通过与欧盟脱钩，美国可以在非洲战胜中国

韦斯利·A·希尔是国际税收与投资中心 "能源、增长与安全项目" 的助理主任，也是大战略、地缘经济和国际关系方面的专家。其区域研究专长是中国、欧亚大陆和撒哈拉以南非洲。他在中国在中亚和撒哈拉以南非洲的影响力、中国的外交和宏观经济政策以及中美竞争等领域拥有独到的见解。希尔先生今天在【NEWSMAX】上发表评论称，美国通过与欧盟脱钩可以在非洲战胜中国:

尽管许多人对西方联盟的现状感到担忧，但时光倒流或许为时已晚。

无论未来的选举结果如何，美国如今在世界许多地方都拥有“化身博士”的形象。美国的不可靠性以及对以其形象建立的、有利于美国的全球体系的破坏，正促使一些曾经只是幻想的举措——包括欧洲重新武装和深化中日合作——迅速推进。

人们是欢呼这些发展，认为这是欧洲多年来不劳而获的国防开支后的必要转变，欢迎川普让欧洲为安全保障买单的举措，还是哀叹二战后引领美国赢得冷战并见证了人类历史上最大全球经济增长时期的安全架构的消亡，这在很大程度上并不重要。变化正在发生。现在唯一的问题是如何适应。

在非洲，美国不断败给中国，同时又受制于其欧洲伙伴的利益和关切。欧洲殖民主义在非洲留下的有害遗产意味着，反欧抗议常常滚雪球般演变成反美抗议，因为美国在非洲事务上并未与欧洲伙伴划清界限。

令北京欣喜的是，美国发现自己竟然在为欧洲国家和私人行为体在撒哈拉以南非洲地区有时令人反感的活动辩护。最明显的例证是，萨赫勒地区的一系列政变让俄罗斯得以从西方手中夺取优势，因为对欧洲活动的强烈抵制为俄罗斯支持的政变创造了机会。

美国疏远欧洲，恰逢其时，也为在非洲做同样的事情创造了机会。根据撒哈拉以南非洲地区最权威的民意调查机构“非洲晴雨表”（Afrobarometer）发布的数据，尽管许多非洲人仍然对中国持正面看法，但他们对美国的看法更为积极，并且对美国的政治和经济发展模式更加信任。

与此同时，迄今为止最不受欢迎的国家是前欧洲殖民国家。

这与大约十年前相比发生了巨大的转变。当时，大多数非洲人表示更倾向于中国的经济和政治模式。中国“一带一路”倡议初期的缺陷，加上过去十年对中国影响力影响的亲身体验，使非洲人对中国的态度逐渐恶化。

从2010年代初开始，中国完全有机会排挤西方竞争对手，并主导非洲市场。只是北京的失误和中国国内的踉跄阻止了这一切。

由于川普政府决定大幅削减美国国际开发署和美国之音的资金，区分美国和欧洲在非洲的利益和活动将需要进行重大调整。

从2010年代中期“一带一路”倡议首次亮相的鼎盛时期开始，美国制定并完善了对非洲不对称参与的战略。该战略很简单：利用美国在边缘人文服务领域的核心竞争力、庞大的人力资本和软实力，来对抗中国的基础设施建设举措。

例如，如果中国建医院，就培训护士。如果中国修铁路，就培训其工程师和维护人员，同时试图引入美国公司为该项目提供长期支持和服务。如果中国基础设施建设成功，就会无意中扩大美国的影响力。

不幸的是，美国国防部的行动在很大程度上切断了这一政策方向。相反，美国应该将非洲视为互利共赢发展的关键伙伴，并将其作为制衡中国的力量，并用于解决与欧洲相关的分歧。

与代表非洲大陆55个国家、人口超过15亿的非洲联盟保持良好关系符合美国的国家利益，对遏制中国也至关重要。一些低成本、高影响力、具有社会意义的举措可以深化美非关系。

例如，如果川普政府表示支持非洲联盟和萨赫勒国家联盟（尼日尔、布基纳法索和马里）的《阿克拉宣言》，该宣言呼吁欧洲对特定罪行进行赔偿，美国将大大增强与整个非洲联盟的联系。

这或许还能帮助美国恢复对北约的影响力和联系。在俄罗斯支持的一系列政变之后，北约的影响力和联系有所减弱，而北约的安全合作对于打击恐怖主义至关重要。如果川普政府宣布欧洲应该独立处理赔偿问题，而不是让美国介入，这将使北约盟国陷入尴尬境地，并迫使布鲁塞尔、巴黎或伦敦在一系列问题上做出让步。

美国的影响力还可能促使欧洲引渡一些欧洲庇护国庇护的所谓非洲战犯。这不仅会加强美国与非洲国家的关系，还能成为外交政策中的一种交易工具，迫使欧洲伙伴做出让步，同时向非洲发出信号：华盛顿，而不是北京，是唯一能够实现其愿望的实体。

美国还可以转向川普另一个热衷的话题（也是我个人的爱好）：关键矿产。非洲大陆蕴藏着丰富的这些矿产资源。

如果川普能够迫使非洲开发金融公司、进出口银行、国际贸易管理局以及美国新兴的主权财富基金迅速在非洲采取行动，那么新的项目就可以启动，或者美国国际开发署和美国之音的旧举措可以恢复，以打破中国在全球关键矿产资源上的垄断。非洲各地有许多企业家寻求的是美国的商业伙伴，而不是施舍。

最有前景的项目是在安哥拉的洛比托走廊。这条途经安哥拉通往赞比亚和刚果民主共和国的经济路线最初是为了与中国的基础设施竞争，并开采这些资源。拜登政府任期即将结束时，拜登吹捧该项目是美国基础设施建设的胜利，但实际上，该项目早于美国投资，并且尽管美国断断续续地参与其中，但该项目仍在继续。

如果川普想让美国成为该项目不可或缺的力量，美国就需要参与其中。如果不是，我相信中国会很乐意在“一带一路”倡议中再增加一个基础设施项目。

在安哥拉北部刚果民主共和国境内，美国也能攫取巨额矿产收益。卢旺达虽然没有大型矿产，但目前与欧洲国家签订了多项矿产出口协议。这是因为卢旺达目前控制着刚果民主共和国东部基伍省大部分法外之地，这些地区面积大致相当于新英格兰地区，卢旺达利用民兵和非国家行为体在低效且不人道的条件下开采矿产并出口。

过去，美国的政策一直是在卢旺达的倡议、欧洲的情感以及刚果民主共和国此前亲华的政府之间寻求平衡，并调解冲突。实际上，这通常意味着对卢旺达的活动视而不见，同时断断续续地打击藏匿在混乱状态中最恶劣的非国家行为体和恐怖分子。

如今，欧洲的情感不再那么重要，而且还有大量的未开发矿产资源可供争夺，川普可以果断地结束基伍省的不法行为，同时通过果断支持如今亲美的刚果民主共和国政府重新夺回控制权的努力，来增加美国至关重要的矿产供应。

这些只是中国日益下降的声望和非洲对美国的乐观情绪给非洲带来的众多机遇中的一小部分。这些机遇不会永远持续下去。需要采取果断行动。

虽然理性人士会对最佳前进道路持有不同意见，但几乎没有人会质疑美国对非洲的政策将受益于与欧洲脱钩。