民主党籍前众议员为川普下一步贸易议程建言

前众议员丹·利平斯基(Dan Lipinski)（伊利诺伊州民主党籍）曾于2005年至2021年担任国会议员。2025年11月30日下午，在《国会山报》为川普总统的下一步贸易议程建言：

川普总统每届任期的一大特点就是他对贸易问题的关注。他试图利用总统权力来解决与外国伙伴贸易利益分配不均的问题，并推行以关税为主导的政策，鼓励企业将生产迁回美国，并在美国投资制造业。

在我担任国会议员期间，我与总统一样对美国的贸易政策深感不满，现在我依然坚持这些观点。我们国家一直以来都过于轻易地接受生产转移到那些劳动力、环境和其他标准较低的国家，这使得跨国公司能够从他们进口回美国的商品中获取更高的利润。结果，制造业就业岗位急剧减少，美国的工业投资下降，依赖这些支柱产业的社区也经历了经济衰退。 2000年至2020年间，美国约损失了500万个制造业岗位。我希望川普总统能够巧妙运用关税，从根本上扭转这一趋势，重振美国的生产和制造业。

但川普政府还应将精力集中在另一个贸易政策领域，并推进改革，为美国制造商提供援助。虽然关税通常广泛适用于来自特定国家的所有进口商品或某一类进口产品，但反倾销法和反倾销税的适用范围更窄，仅用于解决特定外国违反美国贸易法的行为。

当发现外国实体以低于市场价的价格在美国销售商品，意图压低美国公司的价格时，就会对这些进口商品征收反倾销税，以惩罚不公平贸易行为，并为国内生产商创造公平的竞争环境。这种援助至关重要，尤其对中小制造商而言。

然而，即使申请减免成功，外国公司也可能找到规避关税的方法。例如，一家美国小型企业在针对欧洲生产商的反倾销诉讼中胜诉后，人们发现同样的商品以新的产品名称经由第三国路线运输，试图逃避关税和税款。随着这种欺诈行为的持续，美国企业因低价外国产品而失去客户和市场，造成的损害可能持续很长时间。

据美国海关与边境保护局 (CBP) 称，该机构执行的反倾销（和反补贴税）案件数量从 2020 年的 540 起增加到 2024 年的 716 起，增幅达 33%，表明这些来自国外的威胁仍在不断增长。或许并不令人意外，中国是美国反倾销令的最大违规者，自 2020 年以来，中国违规案件占已裁决案件的 26%。但许多发达国家也榜上有名，韩国、印度、日本甚至意大利都位列前十。尽管这些违规行为范围广泛，但美国海关与边境保护局（CBP）在2024财年仅征收了20亿美元的关税保证金，并对违规行为处以了8000万美元的罚款。

提起反倾销申诉的过程可能既耗时又费钱。小型企业通常需要专业的法律支持来协助调查和提起申诉，而裁决过程可能需要数月甚至数年。获得批准的反倾销申诉还需接受年度审查，这进一步增加了成本并延误了关税的征收。美国企业为证明存在违反倾销法和逃避关税的行为而需要“非公开”信息，而这些信息获取起来既困难又昂贵。

展望未来，CBP应利用其近期获得的部分重要新资金，更好地执行反倾销法，并威慑和惩罚那些试图逃避这些法律的人。商务部应更新其程序并使其现代化，以提高效率和效力。国会应考虑修改法律，禁止任何美国政府机构或联邦承包商购买或使用受反倾销法约束的进口产品。商务部应设立监察员办公室，帮助美国中小企业了解并提起反倾销诉讼，从而减轻其因诉讼费用而面临的困境。

商务部还应考虑加快申请和年度复审程序，特别是针对规模较小的申请人。最后，美国应敦促世界贸易组织修订其反倾销规则，这些规则自上世纪90年代以来一直未更新，亟需改革。

重振美国制造业至关重要，而确保公平竞争是关键，川普总统的贸易政策有望实现这一目标。然而，这些政策的关键组成部分必须是加强现有的保护措施，以惩罚那些违反贸易法的外国实体，从而使美国企业及其员工能够蓬勃发展。