与伊朗的战略关系是威胁---接触---缓和的混合模式，既对抗又保持沟通。

六个“海湾合作委员会”国家与美国的战略关系是安全依赖---基地体系---武器供应的结构性联盟，美国是六个“海湾合作委员会”国家的主要依赖安全保障者---尤其是霍尔木兹海峡的自由通航权。

2026 年2月以来的美国与伊朗军事冲突，暴露了“海湾合作委员会”国家的核心现实：六个“海湾合作委员会”国家的经济与安全，高度依赖美国的军事存在与海上通道保护。

美国在六个“海湾合作委员会”国家均有军事设施或前沿部署。数千次针对美国设施的袭击显示六个“海湾合作委员会”国家对伊朗威胁的脆弱性。

美国的防空、反导、情报监视侦察体系是六个“海湾合作委员会”国家无法替代的最大程度保护伞。

2026 年 6 月的美国与六个“海湾合作委员会”国家部长级会议明确宣布：美国重申对六个“海湾合作委员会”国家安全的持久承诺，六个“海湾合作委员会”国家重申与美国的战略伙伴关系。

美国是六个“海湾合作委员会”国家的主要武器供应者与军事训练来源，美国的武器销售、基地使用权、联合演习是六个“海湾合作委员会”国家安全架构的核心。

这意味着六个“海湾合作委员会”国家的防务体系，本质上是美制系统加美军训练加美军基地的组合。

六个“海湾合作委员会”国家向贾里德.库什纳投入巨大的“投资”，或是向贪污腐败的贾里德.库什纳“进贡”，唯一目的是为了购买长期的美国政治影响力，确保川普系在未来继续维护它们的地区利益、压制伊朗、淡化人权问题，并保持美国在海湾的军事依赖。

然而，由于贾里德.库什纳拒绝提交关键文件，共和党阻止传票，以及美国国会缺乏司法定罪权，美国司法部长又在装聋作哑，因而所有三个美国国会参众两院委员会的调查均未形成刑事结论。

因此，美国国会调查的实质结论是：贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”结构极不寻常，并可能构成事实上的政治回报，但是由于无法得到贾里德.库什纳和他的“联营伙伴基金”有关文件情况下，没有也无法得出正式的法律定性。

贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”的成立时间与地点非常明确：它于 2021 年 7 月 1 日在美国佛罗里达州迈阿密成立。

贾里德.库什纳的 “联营伙伴基金”至少获得了来自三个中东国家的巨额投资：沙特二十亿美元、阿联酋超过十亿美元、卡塔尔约五亿美元，总计约三十五亿美元。

这些资金几乎全部来自海湾主权财富基金，使贾里德.库什纳的 “联营伙伴基金”的资产规模在 2024年至2025年迅速增长到四十八亿至六十二亿美元之间。

公开文件显示，该基金 99% 的资产来自非美国投资者，主要是中东六个“海湾合作委员会”国家，而这六个“海湾合作委员会”国家，恰恰正是在贾里德.库什纳的管辖权范围之内，这说明没有任何的政治巧合，全是刻意人为的贪污腐败温床。

截至 2026 年第二季度，在目前最新公开的监管文件中，贾里德.库什纳的基金“联营伙伴基金”在 美国“SEC 13F”报告中披露的“市场价值”约为 5.65 亿美元。

而贾里德.库什纳从沙特阿拉伯储君穆罕默德.萨勒曼处获得的二十亿美元所谓投资，在事实层面并未出现“官方认定的直接交换条件”，但确实造成了唐纳德.川普政府在中东政策与反恐叙事上明显偏向沙特阿拉伯的结构性影响。

沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔在向贾里德.库什纳的 “联营伙伴基金”“投资”或“进贡”超过三十五亿美元后，川普政府的“911恐怖袭击事件”态度立即见到了异象：

川普政府对“911恐怖袭击事件”的态度是：高度政治化、强调强力反恐、突出沙特阿拉伯作为盟友而非嫌疑方、并将反恐叙事与伊朗威胁绑定。

六个“海湾合作委员会”国家必须“投资”或“进贡” 贾里德.库什纳的 “联营伙伴基金”战略原因：购买唐纳德.川普系的未来美国政策。

六个“海湾合作委员会”国家最关心的美国政策有三件事:（一）美国是否继续支持它们对抗伊朗；（二）美国是否继续容忍它们的国内威权统治政治模式；（三）美国是否继续提供基地、武器、情报军事保护。

六个“海湾合作委员会”国家在向贾里德.库什纳的 “联营伙伴基金” “投资”或“进贡”后，川普政府时期开始对伊朗极端强硬，退出核协议、暗杀苏莱曼尼、夜袭伊朗核设施等，同时对六个“海湾合作委员会”国家极度友好，对人权问题几乎不闻不问，对沙特阿拉伯和阿联酋给予前所未有的政治支持。

六个“海湾合作委员会”国家非常清楚：贾里德.库什纳是川普政府中东政策的实际操盘者，因此投资贾里德.库什纳就是投资未来的美国政策。

贾里德.库什纳的基金是政治价值远大于商业价值的投资，海湾主权基金不是普通投资者，它们的投资逻辑是：政治回报另加或许可能极微可能的财务回报。

“联营伙伴基金”在成立时：没有投资记录，没有团队，没有策略，没有历史业绩，没有美国投资者，99% 来自中东海湾国家，按正常商业逻辑，六个“海湾合作委员会”国家不可能投这种基金一毛钱。

但是六个“海湾合作委员会”国家投了，而且投得非常大，至少三十五亿美元。这说明了一个事实：六个“海湾合作委员会”国家不是在购买投资回报，而是在收买美国政治关系---也就是赤裸裸的触犯美国法律的外国官员贿赂美国政府官员刑事犯罪---《美国联邦刑法典第18卷201条款》的“贿赂美国联邦公职人员罪(Bribery of Public Officials)”。

贾里德.库什纳掌握六个”海湾合作委员会”国家最敏感的情报与外交渠道，他在白宫时期掌握了中东最敏感的情报渠道，包括沙特阿拉伯与美国的反恐合作、伊朗核情报、卡塔尔封锁危机的内部沟通、阿联酋与以色列的秘密接触，最终促成了《亚伯拉罕协议》、沙特阿拉伯王储的内部权力斗争，与及包括“贾迈勒.卡舒吉谋杀案”后美国的政治态度，这都成为贾里德.库什纳利用美国政府公权力为他自己吸进黑金的雄厚政治资本。

六个“海湾合作委员会”国家非常清楚：贾里德.库什纳知道太多，也能影响太多。投资他就是确保他未来继续站在它们一边。

卡塔尔在 2017–2018 年被沙特阿拉伯和阿联酋全面封锁时，贾里德.库什纳是关键的美国渠道，卡塔尔需要确保未来不会再次被孤立。

六个“海湾合作委员会”国家的判断是：贾里德.库什纳是美国政坛中唯一一个能同时影响唐纳德.川普、共和党、以色列、海湾国家的人。

因此投资贾里德.库什纳是低成本但高回报的政治保险---这些独裁暴政国家最后考虑的才是有否触犯美国联邦法典的《美国联邦刑法典第18卷201条款》的“贿赂美国联邦公职人员罪”。

六个“海湾合作委员会”国家向贾里德.库什纳投入巨资，是一种典型的政治投资，其目的不是财务回报，而是确保唐纳德.川普系在未来继续维护它们的地区利益。 

六个“海湾合作委员会”国家通过投资贾里德.库什纳的“联营伙伴基金”，购买了长期的美国政策影响力、对抗伊朗的战略保障、对人权问题的豁免、以及与美国政府未来政府的私人沟通渠道。

贾里德.库什纳在白宫时期建立的私人外交网络，使他成为六个“海湾合作委员会”国家最具价值的所谓政治资产，而海湾主权基金的巨额投资正是对这种价值的直接货币化、黑金化。

六个”海湾合作委员会”国家都是一些民权记录几乎垫底的无法无天政权，在他们来说，花钱买美国总统的私人关系也就是花钱买平安，更是一件理所当然的何乐不为事情---且不管是否违反不违反《美国联邦刑法典第18卷201条款》的“贿赂美国联邦公职人员罪”。

然而在美国的法律看来，这就是赤裸裸的违反了《美国联邦刑法典第18卷201条款》的《贿赂美国联邦公职人员罪》。

对美国联邦政府官员来说，直接或间接接受外国政府的金钱或物质利益，就是触犯了《美国联邦刑法典第18卷201条款(b)(2)》的《美国联邦公职人员接受贿赂罪》。

《美国联邦公职人员接受贿赂罪》的惩罚条款是严厉的：最高刑期是监禁十五年、罚金最高为贿赂金额的三倍，与及永久禁止担任美国联邦政府公职。

《美国联邦公职人员接受贿赂罪》的适用对象包括美国三大联邦政府的所有官员和雇员、美国国会议员与及任何代理执行联邦职务的人员。这对贾里德.库什纳来说，犹如量身订造般的适用和恰当。

