“地摊小市场经济”舆大陆城镇文明治理的几点比较思考

旅歐学者 黄永森

摘要：“地摊小市场经济”的启示意义与比较思考：这是一道“题小体大”的课题，不仅仅是疫情重压下的政府治理的“权宜之计”；从正常的城市市民经济市场化常年常态化看，就是一道回归传统市民自然经济社会生活的风景！回顾改革开放之初，农村集市贸易兴盛舆包产到户后农民拥有了生产经营自主权之后，呈现出的城乡经济繁荣舆农村农民生活改善提高息息相关的国家政治制度性变革的课题。同时，揭示出改革开放之前，中共统治时期所谓“割资本主义尾巴”，消灭自然社会·市场经济，剥夺人民生存发展选择权利等，所造成的一系列恶果舆普遍贫穷落后的经济社会国家状态。由此可以比较和深刻思考国家舆城乡文明化现代治理的制度性公民权利保障课题！

引子

这是疫情期间的一篇文稿，现首发于此，以资引发對相关议题的深入探索舆思考。缘起於克强总理提出的城市“地摊经济”观念，以及所激发的大陆政经争议和政治路线权力斗争。在此刊发，對当下大陆中国政治变革走向舆前景的深度思考，无疑具有启示意义。

英国10大跳蚤市场- 淘古董/古着/买二手的好地方！

原文：{李克强总理在记者会上提到，人民群众中有无穷创造力，“回想改革开放之初，大批知青返城，就一个‘大碗茶’解决了多少人的就业。”

他还提到，“前两周我看到报道，我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”}

“地摊经济，是中国国务院总理李克强在2020年提出的经济政策，目的是利用路边摊舒缓中国因中美贸易战和2019冠状病毒病疫情清零政策带来的失业潮。^[1]”--维基

跳蚤市场创意摊位

“地摊小市场经济”的启示意义与思考：这是一道“题小体大”的课题，不仅仅是疫情重压下的“权宜之计”；从正常的城市市民经济市场化常年常态化看，就是一道传统市民自然经济社会生活的风景！回顾改革开放之初，农村集市贸易兴盛舆包产到户后农民拥有了生产经营自主权之后，呈现出的城乡经济繁荣舆农村农民生活改善提高息息相关的。同时，揭示出改革开放之前，中共统治时期所谓“割资本主义尾巴”，消灭自然社会·市场经济，剥夺人民生存发展选择权利等，所造成的一系列恶果舆普遍贫穷落后的经济社会国家状态。由此可以比较和深刻思考国家舆城乡文明化现代治理的制度性公民权利保障课题！

（巴黎·圣图安跳蚤市场）

一，城市“地摊小市场经济”（传统的城市小商贩经济方式）, 既是城市低端人口和市民谋生的权利与自主经营选择；也是城市城邦自治（权益）与保障规范的一种经营模式。 中国传统中存在着各类小市场经济模式：如庙会型、城镇集市型、城市街区摊位经济型，等等； 由于一般具有露天街区的摊位经营特征，所以，可以简称为“摊位经济”。纵观欧美国家城市摊位经营（小市场与街道摊位景观）普遍常态化现象与定期定点固定街区与街道轮换等等；可以考察比较，以资参考借鉴。

二，依据MJTV视频采访的美国著名学者的统计估算：全球每年街头大约有近十亿个摊位经营，以每摊位平均1.8人算，年均18亿人次从事地摊生意；以1.6万元人均年收入计，总量是一个不容忽视的小市民自主经营的生存救济之道（MJTV6月8日视频采访）。

三，在当下世界性严重疫情背景下，国际贸易面临较大的不确定性；国内经济受到严重冲击与影响在所难免。伴随着世界性经济萎缩与衰退，整体经济受到各种下行压力，失业潮飚升，增加就业成为紧迫的重中之重的难题！在此情势下，发展城镇多样化经营中，“地摊小市场经济”的回归与创新发展，不失为疫情期特殊危机状态的一种明智的选择！同时，祂又是疫情下诸多启示的经济社会体制改革与样态改变的一种“回归式”变通发展的新的路径。蕴含着诸多深刻地启示意义！面对着疫情的肆虐与不确定性的全球严峻情势，在民生社会市民生活方式从寻找到传统的小市场化的经济经营方式，不失为是一种恰当地理性选择！可以从当下的即时性权宜性应对策略，经过实践摸索，过渡到“常年常态化”的城市居民的小商品市场形态。

四，市民的小市场经济或“地摊市场经济”形态，是大陆城乡城镇经济中早已比较普遍的市场经济现象；即使在欧美发达国家也如是。 不同的是：存在着市场自觉与市民自律方面的文明程度的差异；在欧洲人们会发现此类小市场几乎看不到也用不到警察和城管！城管暴力更是匪夷所思，难以想象的。所以，理想的“地摊小市场经济”完全是一个在市府既定规范下的市民自治的典型的自发市场经济秩序样态；实行年度收费与固定摊位收费与机动收费并举，加上当下网络化预定付费和持证经营并举的交易市场规范场所。

“地摊经济”的有效实施，既考验着城市管理的规范水准；同时，也是良好的市场经济道德与现代公民社会伦理的实验场地。在市民自主创业交易过程中，培养自治自律的道德与能力；政府的功能是规制与维护秩序，并惩治欺行霸市的不法之徒，保护市场交易者，做好各类服务；在此意义上，城管只是监督市场秩序实施者，而没有任何实施暴力管治的权力！执法的强力只有执法机关可以依法行使。

