舒畅国际观察：美国又要查中共高层财富

2025年，美国参议院情报委员会在审议2026财年的《情报授权法案》时，提出了一项修正案，要求美国国家情报总监对中共领导层的财富进行调查并公开报告。这不是某个媒体的爆料，也非对中国友好、称习近平为老朋友的川普提出的要求，而是美国国情报委员会对中国不友好的强硬派针对中国的一项已经正式成为美国法律的任务。

报告调查的并不仅仅是中共高层本人名下在美国银行有多少钱，而是要求调查他们直接或者间接控制的房地产、企业、投资、金融账户以及其他高价值资产，并且特别要求寻找帮助隐藏这些财富真实所有权的“金融代理人、商业伙伴和其他实体”。

这件事情究竟是谁提出来的？

这项调查并不是美国国务院、也不是FBI提出的，更不是CIA自己决定要做的。

它来自参议院情报委员会的正式报告修正案。具体来说就是由委员会主席、共和党参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）提出的、关于中共领导层财富报告的修正案。”

汤姆·科顿是参议院共和党的第三号领导人——参议院共和党会议主席（Senate Republican Conference Chairman）。 2012年他当选联邦众议员并一直连任，目前担任美国参议院情报特别委员会主席（Senate Intelligence Committee Chairman）。这个委员会负责监督CIA、国家情报总监办公室以及美国整个情报体系。他是美国强硬保守派，强调扩充美国军力、强化边境和移民政策，而对中国政府则采取非常强硬的立场。

他主持起草的有关中共领导层财富的有关条款进入了《情报授权法案》，经过国会立法程序，最后成为2026财年《国防授权法》的一部分。国会通过，川普签署，在2025年12月18日，成为美国的正式法律——Public Law 119-60。

调查对象具体是谁？

这是整件事情最令人注意的地方。

法律明确列出了三个层级：

第一，中共中央总书记，也就是习近平；

第二，政治局常委；

第三，全体中央政治局委员。

也就是说，它不是笼统研究“中国官员腐败问题”，而是直接针对中国最高权力核心。而且调查的不只是这些领导人本人，还包括的家庭成员，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹以及部分姻亲和祖孙关系。最终法律的重点则放在这些最高层领导人的财富以及他们直接或者间接控制的资产上。

究竟查什么？

该项法律的内容相当具体。首先是个人财富、金融资产和商业利益。其次是这些领导人直接或者间接拥有或者控制的实物与金融资产。

其中明确包括：

• 中国大陆境内外的房地产；

• 香港和澳门的房地产；

• 海外房地产；

• 高价值个人资产；

• 企业权益；

• 投资；

• 中国大陆以外司法管辖区的金融账户。

因此，严格来说，这并不是一份简单的：“中共xxx在美国有多少财产”的报告。它的范围实际上大得多。理论上，一个领导人的资产如果存在于美国、加拿大、欧洲、新加坡、香港或者某个离岸金融中心，只要美国情报体系能够获得可靠证据，都可能成为调查对象。

美国要查“白手套更不可思议

法律明确要求国家情报总监：识别用于掩盖这些财富和资产所有权的金融代理人、商业伙伴或者其他实体。英文原文是：

financial proxies, business associates, or other entities used to obscure the ownership of such wealth and assets。

这是什么意思？举一个完全假设性的例子。

假如某 大官本人在美国没有一栋房子，银行账户里面也没有一亿美元。但是他的某位亲属控制一家香港公司；香港公司又控制一家开曼群岛公司；开曼公司投资一家美国企业；或者通过另一家公司购买纽约、洛杉矶或者温哥华的房地产。那么只查政治局委员本人姓名，当然什么也查不到。真正重要的问题是：他要调查和顺藤摸瓜的最后结果是找出真正控制和拥有这笔巨富的人，即实际受益人或者最终受益所有人。

美国怎么查？

当然，美国政府不会把自己的具体情报方法全部公布。美国法律必须保护美国的intelligence sources and methods——也就是线人和情报来源与情报方法。

美国目前先进的现代金融调查和情报工作则通过许多不同资料交叉比对和相互印证，例如

• 房地产登记；

• 企业注册和股权关系；

• 跨国公司结构；

• 金融交易资料；

• 银行和反洗钱资料；

• 制裁调查；

• 法院文件；

• 离岸公司资料；

• 商业数据库；

• 外国政府和盟友情报机构提供的资料；

美国以前其实已经公布过第一份

这件事情还有一个很重要的背景。

2025年3月，美国国家情报总监办公室已经公开过一份：《中共领导层的财富与腐败活动》

的报告。但是那一份报告规模并不大，而且措辞相当谨慎。

例如报告提到了x家族过去曾经拥有相当规模的商业利益，同时也特别说明，公开资料并不能证明这些投资直接属于X本人。

这种区别非常重要。

“X的亲属拥有资产”与“X本人拥有这些资产”，在法律和证据上完全是两个概念。而新的法律明确要求，把2025年3月的报告作为一个baseline——调查基准，继续向下追查。特别要查的，就是金融代理人、商业伙伴以及其他可能帮助隐藏真正所有权的实体。因此，2026年底的这份报告，理论上可能比2025年的第一份深入得多。

什么时候公布？

最终成为法律的第6704条规定：法律生效以后一年以内。这部法律是在2025年12月18日生效的。因此正常情况下，国家情报总监应当在2026年12月18日前后完成并公开报告。公开版本必须放在美国国家情报总监办公室的网站上。是对公众公开可以查询，因此并不是秘密和感到紧张。

事实上还有一点需要指出：这个版本和提交国会的版本，并不完全相同给国会的版本有非常详细的机密附件。

这份报告究竟会有多大冲击？

习近平主席对贪污孵化深恶痛绝，著名口号是老虎苍蝇一起打，美国这个新的法律相信在某种程度上更有助于习主席进一步的清除政府当中的贪腐分子，提供可以参考的材料。从某种意义上讲， 并非坏事。