从英国公投看欧盟未来(图)

引子

上个周末，和终于忙完今年第一个税季的领导一起去西雅图度一个迟到的春假。我们的飞机是早上七点多从芝加哥起飞，起了个大早，居然还是在安检口足足等了一个小时(不知一大早怎么会有那么多人赶飞机)，若不是我厚着脸皮跟前面的人商量，连着加了三次塞，估计这趟飞机肯定误掉无疑了。等我们上气不接下气地跑到登机口，离关机舱门只差一分钟了！上了飞机刚刚坐定，就听见机长宣布让大家系好安全带，飞机马上起飞。

我坐的是走道位置，老公的在我前面一排；我旁边的位置没有人，再过去的靠窗的位置坐着一个三十多岁，看上去像印度裔的男子。老公本来想调到我旁边来坐，但我看到我和那位印裔男子中间的空位上堆了好多报纸和其他杂物，怕收起来麻烦，就跟老公说算了。坐走道位置多方便，出来进去都很自由，虽然没有和老婆排排坐，但一前一后也不耽误说话或者递个东西什么的。所以我们这两个迟到者，就在位置上坐下了。

飞机很快飞上天空，我也有了机会打量旁边座位上的那堆报纸。反正手上没有其他东西可看， 就问邻座的男子是否可以看看他的报纸。他点头一笑说，“当然可以，不过这是伦敦的报纸！”我仔细一看，果然不是我熟悉的芝加哥论坛报或者华尔街日报--想来这位邻座是英伦来客啦。我笑了笑，拿起报纸就看了起来。头版是威廉王子和凯特王妃在印度泰姬陵的合照，但吸引我注意力的，却是照片下面的两篇关于英国就脱离欧盟而举行的六月公投的文章。见我津津有味地从第一版翻到第十五页，邻座的男子笑着问我，“报纸有趣吗？”我放下报纸，回答道：“嗯，看上去英国公投的走向似乎比以前预期的要难以预测呀！你对此看法如何？”

此问一出，引来我我们之间长达半小时的讨论。原来这位年轻男子是一位经济学教授，这次来芝加哥和圣地牙哥开会，中间有两天空余时间，便决定去曾经生活过的西雅图玩两天。他的观点大概代表了不少支持英国留在欧盟的民众的立场(他的社会经济背景也比较符合支持留在欧盟的民众的 profile)。我对欧盟这个话题一直比较感兴趣，以前也写过好几篇关于欧盟的起因，挑战和最近的成员国债务危机的分析文章。对于英国公投脱欧， 此前并没有特别关注过，但与这位经济学家的简短交谈让我对这个话题兴趣大增。回来后找了一些相关资料，写成此文与大家分享。

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大家知道，作为地区性的经济联合体，欧盟是目前世界上走得最远的此类组织。它的成员国之间不仅享受自由贸易和投资方面的完全开放，而且必须统一经济和金融方面的决策行为。在一定程度上，成员国们可以说是牺牲了一定的国家自主权（尤其在经济政策方面），来换取经济共同体和贸易投资方面的利益。

欧盟成立之初，成员只限于西欧的发达国家；虽然国家大小不一，但各国之间的经济发展水平都不相上下。但最近十几年，随着前苏联联盟的解体，欧盟不断向东扩张，不仅增加了十个中欧和东欧国家成员，使得总成员数增加到27 个，甚至还在考虑将土耳其纳入自己的范围（当然土耳其国内对于加入欧盟观点分歧很大）。这样做的主要目的，除了扩大欧盟的版图和经济总量的考量外，新老成员国之间也有经济互补的好处---一方面，像波兰这样的东欧国家进入欧盟后，为德国法国等老成员国提供了大量的廉价劳动力；另一方面，这些国家也因为成为欧盟成员国，而得到了以前无法获取的资本和技术资源。当然，因为这些国家的加盟，欧盟的平均收入水平就大大下降，而且在金融体系方面也出现了参差不齐的状况。这也是为什么最近几年一些成员国出现债务危机的一个主要原因。而这些国家为了继续留在欧盟，不得不接受一些比较严苛的条件，改革本国的财政政策，以便还来欧盟其他成员国的“援助”。这些援助主要来自几个经济最强的成员国，比如德国，法国和英国。关于一些成员国如希腊面临的债务危机的成因，有兴趣的朋友可以看看我以前写的一篇博文 (希腊债务危机 与欧盟未来)

下面这个表格列出了27个成员国的人口，2015年GDP总量(PPP adjusted)，2015年人均GDP(PPP adjusted)，以及出口占据GDP 的份额(包括出口到欧盟其他国家的量)。可以看出这些国家的经济总量，民众平均收入水平，和出口在经济总量中的比例等不同。

EU Member Features, 2015

Source: CIA World Fact Book

英国作为最老牌的资本主义国家，也是欧盟最早的成员国之一。虽然它一直享有“特殊待遇”，比如它至今仍然没有进入欧元区，而是保留了自己的货币体系(英镑)，并在金融政策方面享有较高的独立性(比如它可以制定自己的利率)。为什么这位曾经的欧盟领头国家，如今却要离开这个经济共同体呢？下面我们就来看看“脱”和“留”两方的主要论点吧。