假如未来有了调查白宫贪污腐败和贾里德.库什纳涉嫌利用公权图利个人犯罪的美国独立特别检察官的话，毫无悬念，这将会是主要的调查关键重点之一。

根据美国司法传统与惯例，但凡被起诉《美国联邦公职人员接受贿赂罪》者，很少不附加或追诉《美国联邦刑法典第18卷第1341&1343条款》的《诚实服务欺诈罪》、《美国联邦刑法典第18卷第1951条款》的《敲诈勒索罪》、《美国联邦刑法典第18卷第1956条款》的《洗钱罪》与及《美国联邦刑法典第18卷第371条款》的《共谋罪》。

由1967年6月25开始生效的《美国法典第5卷第3110条》即《美国联邦反裙带关系法》，该法规禁止公职人员提议任命、雇用或晋升其亲属至同一机构或部门任职。

《美国联邦反裙带关系法》的出台在很大程度上，是为了回应美国人们对美国联邦政府招聘过程中，可能出现的任人唯亲及利益冲突问题的担忧。

《美国联邦反裙带关系法》其主要立法背景有三：

第一：可追溯至约翰.肯尼迪总统提名其弟罗伯特.肯尼迪---也是他的前竞选经理---为美国司法部长一事，该事件引发了公众关于政府内部裙带关系问题的讨论；

1961 年，约翰.肯尼迪提名其三十五岁的罗伯特.肯尼迪为统领美国司法重任的美国司法部长，引发全国性批评。

美国媒体与反对者指责这是家族政府化，破坏行政部门的专业性与公信力，这一事件在 1967 年在美国国会立法辩论中反复被引用，被讽刺为 “鲍比.肯尼迪法(Bobby Kennedy law)”。

实际上，罗伯特.肯尼迪个人不仅是律师，还是维吉尼亚大学法学院法学博士，论资格是毫无悬念，绝对胜任有余。

第二：美国国会议员普遍地任用亲属或好友担任办公室各种职位，搞得乌烟瘴气，到处矛盾，怨声载道；

第三：美国各地邮政局形同大大小小的独立王国，几乎每家邮局局长都把家属放到薪水单上吃空缺，拿着国家薪水当作个人利益输送的酬劳，几乎所有的美国邮政局全在直系家族化模式下黑箱运作。

由于没有法律的节约，也没有美国法律说立法、行政、司法三大部门领导或主管不得任用亲属，因而在美国历史上，这种用人唯亲的勾当乃司空见惯之事，可谓屡见不鲜，司空见惯。

约翰.亚当斯总统提名他儿子昆西·亚当斯出任普鲁士大使，开创了肥水不流别人田的先例；约翰.亚当斯总统又提名他女婿威廉.史密斯(William Stephens Smith)出任纽约港测量员肥缺。

富兰克林.罗斯福总统委任自己的儿子詹姆斯.罗斯福，出任总统行政助理兼机要秘书，掌控着全美国十八个联邦政府机构，子凭父贵，权倾朝野。

德怀特.艾森豪总统委任自己的儿子约翰.艾森豪为助理幕僚秘书，内外大权一把握，延续了白宫幕僚中启用家族成员的所谓传统。

约翰.肯尼迪不仅委任他弟弟为美国司法部长，还委任自己的妹夫萨金特.施莱弗(Sargent Shriver)为第一任和平部队部长。

威廉.克林顿总统挑战《美国联邦反裙带关系法》的权威性，委任第一夫人希拉里.克林顿担任总统国家医疗改革特别工作组主席，引起轩然大波。

因此而触发了《美国医师和外科医生协会 诉 克林顿案(Association of American Physicians and Surgeons, Inc. v. Clinton)》。

《美国医师和外科医生协会 诉 克林顿案》并未直接依据《反裙带关系法》挑战这项任命。

相反，该诉讼辩称，由于第一夫人并非政府雇员，因此她的特别工作组应受《联邦咨询委员会法》的约束，该法要求公开会议和信息披露。

美国哥伦比亚特区巡回上诉法院裁定，第一夫人“在功能上等同于联邦雇员”，这意味着特别工作组可以私下召开会议。

然而，劳伦斯.西尔伯曼法官(Laurence Silberman)，在其判决意见的附带意见中，提出了具有开创性的解释。

劳伦斯.西尔伯曼表示怀疑，美国国会是否意图将该法中“行政机构”的定义涵盖白宫或总统行政办公室。

劳伦斯.西尔伯曼写道：“例如，美国总统将被禁止任命自己的兄弟担任美国司法部长，但或许可以任命其兄弟担任白宫特别助理。”虽然这一司法推理不具有法律约束力，但它埋下的种子在二十年后开花结果。

第一夫人希拉里.克林顿立即入状美国最高法院，要求为“美国第一夫人”正名，美国最高法院以全票回应说：“美国第一夫人”是一个没有薪水的荣誉职位，不是美国联邦政府职员。“

唐纳德.川普总统在第一任的第一天，做出了一个史无前例的、充满了争议性的决定 : 2017 年 1 月 20 日，唐纳德.川普在第一任的第一天，就明目张胆的任命他女婿贾里德.库什纳和他女儿伊万卡.川普为“美国总统高级顾问”。

这些任命引发了激烈的争论，并促使政府寻求正式的法律依据。

为了掩人耳目与及意图封住天下悠悠之口，“白宫法律顾问办公室”致函“美国司法部法律顾问办公室”副助理总检察长丹尼尔.科夫斯基(Daniel Koffsky)，要求就美国总统是否有权雇佣自己的直系家属，与及是否与《美国法典第5卷第3110条》即《美国联邦反裙带关系法》有所冲突和矛盾。

在这个历史骨节眼上，一幕近代美国司法史上最荒唐透顶的司法丑闻应运而生。

由于当时的“美国司法部法律顾问办公室”主任尚未产生，而欧巴马政府的美国司法部法律顾问办公室首席副司法部长卡尔.汤普森(Karl Remon Thompson)已离任，因而由“美国司法部法律顾问办公室”副助理副司法部长丹尼尔.科夫斯基处理这件明显的是丑闻勾当。

2017年1月20日，这位美国司法太监丹尼尔.科夫斯基颁布了十四页纸、标题为《反裙带法是否适用于总统任命白宫办公室人员(Application of the Anti-Nepotism Statute to a Presidential Appointment in the White House Office)》的所谓解析宪法定义说：

唐纳德.川普总统拥有美国宪法赋予的特权，完全可以避开《美国法典第5卷第3110条》即《美国联邦反裙带关系法》的管制，委任他女婿贾里德.库什纳和他女儿伊万卡.川普为“总统高级顾问”。

美国司法太监丹尼尔.科夫斯基扭曲的“伪法理”说：“《美国法典第3章 第105(A)条》指出，美国总统可无视其他法律而任命白宫办公室人员，因而《美国联邦反裙带关系法》不适用于美国总统。

美国司法太监丹尼尔.科夫斯基把《美国联邦反裙带关系法》扭曲成了一条选择性执法的恶法了。

凡是研究《美国联邦反裙带关系法》的美国法律工作者都知道，该法建立的主要动力，就是来自约翰.肯尼迪总统提名他弟罗伯特.肯尼迪---也是他的前竞选经理---为美国司法部长的丑闻。

《美国联邦反裙带关系法》的约束对象就是在位总统的滥权启用直系家属，破坏美国政治的专业化和传统伦理。

《美国联邦反裙带关系法》在禁用名单上，白纸黑字的写明“女婿”和“女儿”皆是不得雇佣。

《美国联邦反裙带关系法》不是选择性的立法，是对所有立法、司法和行政三大美国政府官员一视同仁同等有效的正规《美国法典》。

如果随便找个理由就允许美国总统拥有不受《美国联邦反裙带关系法》约束的话，那么，美国立法和司法两大政府亦可以用同样理由避开《美国联邦反裙带关系法》的约束来雇佣直系亲属。

丹尼尔.科夫斯基是美国司法部法律顾问办公室的资深职业律师，被美国司法部美誉为“法律顾问办公室判例与实践的活档案(A living repository of Office of Legal Counsel′s precedents and practice)。

然而，或许为了无法得知的原因，美国司法太监丹尼尔.科夫斯基的允许唐纳德.川普不遵守《美国联邦反裙带关系法》“伪法理”，不仅荒唐透顶，更是违反了美国宪法精神，与及现代司法最忌讳的特权法理。

《美国宪法第14修正案》的核心价值就是“公平”两个字，允许行政首长避开《美国联邦反裙带关系法》，而不允许立法和司法首长也避开《美国联邦反裙带关系法》，就是违宪，就是在制造特权。

