一纸决定拒赔：丁子信八年维权再遭打击，司法 正义何时兑现？
一纸决定拒赔：丁子信八年维权
再遭打击，司法 正义何时兑现？
记者杨纯华报道｜河南周口
“八年追索，一场空。”面对2025年4月28日正式送达的国家赔偿决定书，河南沈丘县75岁的丁子信颤抖着双手，将纸张收起，却久久无法释怀。
这份由周口市中级人民法院赔偿委员会作出的《国家赔偿决定书（2024）豫16法赔3号》，标志着这位老人耗尽数年奔走、历经两级法院、三轮执行、两次终结程序、一次撤销裁定、一次高院纠错之后，就“33套抵债房屋未交付”所提起的国家赔偿申请，最终被驳回。
理由是：“法院执行不存在违法行为，被申请人未实际遭受国家赔偿法意义上的损失。”对此决定，丁子信哽咽回应：“难道我八年来所失去的一切，不算损失？难道法院一裁定抵债就算完成任务，房子迟迟不交付、现在还被他人霸占，就可以什么都不负责？”
一、案情回顾：一纸裁定与八年等待
丁子信案起源于2016年。彼时，他与沈丘县富邦房地产开发有限公司因房屋开发合作发生纠纷。2017年5月，沈丘县人民法院作出判决，认定合同有效，要求开发商交付丁子信所选房屋共计33套，并支付150万元违约金。该判决经周口市中院二审维持，河南省高院再审驳回，自此判决生效。
但胜诉仅是开始，执行却成漫长战役。
2018年7月，周口市中院提级执行，并查封涉案房产。2019年8月，法院依法作出执行裁定，确认33套房屋以物抵债转归丁子信所有，并宣布“所有权自裁定送达即转移”。2019年9月29日，法院更宣布“案件执行完毕”。
然而，这些房屋至今未交付。
不仅如此，周口中院并未通知房管局协助产权变更，亦未组织强制腾房，房屋长期被非法占用。2021年，法院一度以程序问题撤销原执行裁定，再遭河南高院纠正。2022年，案件下放至沈丘县法院执行，然两次终本。至今，丁子信依旧无法进入属于自己的房屋。
二、赔偿申请：“执行不作为”是否构成违法？
2024年12月，丁子信依据《国家赔偿法》正式提出赔偿请求，要求周口市333339333中级人民法院赔偿1686.78万元及利息，主张其在执行过程中未履行裁定交付义务、未通知相关协助机关、任由非法占有者继续侵权，构成“拖延、不执行”的违法行为。
然而，赔偿决定书指出，法院认为执行裁定完成后丁子信已获得法律上的“所有权”，之后是否办理登记、是否清房交付，责任并不归于周口中院。
换言之——抵债裁定即完成任务，交付不到位不是他们的责任。
决定书称：“申请人可持裁定书至登记机构办理产权登记；法院已依法作出执行裁定并终结执行，不存在拖延执行或违法行为。”
法院进一步解释，后续“腾房”“协助执行”“占有人清退”等，均不属于赔偿义务法院之职责，且案件已被重新交由沈丘县法院处理，丁子信应另行主张权利。
三、关键争议：法定财产权是纸面拥有还是实际保障？
丁子信并不否认，自己手持33份执行裁定书，纸面上拥有房屋所有权。但问题在于，这些房屋无法进入，无法变现，无法出租，更无法使用。
“我要的是实实在在的交付，而不是一堆法院纸。”他说。
多位法律专家指出，判决裁定的法律效力应当在执行阶段实现，尤其是在“以物抵债”执行中，实际交付是核心步骤。若法院在裁定后停止推进、未通知房管机构办理过户、未对占有人采取清理措施，导致申请执行人无法实现财产使用价值，法院应承担相应责任。
“中国特色的执行难，不仅在于被执行人逃避，更在于法院消极。”一位执行学者指出，“执行裁定不能成为法院卸责的挡箭牌。”
四、从抵债到拒赔：谁对无效执行负责？
赔偿决定书写明：“因丁子信已取得涉案房屋的所有权，该案依法应执行终结。”但在现实中，申请人无法进入房屋，无法办证，无法实现利益。
更值得注意的是，周口中院在2019年作出结案通知后，曾自行认定“强制执行到位”，金额超过800万元。2021年，又因执行错误撤销裁定，2022年再被高院撤销恢复原裁定，执行流程反复折腾，表明其在执行管理中确实存在混乱。
“执行终结”≠“权利实现”。在司法文书之外，民众所需的是对现实权利的保障。
五、赔偿之外，责任何在？
国家赔偿法第二条明示：国家机关行使职权，若侵害公民合法权益并造成损害，国家应当承担赔偿责任。
丁子信提交了20余份材料，证明其因法院不作为遭受财产与精神损失。但法院认为他“没有实际损害”，“法院行为无违法”。
这是对国家赔偿法精神的极大稀释，也有悖于社会公众对司法公正的基本认知。
“若法院只需裁定，不需交付；若权利人拿到裁定却无房可得；若多年维权得不到实质补偿……那法律的尊严，靠什么捍卫？”一位政法学者直言不讳。
六、司法信任裂缝中的老人身影
年过七旬的丁子信，如今依旧在上访途中。
八年的时间，他曾信任司法、依赖法律，奔走于省高院与最高法第四巡回法庭之间，如今却收获了一个冷峻的“不予赔偿”。
“法律赢了，生活输了。”他说，“我还能再等几年？还能再上访几年？”
在河南大地的一个小村庄，一位老人每天清晨站在院子口，望向远方，心中默念的是那33套房屋、八年艰辛，以及至今无门的正义。
他知道，纸上的裁定很轻，但它压着他的晚年、压着一个公民对法治的全部信仰。