中美达成的“土豆泥”协议，是一次水平极高的战略交换

2025-11-05 15:11·唐驳虎主笔

10月底，中美在韩国釜山APEC会议间隙举行了一场“非正式但关键”的会晤。时长一个半小时，既未签署联合声明，也未召开记者会，却悄然达成了一项被外界戏称为“土豆泥”（稀土Rare Earths, 大豆Soybeans, 芬太尼Fentanyl）的临时协议。

如今，协议公布，表面看，这是双方在贸易战、科技战持续七年后的一次战术性休兵；深层看，这标志着美国终于被迫承认：中国不再是可被随意拿捏的“次级玩家”，而是一个必须平等对待的战略对手。

【“土豆泥”是什么？一场各取所需的交易】

所谓“土豆泥”，实为特朗普最想在中国身上“出政绩”的三大议题：卖稀土、买大豆、管芬太尼。

对特朗普而言，这三件事政治收益高、执行成本低，极易在国内包装为“对华胜利”；对中国而言，它们大多本就非核心利益，适度释放可换取美方实质性让步，堪称“以虚换实”的经典操作。

具体成果美方所得是三样：中国承诺未来三年每年采购至少2500万吨美国大豆，2026年1月前紧急采购1200万吨；中方同意加强对芬太尼前体化学品的出口管控；暂时恢复对部分稀土产品的出口限制。

而中方所得是美国将对中国商品的加权平均关税降回30%左右，在特朗普对全球普征关税中属于中等水平；暂缓一年执行针对中国造船业的制裁；暂缓一年实施“50%穿透性出口管制规则”（即中企若被制裁，其持股超50%的子公司亦受牵连）。

值得注意的是，双方都未完全撤回核心制裁：比如美国一些中国科技公司的封锁依旧；中国对重稀土、镓、锗、锑等关键材料的军用出口禁令也未解除。

这说明，休战不等于停战，刀仍悬在头顶。

【稀土：不是退让，而是威慑的精准运用】

中国这次部分恢复稀土出口，并非示弱，而是战略威慑的成熟运用。自10月9日起，中国实施“穿透性稀土管制”：

任何含0.1%以上中国稀土成分的境外产品，均需申请出口许可。此举直击美国军工与高科技产业命门——F-35战机、爱国者导弹、高端芯片制造均依赖中国稀土。

美国曾试图摆脱依赖。2010年因钓鱼岛争端，中国对日短暂禁运稀土，促使美日启动供应链重组。

十五年过去，日本重稀土依赖度仍近100%；美国重启的稀土企业，因成本高昂、技术落后，多数已破产。

中国深谙垄断之道：不靠断供，而靠“可控供应”——时紧时松，既维持威慑，又阻止对手建成替代体系。

这次把10月9日的管制放缓一年，实为换取美方暂缓科技制裁的筹码。正如1950年“打得一拳开，免得百拳来”，今日“放一勺稀土，换一年喘息”，逻辑一脉相承。

【大豆：农业牌背后的选举政治】

众所周知，大豆本身战略价值有限——无非饲料与食用油原料，玉米、菜籽油均可替代。但对特朗普而言，它是农民票仓的生命线。

美国年产大豆1.2亿吨，近半依赖出口，其中中国曾是最大买家（2017年占进口量1/3）。贸易战后，中国转向巴西，2024年美豆对华出口占比降至20%。

如今中国承诺未来三年每年采购2500万吨，看似让步，实则掌握主动权：今年采购1200万吨新鲜大豆可助美去库存，缓解农民压力；未来采购则可作为“政治调节阀”——若美方再挑衅，随时可“技术性延迟”或“质检不合格”暂停进口。

这种“开关式贸易”，正是中国在全球农产品市场的结构性优势：买谁都是买，但买谁，我说了算。

【芬太尼：一场被政治化的“伪危机”】

芬太尼问题最具戏剧性。中国2024年合法芬太尼原料药产量仅100公斤，对美出口为零。所谓“中国芬太尼泛滥美国”，实为美方转移国内毒品危机的叙事工具。

事实上，中国早在2019年就全球首个对芬太尼类物质实施“整类列管”，远超联合国标准。但2022年佩洛西窜台后，中方暂停中美禁毒合作。

如今中方同意“加强管控”，实为给特朗普台阶下。而美方降关税10个百分点，既是回报，也为后续正式访华铺路。

真正的交易尚未完成：特朗普需在访华时重申“一个中国政策”，中方才会彻底恢复合作。

【所谓G2：从“中美国”幻想到“平行体系”现实】

“G2”概念最早由美国学者伯格斯登于2008年提出，设想中美共治全球经济。但美方设想的G2，是主副森严的制度；而中国信奉“天无二日”，拒绝命运受制于人。

七年的贸易战、科技战证明：中国不仅未被压垮，反而在新能源、汽车、5G等领域全面反超。

美国终于意识到，中国不是“大号墨西哥”，而是另一个罗马。特朗普重提G2，已非当年“互补共生”的幻想，而是承认：世界将由两个平行体系组成——一个以美国为中心的安全-金融体系，一个以中国为中心的制造-贸易体系。

“土豆泥”协议，是一次高超的战略交换：中国用非核心利益换回科技战喘息期，美国用关税让步换取国内政治资本。但双方都清楚，真正的较量不在大豆与稀土，而在“芯电能”——芯片、电动车、新能源，这才是决定未来力量归属的战场。

因此，这次会晤的最大意义，不是达成多少协议，而是美国终于以平等姿态坐到谈判桌前。世界不再只有一个中心，而中国，已准备好在多极时代中，走自己的路。