美国司法部有四个职位是属于“主要负责人(principal officers)”: 属于美国总统内阁的美国司法部长、美国司法部副部长、诉讼部部长和“美国司法部法律顾问室”助理司法部长。

这四个美国司法部的领导职位全部属于“主要负责人”---意味着需要经过在位美国总统提名，美国参议院认可的法定程序才可就任。

另外，美国白宫与美国互相勾结炮制出这种特权“伪法理”，是站不住脚的，法理和事实有二：

第一：“美国司法部法律顾问办公室”是美国司法部内部的一个高级法律办公室，负责为美国总统、白宫、行政部门提供正式法律意见，解释美国联邦法律对行政机关的适用，其意见在行政部门内部具有准司法权威(quasi?judicial authority)。

“美国司法部法律顾问办公室”的权力，来源于《美国法典第28 章511–513条款》即美国司法部长的法律意见权，美国司法部长又根据《美国法典第28 章第510条款》，将此权力委托给“美国司法部法律顾问办公室”。

但是“美国司法部法律顾问办公室”的意见或声明或备忘录，不是法律，只是一种参考材料，不具备任何的司法约束力。

第一：“美国司法部法律顾问办公室”是一个法律咨询的部门，不是立法机构，也不是司法机构，这个部门主要的职责是为美国联邦政府各部门领导，与及美国司法部长提供有关美国宪法和美国法典的定义和原则，作为美国司法部长决定案件的参考，因而这个“美国司法部法律顾问办公室”的“备忘录”或“意见书”，并没有任何实质的法律约束力。

第二：至今为止，没有任何的美国联邦法院案例，或任何的美国联邦三款法官曾承认“美国司法部法律顾问办公室”的“备忘录”“意见书”的司法有效性。

在最少有八位美国联邦三款法官持共同法理观点下，其中有四件案例最为世人熟悉：

第一件案例：2026年，美国纽约南区联邦地区法院美国联邦法官保罗.恩格尔迈耶(Paul Adam Engelmayer) ，在 《美国公民自由联盟 诉 美国国防部案(American Civil Liberties Union v. Department of Defense)》裁决中， 特别强调说：

“美国法院明确拒绝美国政府将‘美国司法部法律顾问办公室’备忘录当作有效法律(effective law)来主张。美国行政部门虽然事实上采用该备忘录作为其内部工作法律(working law)，但这并不使其成为具有法律效力的法源。‘美国司法部法律顾问办公室’备忘录不能作为司法上可主张的法律依据，也不能作为豁免刑事责任的依据。”

这是美国纽约南区联邦地区法院美国联邦法官保罗.恩格尔迈耶最明确的裁决，他直接否定了“美国司法部法律顾问办公室”备忘录的法律地位，指出其不能作为有效法律在法院中使用。

第二件案例：2025年美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院的《问责运动组织 诉 美国司法部案(Campaign for Accountability v. Department Of Justice)》。

主审法官帕特里夏.潘(Patricia Ann Millett Pan)，代表首席法官帕德马纳班.斯里尼瓦桑(Padmanabhan Srikanth Srinivasan)和尼奥米.拉奥(Neomi Jehangir Rao)合议庭裁决书说：

“‘美国司法部法律顾问办公室’备忘录是美国行政部门内部的法律意见，并非具有约束力的法律规则。美国行政部门习惯上将‘美国司法部法律顾问办公室’备忘录视为内部约束，但这不等同于具有法律效力。因此，许多‘美国司法部法律顾问办公室’意见不属于《信息自由法》下必须公开的法律或最终决定。”

美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院是处理美国行政法最权威的联邦上诉法院之一，它明确指出：“美国司法部法律顾问办公室”备忘录不是法律，不是判例，也不是可强制公开的法律规则。

第三件案例：2019年纽约南区美国联邦法院的《唐纳德.川普 诉 赛勒斯.万斯案》。

唐纳德.川普的律师帕特里克.斯特劳布里奇(Patrick Strawbridge)辩论说 :“‘美国司法部法律顾问办公室’早在 1973 年时，就发布的三份《备忘录》的结论全都指出，这些备忘录长期以来一直被引用来支持在任美国总统不能被指控犯罪的解释。”

维克多.马雷罗法官(Victor Marrero)不仅拒绝承认“美国司法部法律顾问办公室”备忘录是有任何有效性法律外，还驳斥这种“伪法理”说 :

“这些‘美国司法部法律顾问办公室’备忘录依赖于假设、实际情况和公共政策，以及对假设情景的可怕描述，而不是实际案例。”

“美国司法部法律顾问办公室”备忘录连“实际案例”都不是，更谈不上是《美国法典》了。

第四件案例：1974年美国最高法院在《美利坚合众国 诉 尼克松案》裁决中清楚地指出：

“司法权解释法律，不受行政部门内部意见如‘美国司法部法律顾问办公室’备忘录的约束。‘美国司法部法律顾问办公室’备忘录只能代表美国行政部门立场，除非美国法院采纳其推理，否则不具法律效力。”

美国最高法院的裁决是最终释法权威。“美国司法部法律顾问办公室”的备忘录也好，意见书也罢，均不得作为有效法律对待的法理是无法推翻的定论。

在美国司法史上“没有人可以凌驾于法律之上”的法理，一直是美国价值不可分割的重要组成部分。

早在1882 年，美国最高法院在《美利坚合众国 诉 李案(United States v. Lee)》裁决中，亚伯拉罕.林肯总统提名的大法官塞缪尔.米勒 (Samuel Freeman Miller)就写道：

“在这个国家没有人可以凌驾于法律之上。任何执法人员，都不能公然藐视法律而不受惩罚。政府所有官员，从最高到最低，都是法律的产物，都必须遵守法律。”

《美利坚合众国 诉 李案》裁决后的一百四十四年以来，“在这个国家没有人可以凌驾于法律之上”法理已经是美利坚合众国的最高司法原则。

美国最高法院在1974年的《美利坚合众国 诉 尼克松案(United States v. Nixon)》、1997年的《克林顿 诉 琼斯案(Clinton v. Jones)》，2020年的《川普 诉 万斯案(Trump v. Vance)》三案的裁决书里，都曾引用过这句“在这个国家没有人可以凌驾于法律之上“名句。

“美国司法部法律顾问办公室”的美国司法太监丹尼尔.科夫斯基，无权下个条子就废止《美国联邦反裙带关系法》的有效性。

《美国联邦反裙带关系法》是经过合法的立法程序而成的《美国法典》，1967年12月16日，美国总统林登.约翰逊将之签署成为《美国法典》。

在美国国会参众两院进行立法辩论时，两院议员达成的共识就是：必须防止“所有官员”利用职权让亲属进入美国联邦文官体系。

“所有官员”---包括美国总统在内---已经说明《美国联邦反裙带关系法》的公正性是无法篡改的原则。

《美国联邦反裙带关系法》第2条白纸黑字的写道：

“公职人员是指包括美国总统和美国国会议员在内的官员、制服部队成员、雇员以及任何其他个人，若该等人员经由法律、规则或规章被赋予权力，或被授权，负责在机构内就人员的任命、雇用、晋升或升迁事宜进行决策，或就上述事宜提出推荐意见。”

《美国联邦反裙带关系法》特别点出:“公职人员是指包括美国总统和美国国会议员在内的所有公职人员”。

怎么这条《美国联邦反裙带关系法》来到美国司法太监丹尼尔.科夫斯基那里，就变成了废纸一张呢？

为了逢迎唐纳德.川普的美国总统特权，美国司法太监丹尼尔.科夫斯基居然公开扭曲《美国联邦反裙带关系法》的定义，那就是刻意在推翻美国最高法院大法官塞缪尔.米勒的 “在这个国家没有人可以凌驾于法律之上”判例精神。

美国司法太监丹尼尔.科夫斯基就是直接向全体美国人民宣示：虽然《美国法典》说不可以，但是唐纳德.川普总统可以，因为唐纳德.川普总统就是可以凌驾于法律之上的特权人物。

一贯藐视法纪的唐纳德.川普总统拿着鸡毛当令箭，直接使用“美国司法部法律顾问办公室”的美国司法太监丹尼尔.科夫斯基的个人意见作为法律依据，委任他女婿贾里德.库什纳和他女儿伊万卡.川普为“美国总统高级顾问”。

