两岸和平统一的可能路径

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由于习近平在2018年修宪的一个重要借口就是打台湾，因此提供一个两岸和平统一的可能路径，对于戳破这一借口也是很重要的。

在习近平的话语体系里，要实现两岸统一，就必须出现一个皇帝。只有皇帝才能集中力量实现统一。这一说法是极其荒诞的。光看东德和西德合并就知道了，东德西德合并完全是一个自下而上的自主行为。

而其他的和平统一的案例也有很多。比如现在的也门，在冷战期间，国家分裂为北也门（阿拉伯也门共和国）和南也门（也门民主人民共和国）。在经历长期的对峙与边界摩擦后，南北也门政府在20世纪80年代末开展了一系列和平谈判，最终于1990年5月22日宣布正式合并，成立统一的也门共和国。

两岸和平统一首先需要美国方面的默许，而美国方面的默许在不同的领导层下是非常不一样的。而要实现美国在任何情况下都默许两岸和平统一，大陆方面的军事实力还是比较重要。如果在军事上有绝对的打击能力，那么只要确保统一进程确实是完全和平的，无论谁执政都不太可能会拼命阻拦两岸和平统一。但即使在军事上有绝对的打击能力，如果统一进程不是完全和平的，美国会采取类似香港的方式，直接废掉台湾。这一点在不同的领导层下并不会有多少区别，但是在具体执行力度上会有一定差异。

其次，两岸之间不存在世仇。如果存在世仇的话，要和平统一就会非常困难。可事实上呢，两岸之间确实是不存在世仇的。中国共产党从来没有在中国台湾地区执政过，可正因如此，也没有对中国台湾地区的民众有过多少伤害。相反各种惠台政策还是很多的，而中国台湾地区对中国大陆地区的各种有组织犯罪其实还不少。总体来说，如果按法律上看的话，中国台湾地区对中国大陆地区的伤害肯定更多。当然在台湾地区确实有一些人一天到晚煽动对大陆地区的仇恨，不过这些被洗脑出的仇恨在舆论上还是相对容易处理的。

最后就是可行的路径。两岸和平统一存在许多法理上的难题。这篇文章试图抛砖引玉，提出一个可能的路径。

（一）谁来决定和平统一的难题。

中国大陆方面长期坚持台湾前途只能由包括台湾同胞在内的全体中国人民共同决定。而从国际通行的惯例来说，肯定需要得到台湾地区半数以上民众的支持。而要破解这个问题也并不困难，我们只要规定该和平统一方案必须在所有省份都得到半数以上民众支持，才能生效，就能同时兼顾两岸的说法。

当然，为了避免届时其他各省同意，只有台湾地区否决的尴尬局面，这就需要这一方案是大陆地区的一些省份也有可能否决的。同时在出台的时候也得到了台湾地区的多数认可，尽量避免意外事件发生。

（二）收复还是和平统一。

中国大陆方面的说法，其实长期是收复台湾，也就是将台湾问题视作和香港澳门一样的问题。可实际上呢，从国际法的层面，香港澳门都是殖民地，有宗主国，所以只要和英国和葡萄牙谈妥了，就能直接移交主权，这是收复。可是中国台湾地区是没有名义上的宗主国的。如果用收复的逻辑，就相当于要台湾地区完全放弃中华民国这一国体，投降，可这又和和平统一存在很大的矛盾，同时会引发台湾地区的抵触。因此收复这一逻辑其实是不适用的。

两岸真正的和平统一，其实就是中华人民共和国和中华民国两个国体之间的合并，届时中国大陆地区的宪法是会变更的，变成两岸共用一套新的宪法。

（三）版图的变更。

目前中国台湾地区的版图是包括大陆地区的，甚至还有蒙古地区和一些大陆已经放弃的地区。在这种情况下，中国台湾地区要想实现台独，在中华民国的宪法框架下需要大陆地区的民众同意和台湾地区分离。不可能由台湾地区单方面去放弃这些比台湾地区广大得多的领土。因此台独的主张在法律层面存在重大难题。否则如果台湾可以自己公投独立的话，那么高雄或台北也能自己公投独立出台湾，甚至一个小区都能公投独立，国家秩序的稳定性就无从谈起了。这种宪法原则是被普遍接受的。所以台湾前途只能由包括台湾同胞在内的全体中国人民共同决定的说法其实是没有问题的。

