习近平、川普与金正恩的强人政治三重奏
华盛顿——特朗普总统得意于同中国和朝鲜领导人的友谊,但当他的两个朋友来往的时候,他却似乎会嫉妒。他曾抱怨说,中国国家主席习近平鼓励访华的朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)在同美国的核外交中采取更强硬的路线。
这只是一种强人政治的最新舞步,由三个看起来毫不相干的舞伴组成,他们聚在一起的动机截然不同,但他们的利益偶尔也会协调一致。他们的电话、信件和面谈揭示了三者之间的权力平衡如何波动,取决于地缘政治风向和各自国内的政治环境。
特朗普和习近平的通话——根据中国官方媒体的说法,是特朗普主动打的电话——表明,在这场被他视为招牌外交政策项目的谈判中,他不想充当旁观者的角色。但在总统正式开始竞选连任当天,这个电话也给股市带来了强劲的动力,因为投资者认为,这表明美国和中国有可能最终解决削弱两国力量的贸易战。
一定要比较的话,面对关税,习近平的压力比特朗普大,更不用说还要面对香港那些走上街头的愤怒抗议者。至于金正恩,今年2月与特朗普峰会的失败余痛未消,中国国家主席定于周四开始的一次期待已久的访问,是他为重返世界舞台迈出的又一步。
鉴于所有这些因素,似乎很难认为习近平访问朝鲜首都平壤的时机是偶然的。美国政府官员表示,他们预计中国领导人将努力在核谈判上与金正恩取得进展,然后在20国集团大阪峰会上与特朗普会面时,把这一点作为与特朗普在贸易谈判中的筹码。
习近平自己也在给这种期待添柴加火,周三,他罕见地在朝鲜执政党的官方报纸《劳动新闻》(Rodong Sinmun)上发表了一篇文章,称中国愿意同朝鲜制定一份在朝鲜半岛实现永久和平的“宏伟计划”。
“如果习近平不能就贸易问题对特朗普说点什么,那就意味着他对平壤的访问是徒劳无功的,”布鲁金斯学会(Brookings Institution)研究中国和朝鲜问题的专家乔纳森·D·波拉克(Jonathan D. Pollack)说,“习近平和亚洲其他所有人一样,正试图根据一位非常不可预测的美国总统重新定位自己。”
然而,在这两条战线上,中国国家主席都面临着艰巨的战斗。
金正恩与特朗普在越南河内的会谈破裂之前,朝鲜和美国的立场之间存在明显的分歧,而中国很难弥合这一分歧。虽然也有迹象表明,贸易战正在美国造成经济损失,特别是对农民和制造业工人,但总统本人似乎乐观地认为,关税是政治上的成功举措,让他能够继续与中国进行艰难的谈判。
2018年5月,习近平在中国城市大连接待金正恩,一个月后,特朗普在新加坡首次会见了朝鲜领导人。毫无疑问,自那以来,习近平的地位有所削弱。
特朗普总统在安德鲁斯联合基地走下空军一号。对于中国国家主席突然访问朝鲜,特朗普的反应是匆忙敲定自己同习近平的会面日期。 ERIN SCHAFF/THE NEW YORK TIMES
当时,特朗普尚未对价值数千亿美元的中国出口商品征收关税。他指望习近平支持联合国对朝鲜的制裁措施,使其真正发挥效力。特朗普说,他怀疑习近平建议金正恩采取强硬态度,在北京与华盛顿的贸易谈判中,给北京带来部分优势,他将习近平描述为“世界级扑克玩家”。
“那次会谈之后,朝鲜人的态度变了,”他说。“这件事我是不太满意的。”
现在,习近平要应对中国的经济低迷,其部分原因是特朗普征收的关税;还要应对香港所未有的挑战姿态——为反对当地政府提出的引渡法律,香港发生了盛大的示威,令中国政府措手不及。
这些,再加上特朗普的其他竞争优势,足以解释习近平何以14年来第一个访问平壤的中国领导人。
“他正在寻找提升自己地位的方法,”曾在贝拉克·奥巴马(Barack Obama)政府任东亚事务助理国务卿的库尔特·M·坎贝尔(Kurt M. Campbell)说。“这确实巩固了他的声望和领导地位,能让他能做到这一点的地方并不多。”
分析人士认为,习近平对待他的朝鲜之行可不会太轻松。他只停留两天,行程安排上也避过了可能带有重大历史含义的日期,比如6月25日——1950年朝鲜入侵韩国的日子,或10月19日——1950年中国志愿军入朝的日子。
“往轻了说,就是彼此好感不多,”波拉克说。“从这层意义上讲,它多少是一次极简的访问,虽然金正恩会尽可能地试图加以渲染,而出于自己的意图,习近平也可能会试图加以渲染。”
虽然习近平对他和金正恩的关系比特朗普低调得多,但美中两国在朝鲜问题上大体同步。双方均想要金正恩避免核试验或导弹发射之类的挑衅之举。双方都曾支持通过严厉制裁给金正恩施压。美国官员曾表示,他们认为习近平在与金正恩的关系上能发挥建设性作用。
但这能从特朗普那里得到多少贸易上的善意回应就很难说了。在总统任期之初,只要中国帮助对朝施压,特朗普就会主动推迟一些最强硬的举动。但在他声称与金正恩建立私人融洽关系的新加坡峰会后,他放弃了这一互换约定,给价值340亿美元的中国商品加征了25%的关税。
特朗普与金正恩的关系也经历了起起落落。特朗普用“美丽”一词形容这位朝鲜领导人近期写给他的一封信。但其中未包含任何提议,表明如何重启因朝鲜核项目而僵持的谈判。
特朗普周二在佛罗里达集会上的讲话,或许可以提示他当前对这两位朋友的感受。他丝毫未提金正恩,虽然他曾表示与他坠入爱河。但他确曾提到,他和习近平有过细致的交谈,并形容他是“杰出的主席,一位伟大的中国领导人”。
“我们来看看会发生什么,”他还说,“但我们要么签一份划算且公平的协议,要么就什么都不签,不签也没什么大不了。”