贾里德.库什纳在川普政府中的正式职务是总统高级顾问，其政策议题集中于中东、以色列及海湾国家关系。

尽管贾里德.库什纳并未被正式指定为伊朗政策负责人，但在美以、美沙及海湾安全架构的协调中，伊朗问题天然处于其职权交叉点之内。

媒体多次报道唐纳德.川普公开承认，贾里德.库什纳是说服其对伊朗采取军事行动的少数顾问之一。

贾里德.库什纳在伊朗政策中的结构性角色仍然清晰可见：他通过与以色列和沙特阿拉伯等关键反伊朗行为体的密切互动，参与塑造了美国对伊朗的敌对政策环境。

而贾里德.库什纳在离任后立即获得沙特阿拉伯公共投资基金二十亿美元投资的事实，则进一步将其在中东政策中的角色与地区权力格局和资金流动联系在一起，构成一个值得严肃审视的制度风险矩阵。

美国没有雷锋，也不需要雷锋，贾里德.库什纳更不是现代的美国雷锋。

至于贾里德.库什纳和伊万卡.川普之“不领薪水”之说，事后的事实已经有力地证明那是一种迷惑世人的烟雾弹骗局。

权利与义务永远是对等的，美国价值的精神永远不会接受只有义务而没有权利的不公平事务，何况，以美国的国力---唐纳德.川普总统与伊朗开战大半年就花掉了美国纳税人一千亿美元---岂会在乎贾里德.库什纳和伊万卡.川普两个所谓的“美国总统高级顾问”的那点薪水？简直就是一个天大的讽刺笑话。

美国人民与《美国法典》在乎的是否有假借权力图利自己！有否贪污腐败假公济私！有否违反《美国联邦反裙带关系法》！

后续发展的事实证明，贾里德.库什纳不仅是在假借国家权力图利自己，不仅是在贪污腐败假公济私，而且是美国开国两百五十年来以来最大的贪污腐败假公济私超级大案！

如果能够了解在《美国法典》眼里，贾里德.库什纳之不领取薪水的法理与底线是什么的话，那么，就会更透视贾里德.库什纳涉嫌美国开国以来最大的贪污腐败丑闻事件葫芦里卖的是什么膏药。

其实贾里德.库什纳的所谓不领薪水，是一件自欺欺人的骗子勾当，因为在美国法律眼里的鉴定标准是有法可依的。

《美国联邦法典第18章和第5章》的核心逻辑是：任何人只要在为美国政府执行职能(function)，即便不领薪水，也被视为政府雇员(government employee)，或特别的政府雇员(special government employee)，并必须受美国联邦有关法律的约束，换句话说，薪水是行政安排，权力是法律问题。

即使一个人不领美国政府薪资，只要他以顾问名义实际介入美国政府政治事务，没有选择性接受，而是他仍然必须无条件地遵守美国联邦法律的全部约束，薪资不是决定因素，是否在行使政府职权才是决定因素。

贾里德.库什纳的虽然不领薪水，但无法解套他不是美国政府官员的枷锁，因为美国法律从来都是不以是否领取薪水作为判断是否受美国法律约束的先决标准。

美国法律关注的是权力的行使，而非薪资的领取。领取薪水与否与权力的行使之间没有必然的因果关系。不领取薪水并不意味着就有权利用美国政府官员职权去贪污腐败图利个人，不领取薪水也不能够成为未来在法庭上的免责金牌。

《美国法典第18章第202条》的《特别政府雇员》规定说 :“任何人只要被授权参与美国政府的政治、政策或行政事务，即便是无薪顾问，也被视为美国政府雇员或特别政府雇员。”

任何被美国政府任命、受雇、或被授权参与政府职能的人，即便是临时、兼职、顾问性质，只要参与美国政府的决策，或介入美国政府政策事务，就是法定的美国联邦政府雇员。

《美国法典第18章第202条》的法理关键点：不要求薪资、不要求正式编制、不要求美国参议院确认、不要求全职、只要参与美国政府事务，就被视为美国联邦政府的雇员。

因此，毫无悬念，一个任职白宫所谓的“美国总统高级顾问”并实际上掌管中东事务的无薪顾问，仍然是法律意义上的美国联邦政府官员。

因而在美国法律眼里，且不论贾里德.库什纳是否领取薪水，也无需追究他是否想当美国雷锋的企图是什么，他都是美国政府如假包换的特别政府雇员官员。

这一点是板上钉钉的铁一般事实，不领取薪水并不能构成利用美国政府职务权力来掠夺财富犯罪豁免权法理。

美国法律硬性规定，只要是政府雇员或特别政府雇员，就必须遵守包括：

第一：《美国法典第18章第208条》的《利益冲突法》；

第二：《美国法典第18章第201条》的《反贿赂法》；

第三：《美国法典第5章第3110条》的《反裙带关系法》；

第四：《联邦法规汇编第 5 篇第 2635 部分》的《伦理行为标准(Standards of Ethical Conduct for Employees of the Executive Branch）》；

第五：《美国法典第5章》的《机密信息程序法(Classified Information Procedures Act)》。

这就是美国国会《美国参议院财政委员会》《美国众议院监督委员会》《美国众议院司法委员会》重点调查的主要法理基础。

《美国法典第18章第208条》的《刑事利益冲突法》严格规定， 禁止美国政府官员参与任何会影响其本人、配偶、子女或其有财务利益实体的政府事务。

适用对象包括全职官员、临时顾问、无薪顾问与及特别政府雇员。这是美国反腐体系最核心的条文之一。

《美国法典第18章第201条》的《反贿赂法》严格规定，禁止任何政府官员索取或接受有价值之物以影响公务行为。

美国政府官员的定义包括任何被授权代表美国政府行使职权的人，无薪顾问仍然属于此范围。

《联邦法规汇编第 5 篇第 2635 部分》的《伦理行为标准》严格规定，包括禁止利用职权谋取私人利益、禁止接受礼物、禁止利用政府资源、禁止代表私人利益与政府沟通。

这些规则适用于所有美国政府职能参与者，当然包括所谓不领薪水的“美国总统高级顾问”贾里德.库什纳在内。

《美国机密信息处理法》严格规定，无薪顾问若接触机密信息，必须获得适当级别的安全许可、遵守全部保密义务、接受通常由美国联邦调查局进行背景调查，没有安全许可却参与机密事务属于违法行为。

美国联邦调查局和美国中央情报局在进行贾里德.库什纳背景调查时发现，贾里德.库什纳家族因为“第五大道666号(666 Fifth Avenue)”投资失败而在经济上陷进焦头烂额处境，而贾里德.库什纳的电话记录显示，他正在向卡塔尔政府寻求十亿美元的所谓投资，来试图挽救家族的破产边缘险境。

美国联邦调查局在调查贾里德.库什纳时更发现：他多次未申报与外国官员接触、多次修改 SF-86 表格、家族企业与外国政府有重大财务往来、与外国政府尤其是海湾国家关系密切、存在潜在的外国影响风险。

因此美国联邦调查局和美国中央情报局，都对贾里德.库什纳的安全许可证申请持保留意见。

按正常制度，贾里德.库什纳不可能获得接触绝密文件的安全许可证。

美国反腐体系的核心法理与美国法律关注的是权力而不是薪水。任何人，只要参与政府决策、政策制定、外交事务、国家安全事务，就必须遵守所有政府伦理与刑事法律。

因此无薪不等如不受约束、顾问头衔不等如私人身份、非正式角色不等如不需承担法律责任，美国法律非常明确，权力的来源不是薪水，而是美国总统或政府机构赋予的实际职能。

论者无不认为，当美国沙皇的政治保护伞不再有效时，或新的美国特别独立检察官就任后，贾里德.库什纳就应该开始担心《美国法典第18章第201条》的《美国联邦官员受贿罪法》了。

《美国联邦官员受贿罪法》严格规定，这也是美国国内最直接的反腐条文：禁止向美国联邦官员提供或索取任何有价值之物以影响公务行为。

《美国联邦官员受贿罪法》是一把悬在贾里德.库什纳头顶上的利剑，倘若罪名成立，处罚是最高十五年监禁、罚金可达贿赂金额的三倍，并永久禁止担任美国联邦公职。

1978年10月26日，詹姆斯.卡特总统在白宫，将《政府道德法案(Ethics in Government Act of 1978)》签署成《美国法典》。

在美国近代的立法史上，《政府道德法案》占有无比的重要地位，因为它从根基上改变了美国的政治生态，其中有三大突破性建设：

第一：所有的美国三个政府的领导与高层人员，必须财产和收入公开，供全民监督和达到美国人民知情的权利。

《政府道德法案》 要求公共服务部门的官员，填写个人财务披露表，其中包括收入来源、金额、礼物、报销、所持财产的身份和近似价值以及所欠债务、财产、商品和证券交易，以及配偶或受抚养人的某些财务利益；

《政府道德法案》要求必须提交报告的人，包括但不限于美国总统、美国副总统、行政部门的雇员和官员、美国邮政局长、美国邮政副局长、美国邮政局理事会的各位理事、美国邮政局或邮政监管委员会的各位官员或雇员，以及司法官员，例如美国最高法院的首席大法官、常务大法官、美国联邦巡回上诉法庭法官和美国地区联邦法官。