可两岸的版图并不是完全一致的，那么在两个国体合并的时候，由于中华人民共和国已经是全世界绝大多数国家共同承认的唯一合法政权，自然会倾向于使用中华人民共和国的版图。但届时是否会在大陆一些地区引发争议也存疑，不过考虑到（一），这一争议也并不是什么问题。

（四）中华人民共和国宪法的变更。

由于两岸地区司法体系的差异，台湾地区司法体系的相对独立性，对于阻碍保皇党是可以起到最后防线作用的。（详见《实现根除保皇党目标的十五条建议》https://qingnianduzhe.wixsite.com/youthreader/post/%E5%AE%9E%E7%8E%B0%E6%A0%B9%E9%99%A4%E4%BF%9D%E7%9A%87%E5%85%9A%E7%9B%AE%E6%A0%87%E7%9A%84%E5%8D%81%E4%BA%8C%E6%9D%A1%E5%BB%BA%E8%AE%AE

）。因此，在总体结构上还是沿用邓小平提出的一国两制方案。即中华人民共和国宪法下，台湾地区有一个基本法。这一基本法的大体内容还是沿用目前的中华民国宪法，只是在名字上稍微变一下。而新的中华人民共和国宪法在具体条文上可能会吸收一些中华民国宪法的条款。如中华民国宪法规定：“人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書面告知本人及其本人指定之親友，並至遲於二十四小時內移送該管法院審問。本人或他人亦得聲請該管法院，於二十四小時內向逮捕之機關提審”。这些是非常好的保障人权的条款，大陆可以吸收，只是可能把法院变成检察院。同时在国家名称上，可能采用1949年新政协第一届全体会议在提交审议的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中央人民政府组织法》的文件中提出的方案，即国号“中华人民共和国”，简称“中华民国”。

http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2019/11/08/ARTI1573185736977244.shtml

这一方案在1949年的时候其实是有不少人支持的，但后面被否决了。现阶段能否在中国大陆各省通过也存疑，不过考虑到（一），这一争议也并不是什么问题。

而国旗、国歌和国徽则不会做更改。中国台湾地区的基本法可能将青天白日旗作为特别行政区旗。

（五）军队的去留。

两岸和平统一的另一个难点是军队。过去港澳的军队是英国和葡萄牙的军队，撤军即可，其他不变。但台湾地区的军队是自主独立的，无处可撤。而直接收编的话也存在许多制度上的障碍。彻底解散更不可能。可能的方式是台湾地区的军队仍然由台湾地区政府管理。而大陆地区只要在台湾东部地区的岛屿驻军即可，如绿岛，兰屿岛，或者基隆县、宜兰县所属的岛屿，不在台湾本岛驻军。这样一方面可以解决解放军突破第一岛链封锁的问题。另一方面对当前台湾地区的防务局势影响也很小（离岛的话，现在大陆解放军有多艘航母，其实差异并不大）。作为交换，台湾地区的军队也可以到大陆地区的岛屿驻军，数量上对等。

两岸谈判形成这样一个国体合并的方案，即中华人民共和国的宪法修订草案和台湾地区的基本法草案之后，交付人大和台湾地区的立法院进行表决，然后再得到各省、直辖市、自治区、特别行政区民众超过半数的支持，就能实现和平统一了。

此外，对于基本法的国安条例释法权限，要以附件形式先写清楚，避免日后出现和香港类似的国安释法。

两岸和平统一后，最大的好处就是这个问题不用再困扰两岸民众，被政客不断利用了。现在习近平利用这个问题在大陆称帝，个别台独政客利用这个问题在台湾大作文章，把两岸搞的鸡犬不宁，时间久了迟早出问题。