法治怎能成为权力的遮羞布！更不能成为挡箭牌

——再完善的法治，没有忠于人民的执行者，也可能枉然。

法律写得再完善，如果执行法律的人不尊重法律、不尊重人民的权利，那么，法律最终可能只剩下纸上的文字。

我越来越觉得，法治真正的意义，不在于法律条文写得有多漂亮，而在于当普通人与权力发生冲突时，法律能不能真正保护普通人。

法律不应该成为权力的装饰，更不应该成为权力逃避责任的工具。

如果法律只约束普通人，却约束不了掌握权力的人，那么普通人看到的就不是法治，而是法律与现实之间的一道鸿沟。

而这道鸿沟，我亲身经历过。

一、纸面上的法律，与我经历的现实

国家的法律并不是没有规定。

《中华人民共和国宪法》第三十七条明确规定，公民的人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。

第四十一条也明确规定，公民对于国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有提出申诉、控告或者检举的权利。

这些规定，本应该是普通百姓面对公权力时最基本的保护。

可是，对我来说，这些法律规定与现实之间，却有着难以想象的距离。

1998年以后，我已经没有再到过四川，而是长期生活在广东省和北京市。

2008年8月以后，四川方面开始介入我的生活。从那以后，我的人生发生了根本性的变化。

我当时在佛山市广大五金厂遭遇欠薪，希望通过正常的法律渠道维护自己的劳动权益。

可是，我面对的并不是一个普通劳动者应该得到的法律保护，而是一层又一层的行政阻碍。

甚至在维权过程中，我还被要求提供与欠薪问题本身没有直接关系的“计划生育证”。

我继续依法进行控告、举报。

可是，法律程序的启动，并没有让问题得到解决。

相反，我后来经历了数十次跨省绑架，累计1677天的人身自由被剥夺，其中1391天被强行关进精神病院。

我还经历过这样的事情：

被关在精神病院近四年之后，我竟然只有在支付2万元之后，才被允许离开十天。

这些不是书本上的案例，也不是我从新闻里看到的故事。

这是我自己经历过的人生。

所以，今天回头再看，我越来越清楚地认识到：

真正可怕的，并不只是法律没有写下来。

更可怕的是：

法律明明写下来了，却没有真正保护到一个普通人。

二、如果执行法律的人不敬畏法律，再好的法律也只是摆设

2012年通过、2013年5月1日起施行的《中华人民共和国精神卫生法》，已经对精神障碍患者的人身自由作出了明确保护。

法律规定，任何组织或者个人不得非法限制精神障碍患者的人身自由。

对于将非精神障碍患者故意作为精神障碍患者送入医疗机构治疗、非法限制人身自由等侵害行为，法律也规定了相应责任。

也就是说，法律并不是完全没有想到这些问题。

法律甚至已经把“非法限制人身自由”写得很清楚。

那么问题来了：

如果有人不按照法律办事，谁来监督？

如果监督的人也没有纠正问题，谁来纠正监督？

如果一个普通人因为控告、举报而遭遇更严重的控制，谁来保护这个举报者？

这才是我真正想问的问题。

如果一个普通百姓依法控告、举报，得到的不是对事实的调查，而是越来越严厉的控制；

如果一个举报者没有得到法律保护，反而成为被处理、被控制、被限制自由的人；

那么，我们就不能只问：

“法律有没有规定？”

还必须问：

“法律规定了以后，究竟有没有人真正执行？”

我自己的经历让我很难相信，仅仅增加几条法律、增加几道程序，就能够自动产生法治。

因为我真正面对的问题，从来不只是“没有法律”。

而是：

有法律，却有人敢于无视法律；

有程序，却有人敢于绕过程序；

有监督，却可能让监督失去作用。

三、最让普通人害怕的，是“依法办事”也可能成为一种说辞

我一直认为，真正的公职人员应该明白：

手中的权力不是自己的私人物品，而是公共权力。

权力的意义，本来应该是维护公共利益、服务人民、保护人民的合法权利。

可是，当一个执行者首先考虑的是自己的职位、利益和责任风险，而不是普通人的权利时，权力就可能发生变化。

它可能从“服务人民”，变成“管理人民”。

这时候，最令人害怕的并不是有人公开告诉你：

“我要违法。”

而是他在做一件可能侵害你权利的事情时，却告诉你：

“这是依法办事。”