《政府道德法案》授权美国司法部长，可以对任何在报告中伪造信息的人，提出刑事指控；

第二： 将美国独立特别检察官的任命权和革职权，从在位美国总统手里，转移到美国司法部长手里，使被调查的在位美国总统欲施压但无门，从而达到使美国独立特别检察官的查办业务，更通行无阻，更见效果，更见制衡力度；

虽然美国司法部长手握美国独立特别检察官的生死大权，但无法滥权使用，因为《政府道德法案》预设有制衡的力量。

根据《政府道德法案》的设计，在美国独立特别检察官就职后，必须由美国最高法院院长提名两位美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院法官，与一位美国华盛顿哥伦比亚特区联邦法院法官，共同组成顾问兼监督小组，所有的裁决或决定，必须有两位以上大法官认可，确保美国独立特别检察官业务，在美国宪法与美国法典框架下顺利运作；

只有美国参议院有权通过弹劾并罪名成立，才可以将美国独立特别检察官革职，或美国司法部长认为该名美国独立特别检察官犯有严重不当行为，或身体或精神状况影响其工作表现，才允许将之免职；美国司法部长有权宣布任何人因利益冲突而取消参与调查的资格；

第三，《政府道德法案》要求美国司法部长调查美国总统、美国副总统、美国总统行政办公室和美国司法部特定薪资水平的人员、美国助理司法部长、美国中央情报局局长和副局长、美国国税局局长、所有在美国总统任职期间，或前任美国总统任职期间任职的特定人员，比如前任美国总统与现任美国总统属于同一政党，以及任何争取美国总统选举或连任的主要全国竞选委员会官员，对美国联邦罪行的具体指控。

贾里德.库什纳的个人背景尤其是个人经济背景，是导致贾里德.库什纳涉嫌介入向中东六个“海湾合作委员会”国家敲诈勒索巨额金钱的原始动力。

在贾里德.库什纳进入白宫前，贾里德.库什纳家族被“第五大道666号”失败项目拉到了破产边缘，形成了巨大的无形经济压力。

2015年至2016年，贾里德.库什纳人还未进入白宫，就开始把寻求资金的目标锁定中东海湾国家。

贾里德.库什纳在急需数十亿美元再融资来度过他家族的经济难关，因而他尚未正式进入白宫，但已与卡塔尔投资人哈马德.阿勒萨尼(Hamad bin Jassim bin Jaber Al Thani)接触，推销他的 “第五大道666号”所谓投资项目 ，贾里德.库什纳是以自己是未来美国政治资源为隐性背书的资本来进行游说。

贾里德.库什纳尚未进入白宫，就已经开始准备利用美国政府的资源去图利自己和家族。有鉴于此，美国国会参众两院三个委员会要调查的细节之一，就是贾里德.库什纳在什么时候开始向中东海湾国家伸手要钱？

2017年初入白宫时，“第五大道666号”债务压力持续增加，没有美国传统的金融市场愿意接盘这个烂摊子；贾里德.库什纳家族继续寻找中东海湾国家主权基金或超高净值投资人。

贾里德.库什纳摇身一变成为白宫总统高级顾问，参与中东政策与对海湾国家关系的塑造；开始与沙特阿拉伯、阿联酋高层密集互动，为他自己假借公权图利自己勾当铺垫道路。

贾里德.库什纳的角色重叠和难以调和的利益冲突：他既是家族企业实际决策人，又是美国对中东政策与对海湾国家关系的参与者，在巨大经济压力下，中东海湾国家的财富无法不成为贾里德.库什纳解决个人经济困境的极大诱因。

2017年春，贾里德.库什纳的父亲查尔斯.库什纳(Charles Kushner)，曾与卡塔尔财政部长阿里.艾马迪(Ali Shareef Al-Emadi)等人接触，寻求“第五大道666号”投资被拒后，卡塔尔的难过日子开始了。

2017年4 月前后出现贾里德.库什纳与卡塔尔方面的会晤记录，但并未向美国国务卿雷克斯.蒂勒森(Rex Wayne Tillerson)报告相关会晤。

贾里德.库什纳随后对卡塔尔态度明显冷却。在时间上高度重叠，美国新闻界开始质疑是否含有个人利益冲突的成分。

2017年6月，“第五大道666号”的债务危机越发险峻，看不到解决之道，项目被视为“政治压力锅”。

在贾里德.库什纳的大力主导下，假借黑客事件，沙特阿拉伯和阿联酋发动对卡塔尔的全面封锁。

罔顾美国国家安全与地区稳定，沙特阿拉伯和阿联酋发动对卡塔尔的全面封锁事件，被美国新闻界高度怀疑被贾里德.库什纳的私人怨气加融资失败所污染。

沙特阿拉伯和阿联酋发动对卡塔尔的全面封锁不到两个月，卡塔尔立即心领神会，立即安排一间叫“布鲁克菲尔德地产合伙公司(Brookfield Property Partners) ”的“加拿大资产管理公司”，立即拿出12.8 亿美元，接手了 “第五大道666号”的长期租约，实质上就是挽救了贾里德.库什纳家族免于破产的命运。

“有眼不识泰山”的卡塔尔“敬酒不吃吃罚酒”，在乖乖的掏腰包12.8 亿美元接手了一个“第五大道666号”烂摊子后，沙特阿拉伯和阿联酋发动对卡塔尔的全面封锁开始松绑，虽然所谓的“封锁”继续维持到2021年1月才结束，沙特阿拉伯和阿联酋达到了政治目的，贾里德.库什纳也因而度过了家族的经济难关。

“布鲁克菲尔德地产合伙公司”与卡塔尔之间的关系是长期的、结构性的、资金层面的深度合作关系，核心纽带是 “卡塔尔主权财富基金(Qatar Investment Authority）”。

“卡塔尔主权财富基金”是“布鲁克菲尔德地产合伙公司”的重要出资人，并与“布鲁克菲尔德地产合伙公司”共同成立大型投资项目与合资企业。

虽然“布鲁克菲尔德地产合伙公司”接手“第五大道666号” 的长期租约时，官方并未声明卡塔尔参与此交易，但关键事实已经有力地说明“卡塔尔主权财富基金” 是“布鲁克菲尔德地产合伙公司”的第二大投资者。

这意味着“布鲁克菲尔德地产合伙公司”的资金池中有大量来自“卡塔尔主权财富基金”的资本。

因此学术界与媒体普遍认为:“布鲁克菲尔德公司”的资金结构中包含卡塔尔资本，“布鲁克菲尔德公司”接手“第五大道666号”项目，等于卡塔尔间接挽救了贾里德.库什纳和他的“库什纳公司(Kushner Companies)”。

“布鲁克菲尔德地产合伙公司”与贾里德.库什纳无亲无故，更没有任何的商业交接往来，没有任何理由凭空拿出12.8 亿美元去打水漂，唯一的合理解释就是充当卡塔尔的白手套，重金贿赂贾里德.库什纳，破财挡灾，买个平安了事。

这也是为什么“第五大道666号”事件，在美国国会参众两院委员会调查与媒体分析中被反复强调的原因。

这真是一件极具讽刺性的逆天大反转：一个曾被封锁的国家，通过金融渠道黑金，间接拯救发起封锁阵营核心人物的家族资产。这不是在权力傲慢下的假公济私贪污腐败是什么？

“第五大道666号”已被救命，贾里德.库什纳家族债务压力缓解；尝到了甜头的贾里德.库什纳，立即转向筹建 “联营伙伴基金”等新资本平台，去捞取更大更多的非法黑金。

新闻舆论的有效监督，遍地皆是的知识分子与及司法独立的法院，不会也不可能允许这些贪污腐败勾当就此结束。

美国是一个法律健全的国家，也是一个拥有社会公义的国家，尤其是美国联邦反腐败体系的法律，更是齐全。

美国联邦反腐败体系不是一条法，而是一整套成体系的法理结构，由刑法、证券法、行政伦理法、欺诈法、敲诈法、利益冲突法等共同构成。它们从不同角度防止美国联邦公职人员滥用权力牟利。

美国国会“参议院财政委员会”“美国众议院司法委员会”“美国众议院监督委员会”对“第五大道666号”交易与卡塔尔资金、外交行为交叉展开调查，聚焦利益冲突与披露问题，一切都是刚刚开始。