贸易政策
“脱”派的主要理由是，欧盟作为一个27个国家的经济共同体，对于成员国的经济，贸易，金融和财政政策有诸多限制。虽然欧盟成员国之间享有自由贸易(无关税)的好处，但对于成员国与非欧盟国家或者地区的贸易却有不少限制。欧盟成员国不能单独与非欧盟国家制定贸易协定，而必须通过欧盟这个经济共同体才能进入贸易协定(但目前欧盟并没有与任何其他国家或者地区签署此类贸易协定)。因此，许多欧盟国家的对外贸易多限于欧盟体内，与其他经济实体，尤其是中国，南美，印度等新兴经济实体的贸易并没有太多提高。主张英国脱欧的一派宣称，脱离欧盟之后，英国在贸易方面可以享有更多的自主权利。当然，对此观点，主留派的反驳则是显而易见的，那就是其在欧盟体内广大的贸易市场的损失。毕竟，目前英国 50%+ 的对外贸易是与欧盟成员国之间进行的。放弃这个共同市场，英国产品出口其他欧洲国家将会课以相当可观的关税(尤其是一些农产品)。这一得一失，到底是否得不偿失？

财政和金融政策

上面说过，英国是主要欧盟国家中唯一一个没有进入欧元体系的国家，而是保留了自己的货币--英镑。这个决定有多方面的原因，除了英国政府强调的保持本国货币和金融政策的独立性这个原因以外，还有其他一些因素。比如，要加入欧元体系，成员国必须在许多方面达到严苛的条件，比如债务/GDP比例不得超过60%，而英国则不愿意在这些方面受到限制(英国的Debt/GDP 比例一直很高 --80-90%，至今不能达到欧元区的相关要求)。另外，英国的政府赤字/GDP比例也大大高于欧元区的3% 要求(6-7%)。在通胀方面，英国的水平也上下不等，2012年高达4.3%，高于欧元区要求的3%；2014年虽然降到了2.2%， 但还是高于欧元区的要求(1.7%)。但由于享有自主制定银行利率的权利，英磅在过去几年里对欧元还是保持了较强的优势。2012-2016年间欧元对美元贬值达20%；而英镑则相对美元贬值只有9%；欧元对英镑贬值则在近两年达到10%. 

下面这个网站可以查看欧元对美元，英镑对美元，欧元对英镑等货币之间的交换率，在一天，五天，一月，一年，及五年之间的变化。

http://www.bloomberg.com/quote/GBPUSD:CUR

就业与工作机会

对于普通欧洲民众来说，欧盟共同体的一个好处就是可以在成员国之间自由出入，也可以在任何一个国家申请工作，不会受到工作签证的限制。据估计，大约有三百多万英国人受益于此。离开欧盟是否会给英国就业状况带来负面影响，是一个值得考虑的因素。对就业的影响，也许是年轻人普遍支持留在欧盟的一个主要因素吧。

移民政策

欧盟成员国之间人员流动自由，这就意味着外来的移民(以及难民)只要合法进入其中任何国家，就可以自由在欧盟各国之间流动。这点在正常情况下并不会带来太多问题，毕竟许多欧洲国家都不是一般意义上的移民国家，每年接受的外来移民也并不是很多。但最近两年来，由于叙利亚和周边国家的难民大量涌入，加上德国等国家大开国门欢迎这些难民/移民，使得其他的欧盟国家也不得不面对大量外来人口涌入的现实。对于劳动力缺乏的发达国家如德国，这些外来人口也许可以被用来解决本国劳动力缺乏的问题，但对于经济发展稍差，本国人口就业问题都不能完好解决的其他一些国家，这就是很大的包袱了。英国的经济主要以服务行业为主(金融，咨询，旅游，教育等是它的主要工业，各种服务行业占GDP的78%)，本国人口失业率也一直在5-6% 上下。所以，对于突然增加的移民和难民问题，关闭国门也许是短期的解决方案。但长期来说，为了减少移民负担而离开欧盟是否是一个明智之举，还很难说。

当然，其他的考虑因素还有政治，防务和其他一些方面，限于篇幅这里就不多说了。

那么，英国民众在“脱”与“留”两者之间究竟立场如何呢？根据最新的民调，两派似乎越来越势均力敌。有意思的是，支持脱与留的两派，似乎有比较鲜明的 profiles。比如，绝大多数的受调查年轻人支持留在欧盟，而超过63的年龄在60以上的受调查民众支持离开；受教育程度较高的受调查民众多支持留在欧盟，反之亦然。另外，地区和政党派别立场也很明显。下面这篇文章有关于不同群体在这两个对立立场上的“站队”,满有意思的。

http://www.telegraph.co.uk/news/2016/03/21/eu-referendum-who-in-britain-wants-to-leave-and-who-wants-to-rem/

各位朋友，您认为英国应该留在欧盟还是应该离开？如果脱派真的胜出，此事对欧盟的未来又有何影响？欧洲目前面临的危机，有多少和欧盟盲目扩大，使得国家间的发展距离缩小，造成国家间强制性“均贫富”的现象有关？又有多少是因为欧洲福利制度的盲目发 展，导致民众不思进取，坐享其成所至？美国又应该从欧洲的问题中得到什么样的启示和教训？这都是值得深思的话题。

世界之事，分分合合。英国是否真的会脱离欧盟，成为欧洲大一统进程中逆向而行的先驱？今年六月将见分晓。

相关链接：

希腊债务危机与欧盟的未来
http://blog.creaders.net/user_blog_diary.php?did=OTYwOTE

法国左转，欧盟堪忧
http://blog.creaders.net/user_blog_diary.php?did=MTExNDIy

欧洲到底怎么啦？
http://blog.creaders.net/u/906/201005/61554.html