于是，“依法处理”可能变成一句解释；

“维护稳定”可能变成一句理由；

“程序合法”可能变成一种包装。

而对于一个普通人来说，最困难的事情恰恰是：

当侵害你的行为披上了“合法”的外衣以后，你究竟还能到哪里去讲理？

如果一个普通人连面对权力说“不”的机会都没有，那么法律赋予他的申诉、控告和检举权，又怎样才能真正实现？

我经历过的事情，让我越来越清楚地看到：

法律如果不能约束权力，就很难真正保护普通人。

四、不能让“秩序”成为牺牲普通人权利的理由

法律本来是社会共同生活的底线。

普通人遵守法律，是因为相信法律能够保护自己的权利。

可是，如果普通人守法，却得不到法律保护；

如果一个人的权利受到侵害，却长期得不到有效纠正；

那么，被消耗的就不仅仅是一个人的自由和尊严。

被消耗的，还有普通人对法律的信任。

我曾经被关在精神病院1391天。

一个人的人身自由，如果可以被剥夺这么长时间，那么真正应该追问的，就绝不只是：

“是谁把我关进去的？”

还应该追问：

谁决定的？

依据是什么？

谁批准的？

谁执行的？

谁监督的？

如果出现错误，谁负责？

如果一个人被限制自由这么长时间，却始终没有一个环节真正愿意面对这些问题，那么所谓的制度和程序究竟发挥了什么作用？

制度真正重要的，不是看起来有多少文件、多少程序、多少部门。

而是在权力越界的时候，有没有真正能够踩下刹车的机制。

如果没有，那么再复杂的制度，也可能只是看起来很完整。

五、真正的法治，应该让掌握权力的人同样敬畏法律

我并不认为，解决这些问题只是继续制定更多法律。

因为法律已经不少。

我真正关心的是：

法律写下来以后，谁来认真执行？

一个真正尊重法律的执行者，应该知道：

宪法第三十七条关于人身自由的规定，不应该只是一句话；第四十一条关于申诉、控告、检举的规定，也不应该只是一句话。

如果一个普通百姓提出控告、举报，首先应该面对的是对事实的调查，而不是因为提出问题而受到控制。

如果行政行为出现错误，首先应该考虑的是纠正错误，而不是想办法证明自己没有错。

如果一个人的人身自由受到侵害，首先应该考虑的是恢复他的权利，而不是继续寻找理由证明限制自由是合理的。

这也是我作为一个普通人的最朴素的理解。

法律不是用来让普通人害怕的。

法律首先应该是保护普通人的。

再完善的法律，如果没有真正尊重人民权利的执行者，也可能只剩下一副漂亮的骨架。

真正的法治，不是法律条文写得有多漂亮，而是当普通人与强大的权力发生冲突时，法律仍然能够发挥作用。

如果法律只要求普通人敬畏，而执行法律的人自己却不敬畏法律，那么最终失去的，就不仅仅是一个人的权利。

还会是人民对法律本身的信任。

六、我为什么一定要把这些事情说出来

我经历过的那些岁月，让我更加相信：

法律真正的尊严，不在于写在纸上，而在于面对权力的时候，仍然能够被执行。

我今天写下这些，并不是因为我认为自己的遭遇可以代表所有人。

恰恰相反，我只是一个普通人。

正因为只是一个普通人，我才更加清楚，当一个普通人面对强大的权力时，他真正需要的是什么。

他需要的不是漂亮的口号。

不是一句“依法处理”。

也不是一堆看起来完整的程序。

他需要的是：

当自己的权利受到侵害时，真的有人愿意听他说话；

当他提出控告和举报时，真的有人愿意调查事实；

当权力犯错时，真的有人愿意纠正错误；

当他的自由受到非法限制时，真的有人愿意站出来保护他的自由。

这才是我理解的法治。

所以，我仍然要问：

如果法律不能约束掌握权力的人，那么普通人还能把希望寄托在哪里？

如果“依法办事”可以成为侵害普通人权利的包装，那么法律的尊严又在哪里？

法律不是权力的遮羞布。

更不能成为权力逃避责任的挡箭牌。

真正的法治，不应该只是要求百姓敬畏法律。

更应该让每一个掌握权力的人，在面对普通百姓的时候，同样敬畏法律。

因为只有这样，写在纸上的法律，才真正有可能成为普通人的保护。

何大才

2026年9月16日

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