美国国会是美国三大政府之一，只有立法权而没有司法权，因而只能调查关于贾里德.库什纳涉嫌假公济私贪污腐败勾当的：

第一：贾里德.库什纳的“第五大道666号”通过 “布鲁克菲尔德地产合伙公司”12.8亿美元交易与卡塔尔政府的关系？

第二：为什么与贾里德.库什纳从来没有过任何业务交接的“布鲁克菲尔德地产合伙公司”，突然拿出12.8亿美元去挽救贾里德.库什纳的“第五大道666号”烂摊子？

第三：“布鲁克菲尔德地产合伙公司”突然拿出12.8亿美元去挽救贾里德.库什纳的“第五大道666号”烂摊子的资金是谁出资的？

第四：为什么“布鲁克菲尔德地产合伙公司”会拿出12.8亿美元去接手贾里德.库什纳的第五大道666号”烂摊子？

第五：“布鲁克菲尔德地产合伙公司”之拿出12.8亿美元去接手贾里德.库什纳的第五大道666号”烂摊子与卡塔尔被沙特阿拉伯和阿联酋全面封锁的因果关系？

第六：“卡塔尔主权财富基金”在“布鲁克菲尔德地产合伙公司”共投进了18亿美元，但在“第五大道666号”烂摊子上就一次过投出来12.8亿美元，完全不符合商业市场规律，其中的暗盘是什么？

第七：贾里德.库什纳在白宫推动全面封锁卡塔尔，与贾里德.库什纳曾要求卡塔尔十亿美元援助“第五大道666号”被拒之间的因果关系是什么？

第八：贾里德.库什纳在白宫推动全面封锁卡塔尔，是否存在公报私仇因素？

第九：贾里德.库什纳的利用公权假公济私图利自己勾当是否触犯了美国法律？

第十：贾里德.库什纳从尚未进入白宫就已经开始向中东海湾国家寻求资金援助，并且从未中断的利用职权图利自己，美国司法部长必须委任美国独立检察官进行全面深入调查。

无论如何花言巧语诡辩，无论如何推卸责任，贾里德.库什纳都无法避开必须受到《离职后限制法(Post?Employment Restrictions)》的约束。

1962 年 10 月 23 日开始生效的《美国法典第18 章第207条款》即《离职后限制法 》, 前后经过美国国会在1989、1990、1996 和2002年四度修改，至今依然有效。

《离职后限制法》主要对象是离职后的美国行政部门或美国国会人员，只要他们代表“他人”试图影响美国政府在“特定当事方事项”上的决定，就是违法。核心定义就是离职后不得代表他人影响美国政府。

美国政府行政部门所有人员，包括白宫人员、内阁部门、独立机构、特别政府雇员、白宫高级顾问与及高级行政人员。

《美国法典第18 章第207(D)条款》特别注明包括了美国总统、美国副总统和所有的美国总统内阁部长。

《离职后限制法》设下三种禁止时限，永久性禁止、两年禁止期与及一年禁止期。

永久性禁止的对象是对所有行政部门人员禁止行为：原则有三：（一）美国政府是当事方或有重大利益；（二）离职者曾亲自且实质性参与；（三）该事项当时具有特定当事方。

两年禁止期指的是：离职后两年内不得代表他人影响任何“离职前一年内属于其官方责任范围”的特定当事方事项。

一年禁止期指的是：两年内不得亲自出面协助他人影响美国政府，一年冷却期之内不得试图影响原服务的美国政府机构。

违反《离职后限制法》者将会受到监禁和罚款的严重后果，一般违规者最高入狱一年，最高罚款五万美元，故意违规或情节严重者最高入狱五年与最高罚款五万美元。

几乎所有的美国法学家和政论家都认为，贾里德.库什纳违反的是属于第一种的永久性禁止期---他自己在任内全权垄断的中东事务。

《美国反海外腐败法(Foreign Corrupt Practices Act)》有着六到十年的追诉期，形事问责应该有足够时间进行。

“第五大道666号”的12.8亿美元案，是贾里德.库什纳涉及重大海湾国家全部所谓投资最少三十五亿美元的一部分，美国国会参众两院的三个委员会，全卡在共和党阻扰不得发出索求有关文件的传票上，然而这都是临时性的，毫无悬念，这个党派利益超越国家利益现象将会随着政治形势变更而出现契机。

由于开国前贤在制定美国宪法时从未预见美国总统家族商业化腐败现象，因而美国制度无法处理总统家族的外国资金，是一个深层的制度性缺陷。

这种深层的制度性缺陷由来已久，这种腐败现象是必然而非偶然会发生。美国宪法从未预见现代美国总统会成为一个“政治家族体系”的中心。

美国总统家族成员既不是公务员，也不是普通公民，处于制度真空区。这一真空区在过去半个世纪以来不断扩大，最终在唐纳德.川普的贾里德.库什纳时代达到顶峰。

美国总统家族的制度豁免权并非唐纳德.川普时代才出现，而是从理查德.尼克松总统时代的私人外交、罗纳德.里根总统时代的影子外交、威廉.克林顿时代的家族基金会外交、乔治.布什总统时代的家族商业外交，到巴拉克.奥巴马总统时代的美国副总统约瑟夫.拜登家族商业关系逐步演化而来。

唐纳德.川普与贾里德.库什纳时代只是这一制度性趋势的顶点：美国总统家族成员掌控国家安全与外交，离任后立即获得外国政府巨额资金，而美国制度由于宪法结构、法律漏洞、党派阻断与司法部的政治中立原则，完全无法处理。

美国总统家族已成为美国制度外的权力中心，是美国民主长期面临的最深层制度风险之一。

美国的法律并不是在贾里德.库什纳身上失效，而是美国国家安全体系在美国总统家族成员身上存在结构性豁免缺陷，导致本应适用的法律无法发挥作用。

换句话说：不是贾里德.库什纳有没有违法问题，而是美国法律能不能管到他的问题。

美国的法律在贾里德.库什纳身上失效，并非因为他规避法律，而是因为美国国家安全体系在美国总统家族成员身上存在结构性豁免。

《反裙带关系法》因白宫被解释为非机构而无法适用；安全许可制度因美国总统的宪法授权而被绕开；利益冲突制度因无薪职位而难以触发；离职后限制制度只禁止游说而不禁止接受外国资金。

这些制度豁免叠加，使得贾里德.库什纳能够在无薪、无传统安全许可的情况下主导他毫无经验的美国中东政策，并在离任后立即获得沙特阿拉伯公共投资基金二十亿美元投资，而美国法律体系无法有效约束这一过程。

开国先贤们在1787年制定美国宪法时，没有为美国总统家族设定法律类别，开国先贤们也从未预见：今天的美国总统家族已经成为全球商业集团，外国政府通过投资美国总统家族就能够影响美国政策，美国总统家族可以掌握外交、情报、军售，美国总统家族离任后立即获得巨额外国资金，因此制度没有任何防护机制，美国司法制度对美国总统家族的私人商业活动完全没有监管机制。

在美国司法太监们的妖言惑众下，《反裙带法》被解释为不适用于白宫，美国法律没有禁止前白宫官员接受外国主权基金投资，《外国代理人登记法》无法适用于投资关系，美国司法部不会调查在位美国总统家族，美国国会调查权被党派结构限制，无法以传票方式获得有关文件。

因为美国国家安全体系在美国总统家族成员身上存在四个制度豁免 :（一）白宫不是美国法律硬性规定的机构(agency)；（二）美国总统可以直接授予机密访问权 ；（三）无薪职位绕开美国联邦公务员制度；（四）《离职后限制法》只禁止游说，不禁止接受外国资金这四个豁免叠加，使得贾里德.库什纳成为美国法律体系的盲区。

这些结构性缺陷使得贾里德.库什纳能够在离任后立即从沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔获得数十亿美元的所谓投资，而美国制度却无法给出任何法律定性。

美国制度的“家族化风险”源于宪法与联邦法律对美国总统家族的制度性豁免。总统家族成员既非公务员，也非普通公民，不受《反腐败法》《反外国影响法》《反裙带法》《利益冲突法》《外国代理人登记法》的约束。

贾里德.库什纳案显示，美国总统家族成员可以在白宫掌握外交与国家安全决策，离任后立即获得外国政府巨额资金，而美国制度无法提供任何法律定性。

 这一结构性漏洞使美国民主从制度化治理转向家族化治理，使外国政府能够通过私人渠道影响美国政策，是美国民主制度长期面临的最深层风险之一。

贾里德.库什纳虽然不领薪水，也没有传统意义上的最高机密安全许可，但贾里德.库什纳依然能够全面介入美国中东机密业务，是因为美国总统拥有宪法赋予的绝对机密授权权，而白宫又被“美国司法部法律顾问办公室”美国司法太监们解释为不属于传统安全许可体系。

贾里德.库什纳在川普政府担任总统高级顾问期间并未领取任何薪水，其官方薪资为零。然而，无薪任命并不减少其权力，也不影响其参与国家安全、外交政策与中东战略的核心决策。