五，目前“地摊经济”现象受到关注，主要是，总理李克强在人大记者会上的例举、提示与考察肯定；再者，诸多城市在疫情背景下的就业问题突出等经济危机压力下的考量（使更多人就业与小微信贷等）；而重要的也是对城市规范市场经济能力的考验！

明显的，提倡鼓励发展“摊位经济”，既是一时所需；也是一种兼顾长期个体经济小市场经济等在城市发展中，长期以来所受到不恰当管治，以及面临的被挤压状况的一种有远见的正确抉择；是应对“中国失业率猛增，外贸愁云惨淡”的一剂“救市配方”；祂的功效不能被任意和轻率否定。现在的争议让人们回想到：曾几何时，大陆消灭私有化、剿灭个体经济的沉痛历史教训；以及改革开放之后，城镇小商品个体经济发展，对大陆整体发展所作出的巨大贡献。

仅以中国庞大的“地摊商品”的出口看，这十多年以来引发的遍布全球的摊位经济个体小商店景象（一欧元一美元商品地摊个体专营商店全球开花）等等，可资类比与想象。由于疫情之后，国际贸易的萎缩，“摊位经济”重新回归有其必然性，而政策支持与常年常态化...是促进便民经济发展的有益选择。任何组织部门与人为的恣意阻拦...其非法干预不说，实也难挡城邦自治与草民谋生之势、以及民意权益经济诉求的不可违逆（见《财经网》6月7日新闻：“国内27个大中城市的地摊经济鼓励与规范条例...”）。

六，对当下“摊位经济”概念，有可能“被污名化”现象的辨析：以《央视财经评论员》（6月8日）文章论，根本就是一篇根本不知“摊位经济”为何物？何所指?的盲文。在一些一线大城市，一样有着广大的市区居民生活点街区。有规范的发展“摊位市场经济”，何以影响整体城市规划与发展？以发展多样性城市居民生活小市场经济样态，何以“不以人民为中心”？似有假大空与言不由衷之“大批判”文风特色。

一言以蔽之，“摊位小市场经济”无关宏观整体经济样态；而是关涉民生经济发展与市民谋生权利的大议题；也是拒绝侵犯“城市自治”与经济多样化多模式发展选择自主权的大议题！纵观世界，无论在发展中还是发达之后，各国大城市中的小商品市场摊位经济都是不可或缺的经营方式；祂属于城市自主规划与市民居住周边街区自主生活经营的经济自治域课题。然而，为什么总需要国家领导人关注与提倡，才能够有限度地排除干扰与发展呢？根因在体制与权力恣意，草民权利受不到有效地保障所致。

七，对北京市反对“摊位经济”的思考：此波“摊位经济”之争，既可能是新闻系统与民间认知的“肆意”所致；也可能源于权力上层的歧义所引发；但归根结底，是对“摊位经济”小市场经济的性质、层次与功能，以及其关涉的相关重大课题（如“城市自治域”与市民经济自主权等）的意义，缺乏正确的认知理解所致！

北京市当然有其自身的城市自治与发展类型的规划的自主权利；而上海等二十七个城市的规制化发展安排的选择权，以及全国大中小城市的自主选择权，同样是不可稽越、干涉与侵蚀的！那么，为什么总是会有“一管就死、一放就乱”的危机风险呢？现实性历史教训在于：中共一贯的依靠“党治系统权力主导”而不能依法而治，超级集权体制是“城市地方自治”以及民间社会自治经济自主的最大破坏者；结果每每不但侵害了公民权利，地方经济自主，及其多样化多层次经济社会发展；权力意志的好恶，无时不阻遏和限制了地方与公民个人的经济选择。所以，“地摊小市场经济”之争，本质上是要不要发展拓宽市场经济和多样化自主选择，与中央统一全面管治的主导方式之争。

Marché Bastille（巴黎·巴士底市場）

八，借鉴发达国家城市小市场管理的经验（以欧洲中心城市布鲁塞尔为例），常年常态化的定期定点（固定场所）加每周末或周内特定日重复的街道型各类小市场的年度规划安排设置，成为欧洲各大中小城市小商品市场的一道亮丽的风景（棚内与露天结合）；而每年最后季度开始，就规划好下一年度的小市场安排（安民告示类）并编辑成书印发出售和在网上公布。显然，摊位式小市场，是一种便民利民的城市多样化市民生活方式。祂跟国家党的权力与领导人意志，风马流不相及！实属城邦自治和市民传统生活的自主方式。大陆中国改革开放四十年，从农村到城市各类小市场经济形式也层出不穷，那么，当下为什么还会发生如此低层次的歧义与争执呢？真的“匪夷所思”！但却令人深思。

Marché aux Puces

【一道趣味题】：给北京市府出一题：作为首富之区的北京城，集中全国之力，打造一流现代超级城市。如何自主规划安排小市场，应是小菜一碟、不是难题！但如果每年度季度定期开放世界级“最大广场”作为“小市场摊位经济”的试验场所，那可能就是大课题了！其文化经济社会效益，可能是难以估算；其对全国城市示范效益，也是可以想象并值得提倡与效仿的大实验。