谁都可以利用外国女人肚子生小孩？

德国前卫生部长延斯·施潘（Jens Spahn）因与同性丈夫赴美国寻求海外代孕生子，于2026年7月18日迫于舆论压力宣布辞去基民盟/基社盟议会党团主席职务。他此前曾多次公开反对代孕合法化，此次海外代孕事件被德国政界和公众强烈指责为“双重标准”和规避德国法律。

德国法律对代孕的规定是全球最为严格的国家之一。根据《胚胎保护法》（Embryonenschutzgesetz, ESchG）和《收养中介法》，在德国境内，无论是商业代孕还是无偿（利他）代孕，均属完全违法行为。以下是德国代孕制度的具体细节：

境内全面禁止刑事处罚： 任何实施代孕行为的医生或医疗机构，以及充当中间人的代孕中介，都将面临罚款甚至监禁的刑事处罚。代孕协议无效： 委托父母与代孕母亲之间签署的任何代孕合同在法律上均属无效，不受任何法律保护。禁止卵子捐赠： 德国同时严格禁止卵子捐赠，这使得即使是使用委托父母自己精卵的“试管代孕”也无法在德国境内合法进行。

法律上的母亲认定德国法律实行“分娩者即母亲”的绝对原则（即“Mater est quam gestation constat”）。无论卵子是否由委托母亲提供，在法律上，生下孩子的代孕母亲才是该孩子的合法母亲。孩子的抚养权和监护权最初均归代孕母亲及其合法伴侣所有。

海外代孕与德国身份由于德国本土禁止代孕，部分德国公民会选择前往代孕合法的国家（如美国、格鲁吉亚等）寻求代孕。对于此类跨国代孕，德国法律有以下严格规定：亲子关系认证： 即使代孕在外国合法，德国大使馆和家庭法院也不会直接承认委托父母为合法父母。委托父母必须通过在德国当地法院的正式收养程序（Adoption），才能在法律上确立与孩子的父母关系。德国公民权： 若代孕所生婴儿具有德国血统（例如父亲是德国公民），该孩子通常可以获得德国护照和公民身份，但这并不自动赋予委托父母监护权，依然需要通过后续的合法收养手续。