贾里德.库什纳的不领薪水并不能规避《反裙带关系法》的制度争议，也不能避免《利益冲突法》的适用风险。

相反，由于其职位不属于传统公务员体系，他在白宫的角色更接近“私人外交官”，使得其后续获得沙特阿拉伯公共投资基金二十亿美元投资的行为在制度上更具敏感性。

 因此，贾里德.库什纳的不领薪水不仅是行政安排，更是反裙带关系制度与利益冲突制度在美国总统层面失效的关键节点。

贾里德.库什纳是美国反恐政策与美沙关系结构性变化的制度起点。由于无薪职位不属于传统公务员体系，他得以绕开《反裙带关系法》与部分利益冲突制度的约束，直接进入国家安全与外交决策核心。

贾里德.库什纳在白宫期间的私人化外交权力、与沙特阿拉伯储君穆罕默德.萨勒曼的直接沟通、对伊朗政策的关键影响，以及对美沙关系的重塑，使得其离任后获得沙特阿拉伯公共投资基金二十亿亿美元投资具有重大制度风险。

因此，贾里德.库什纳的无薪职位不仅影响了美国的反恐政策威胁指向，也改变了美沙关系的权力结构，成为美国国家安全体系在 “911恐怖袭击二十五周年”反思中，最具争议的制度性案例。

美国国会的初步调查显示，贾里德.库什纳与沙特阿拉伯之间的二十亿美元投资不仅是商业行为，更具有显著的政治特征。

“联营伙伴基金”的资金来源几乎全部来自中东主权基金，且该公司收取巨额管理费却未向投资者提供任何回报。

美国国会特别关注贾里德.库什纳是否在白宫任职期间即开始筹资，以及其外交活动与私人商业利益是否重叠。

虽然目前没有刑事结论，但美国国会调查已明确指出：贾里德.库什纳的商业活动与其在唐纳德.川普政府中的外交角色高度重叠，构成重大利益冲突，并可能影响美国的中东政策与反恐战略。

通过美国总统直接授权、白宫的制度豁免、无薪职位的特殊地位以及“美国司法部法律顾问办公室”的所谓法律解释，贾里德.库什纳得以绕开反裙带关系制度与利益冲突制度，成为事实上的“影子国家安全顾问”。

这一制度漏洞使得贾里德.库什纳在离任后获得沙特阿拉伯公共投资基金等海湾国家数十亿美元的所谓投资，具有重大国家安全风险。

要防止未来的贾里德.库什纳式丑闻继续发生，美国制度必须从根本上承认一个事实：从约瑟夫.拜登总统的儿子亨特.拜登，到唐纳德.川普总统的女婿贾里德.库什纳，无一不在说明，美国总统家族不是普通公民，而是潜在的国家安全风险载体。

面对着美国总统家族是潜在的国家安全风险载体的现实，美国必须要从根基上进行改头换面式的改革，改革方向包括将美国总统家族成员纳入法律主体：

修正《美国反裙带法》使其适用于白宫、设立离任后外国资金冷却期、扩展 《外国代理人登记法》 以涵盖投资关系、建立独立的美国总统伦理与家族资金监督机构，包括设立在美国司法部里面的常年美国特别独立检察官办公室、强化和简易美国国会参众两院委员会的传票权最低标准、要求介入的外国主权基金，必须披露对前美国联邦官员与美国总统家族的投资详细报表、并在长期通过具有时代意义的美国宪法修正案，引入美国总统家族利益冲突条款。

贾里德.库什纳的“影子外交”不仅是个案，更是美国国家安全体系结构性变化的标志。

通过美国总统的宪法授权、白宫的制度豁免、无薪职位的特殊地位以及绕开传统安全许可体系，毫无中东政治经验的贾里德.库什纳得以在无薪、无传统安全许可的情况下，居然主导了美国的中东政策。

贾里德.库什纳的“影子外交”使美国国家安全体系从制度化决策转向家族化决策，使外国政府能够通过私人渠道影响美国政策。

贾里德.库什纳在白宫期间的私人化外交权力、与沙特阿拉伯储君穆罕默德.萨勒曼的直接沟通、对伊朗政策的关键影响，以及对美沙关系的重塑。并最终导致贾里德.库什纳离任后获得沙特阿拉伯公共投资基金二十亿美元投资的制度风险。

贾里德.库什纳所谓的无薪职位不仅影响了美国的反恐政策威胁指向，也改变了美沙关系的权力结构，成为美国国家安全体系在“911恐怖袭击二十五周年”反思中最具争议的制度性案例。

虽然贾里德.库什纳的职位不属于内阁，但其权力范围涵盖中东外交、国家安全、对伊朗政策、与沙特阿拉伯储君穆罕默德.萨勒曼的直接沟通以及美国政府的重大政策协调。

贾里德.库什纳的职务不仅使其成为白宫决策体系的核心人物，也使其在《反裙带关系法》与《利益冲突法》的制度框架中处于高度敏感位置。

贾里德.库什纳在离任后立即获得沙特阿拉伯公共投资基金二十亿美元投资的事实，美国司法部必须在其白宫职务的权力范围与制度风险背景下进行彻查到底。

贾里德.库什纳的“影子外交”是美国在“911恐怖袭击二十五周年”反思中最具制度意义的现象之一，它揭示了国家安全体系在美国总统层面存在的结构性漏洞，并对美国的反恐政策与美沙关系产生深远影响。

美国宪法没有为美国总统家族设定法律类别，美国制度无法处理美国总统家族的外国资金，是一个深层的制度性缺陷。

美国国会要调查贾里德.库什纳就必须发出传票，但传票需要多数票通过，因此：当共和党掌控美国众议院时，贾里德.库什纳案的传票被阻断，当民主党掌控美国众议院时，亨特.拜登(Robert Hunter Biden)案的传票被阻断。在政客们富丽堂皇的美丽谎言下，彰显出来的是党派利益远远重于国家利益之上。

在在位美国总统唐纳德.川普的黑色保护伞下，贾里德.库什纳可以大摇大摆的从沙特阿拉伯、阿联酋与卡塔尔获得数十亿美元的所谓投资，亨特.拜登可以从乌克兰、中国企业获得数以亿元的商业合同，党派虽异，贪腐则一。

美国司法部隶属于美国总统行政部门，因此唐纳德.川普任内不会调查贾里德.库什纳，约瑟夫.拜登任内不会调查亨特.拜登，任何对前总统家族的调查都会被指控为政治报复，美国司法部因此极度谨慎，这导致美国总统家族在任期内几乎处于事实上的法律豁免状态。

美国制度的核心问题不是偏袒共和党或偏袒民主党，而是美国宪法与联邦法律从未设计过美国总统家族成员这一法律主体，因此两党的美国总统家族都处于制度真空区。

既然是三不管的真空区，那么假借公权来贪污腐败体制也就应运而生。这导致了贾里德.库什纳案的外国主权基金巨额投资，亨特.拜登案的外国商业关系与家族品牌变现。都无法被美国制度有效处理，换句话说：美国制度不是双重标准，而是没有标准。

贾里德.库什纳案与亨特.拜登案的制度性对比显示，美国制度不是双重标准，而是对美国总统家族整体缺乏完善的监管体制。

美国宪法没有为美国总统家族设定法律类别，美国制度从未预见美国总统家族商业化。共和党和民主党两党的美国总统家族，都能利用制度漏洞获得外国资金而自肥腰包，而美国制度无法给出任何法律定性。

美国制度的家族化风险源于美国宪法与美国联邦法律对美国总统家族的制度性豁免。美国总统家族成员既非公务员，也非普通公民，不受《反腐败法》《反外国影响法》《反裙带法》《利益冲突法》的约束。

贾里德.库什纳案显示，美国总统的家族成员可以在白宫掌握外交与国家安全决策，离任后立即获得外国政府巨额资金，而美国制度无法提供任何法律定性。

《美国宪法》赋予在位美国总统大赦美国联邦刑事犯的特殊权力。这种特权制度已经成了美国总统直系家属假公济私贪污腐败犯罪最强大的政治保护伞。

亨特.拜登是恶名昭彰的贪污腐败惯犯，杖着他老爸约瑟夫.拜登是美国副总统和后来的美国总统职位，到处招摇撞骗贪污腐败，勒索钱财无数。

2023 年 8 月 11 日，在贪腐丑闻盖子无法捂住后，美国司法部长司法部长梅里克.加兰(Merrick Brian Garland)，正式委任大卫.韦斯(David Charles Weiss)，出任美国特别独立检察官，彻查亨特.拜登的贪腐罪行。

2024年12月1日，美国总统约瑟夫.拜登签署了对其儿子亨特.拜登的 “完全且无条件的美国总统赦免”。

约瑟夫.拜登总统“完全且无条件的美国总统赦免”的时间范围，极其罕见地覆盖2014年至2024年长达十年间的所有可能的美国联邦犯罪。

约瑟夫.拜登总统的“完全且无条件的美国总统赦免”意味着不仅赦免亨特.拜登已被起诉的罪行，也赦免了未被起诉、未被调查、甚至“可能犯下”的所有的美国联邦罪行。

这是美国史上极少见的 “时间段式全域赦免(blanket pardon by date range)。

约瑟夫.拜登总统的“完全且无条件的美国总统赦免”案极罕见的特点有四：（一）赦免自己的直系亲属儿子；（二）赦免范围覆盖长达十年的所有潜在的美国联邦犯罪；（三）赦免不仅包括已起诉罪行，也包括未来“可能犯下”的美国联邦罪行；（四）赦免直接终结正在进行的两起美国联邦刑事案件。

约瑟夫.拜登并不是第一位大赦自己亲属的在位美国总统。至少有三位前美国总统曾赦免过自己的家庭成员或姻亲：亚伯拉罕.林肯、威廉.克林顿与及唐纳德.川普。

埃米莉.赫尔姆(Emilie Todd Helm)是亚伯拉罕.林肯总统妻子玛丽.林肯的同父异母妹妹，埃米莉.赫尔姆的丈夫班杰明.赫尔姆(Benjamin Hardin Helm)是美利坚邦联国著名军事将领，在奇卡莫加(Chickamauga)战役中阵亡，埃米莉.赫尔姆因拒绝向北方美利坚合众国宣誓效忠而被拘留和军事检控。

亚伯拉罕.林肯总统得知后，立即下令将埃米莉.赫尔姆转移到华盛顿白宫。1863 年 12 月 14 日，居住两个星期后，亚伯拉罕.林肯总统对她签署了美国总统大赦命令。

威廉.克林顿总统的同母异父弟弟罗杰.克林顿(Roger Clinton)的流年有点不利，贩卖可卡因毒品谋生本来就不容易，尤其是把可卡因毒品卖给了美国联邦调查局卧底时，就无法不进监狱了。

2001年1月20日，威廉.克林顿总统在离开白宫前，签署了对罗杰.克林顿的美国总统大赦命令，被美国新闻媒体讥讽为“裙带赦免”。

唐纳德.川普是美国历史上第三位使用美国总统大赦权力赦免家属的在位美国总统。

唐纳德.川普总统赦免的对象就是利用主管中东事务机会从海湾国家捞到数十亿美元的女婿---贾里德.库什纳的亲老爸查尔斯.库什纳。

查尔斯.库什纳因为雇佣妓女设下圈套、并且用录影威胁敲诈自己妹夫威廉.舒尔德(William Schulder)而失手被擒。

威廉.舒尔德是查尔斯.库什纳的妹夫和商业伙伴，威廉.舒尔德因为向美国联邦调查局爆料查尔斯.库什纳种种犯罪，包括税务和非法政治捐款等勾当，而得罪了查尔斯.库什纳，于是发生了在新泽西州旅馆里的雇佣妓女设局案。

事后，查尔斯.库什纳将该色情录影带寄给了自己的亲妹妹埃丝特.库什纳(Esther Kushner)报复，这是美国司法史上最臭名昭著的证人报复案例之一。

2005年，在十六项欺诈与虚假陈述罪、报复联邦证人罪和非法竞选捐款罪罪名全部成立下，查尔斯.库什纳被美国联邦法院判刑二十四个月，唐纳德.川普总统在2020 年 12 月 23 日签署了对查尔斯.库什纳的美国总统大赦命令。

由于查尔斯.库什纳是贾里德.库什纳的亲老爸，因此这次赦免被广泛视为美国历史上最具争议的家族赦免之一。

起诉查尔斯.库什纳的案件，由当时的新泽西美国联邦检察官克里斯.克里斯蒂(Chris Christie)主导，后来克里斯.克里斯蒂当选为新泽西州州长。

在唐纳德川普第一次当选为美国总统时，克里斯.克里斯蒂极其盼望，希望自己的热情助选功劳而捞上个美国司法部长乌纱帽，然而生不逢时，有了贾里德.库什纳在白宫当上了“美国总统高级顾问”，克里斯.克里斯蒂也就别做梦了。

贾里德.库什纳以一个“美国总统高级顾问”而实际掌控美国中东政策的不正常现像，造就了美国制度上的严重漏洞 。                                                        

这一结构性漏洞使美国民主从制度化治理转向家族化治理，使外国政府能够通过私人渠道影响美国政策，是美国民主制度长期面临的最深层风险之一。

美国对伊朗发动的“史诗狂怒(Epic Fury)”战争，已经投入了超过一千亿美元，已经影响到美国人民生活必须的汽油、物价和经济萧条。

根据《世界人民(People′s World)》在2026年10月2日的分析，如果情况依然维持不变，到今年年底时，美国人民将要承担一千八百亿美元的战争费用---那将是一场经济大灾难。

根据“皮尤研究中心(Pew Research Center)”在2026年三月和四月两次民意调查显示，有59%的美国选民认为美国对伊朗发动的战争是“错误的决定”，只有38%美国选民认为是“正确的决定”。

根据2026年六月“昆尼皮亚克大学(Quinnipiac University)”的全国民意调查显示，有60%的美国选民认为这场美国发动对伊朗的战争是”不值得“。

“皮尤研究中心”和“昆尼皮亚克大学”全国民意调查结论显示，有六成的美国选民共识是否定这场美伊战争符合美国国家利益。

这场美伊战争导致美国人民汽油暴增，生活物价膨胀，造成唐纳德.川普总统的工作认可率暴跌。

根据美国最具公信力的美国民意调查机构之一的“美联社(Associated Press)”与”芝加哥大学全国民意研究中心(National Opinion Research Center)” ，在2026 年 9 月 24 日发布的最新全国民意调查显示：只有 31%的美国选民认可唐纳德.川普总统的工作认可率，69%的选民持着否定的态度。

在唐纳德.川普发动对伊朗的战争中，没有人怀疑沙特阿拉伯的游说，和贾里德.库什纳影响的影子。

贾里德.库什纳的顾问身份、其个人公司与沙特阿拉伯主权基金之间的财务往来，以及沙特阿拉伯方面的游说活动，共同构成了一幅利益交织的强烈间接证据图景。

然而，并未经过美国法院认定的公开结论，证明贾里德.库什纳曾为左右政策而收受沙特阿拉伯资金，亦无确凿文件证实存在直接的利益交换协议。

目前，美国国会调查及要求美国司法部介入审查的呼声仍在持续 。在公开记录中，处于伦理争议地带的利益重叠与经法律证实的腐败行为之间，存在着关键区别，而这一问题目前尚无定论。

只有在制度上承认并约束美国总统家族的政治经济角色，美国才能避免下一次贾里德.库什纳式贪污腐败丑闻再度在白宫发生。

贾里德.库什纳的涉嫌假借政府权力而从事个人图利丑闻案例，揭示了美国国家安全体系在美国总统家族成员层面的结构性漏洞，是“911恐怖袭击二十五周年”制度反思中，最具代表性的制度性失败议题。

即使美国司法部依然一切岁月静好，没有对贾里德.库什纳的任何法律行动，但是摊在世人面前的，赫然就是一幅赤裸裸的从美国宪法设计遗漏，到美国宪法赋予美国总统大赦特权的滥用，导致历朝白宫家族结构性贪污腐败画像，贾里德.库什纳的涉嫌贪污腐败勾当是再明显不过的最佳案例之一。

这不仅是美国司法的悲哀，不仅是美国政治制度都悲哀，不仅是美国普世价值的悲哀，不仅是美国文明社会的悲哀，更是美国国家民族的悲哀：目前的美国司法制度奈何不了善于狐假虎威的贾里德.库什纳。

这不是虚无缥缈的凭空假设，而是将会扎扎实实的预期发生。

因为有了约瑟夫.拜登总统“完全且无条件的美国总统赦免”他儿子亨特.拜登的美国联邦犯罪，与及他儿子亨特.拜登的未来的美国联邦犯罪的前朝案例，唐纳德.川普总统只需在2029年1月20日离开白宫之前，模仿约瑟夫.拜登总统的前朝榜样，来上一个美国总统对贾里德.库什纳美国联邦犯罪，与及未来的美国联邦犯罪勾当的“完全且无条件的美国总统赦免”签字，即可大功告成。

那么，贾里德.库什纳就能够像亨特.拜登一样，带着数十亿美元的黑金，在他价值一千七百万美元的豪华私人游艇《冬至号》上，高枕无忧的逍遥法外，享受着“不领薪水”美国雷锋光环，与及利用美国公权力换来的荣华富贵。 

 高胜寒  2026年9月11日

911恐怖袭击二十五周年