华盛顿要求台官员少访美 曝川普怕台湾成绊脚石

联合报 2026-09-20 23:01+-

纽约时报21日报导,美国对台湾军售可能引爆本就脆弱的美中关系,随著川习会即将登场,北京正施压美国总统川普冻结总额140亿美元对台军售案。对川普而言,台湾议题牵动另一道攸关现实利益的盘算,美国不仅需要中国的稀土供应,也希望北京对伊朗发挥影响力,协助促使德黑兰重新开放荷莫兹海峡。

台湾近来试图加强经营川普核心圈,包括聘请游说人士,以及安排川普重要支持者访台,希望维持对美影响力。但美国国安会前中国事务主任、现为“布鲁金斯研究所”资深研究员的何瑞恩(Ryan Hass)透露,一些赴美的台湾官员曾被川普政府官员要求,减少造访华府智库。何瑞恩认为,这一连串迹象反映川普有一项明确考量,就是不希望台湾成为他推动对中政策目标时的障碍。

上海复旦大学台湾研究中心主任信强直言,美中之间“只有一个议题可能导致双方关系彻底破裂,甚至爆发冲突,那就是台湾”,因此要求美方继续延后对台军售,可能是习近平这次与川普会面的最关键议题之一。

川习5月会面时,习近平警告若台湾问题处理不当,对美中而言可能“极其危险”。会后,川普坦言对台军售是很好的谈判筹码。川普至今仍未批准这笔总额140亿美元的军售案,川普政府近来公开谈及台湾的次数也明显减少。

纽约智库“外交关系协会”研究员石可为(David Sacks)认为,北京正精心让川普政府逐步降低对台湾的支持。他说:“我认为,我们在北京看到的只是开局,目的是让川普政府减少对台湾的支持。习近平将利用这次在华府与川普会面的机会,继续推动这项策略。”

对北京来说,川普愿意延后对台军售,本身就是收获。习近平这次甚至可能进一步暗示,若军售过关,中国可能再次收紧稀土出口,或习近平可能不出席川普12月将在迈阿密主持的20国集团(G20)峰会。

报导指,军售迟迟未获批准成为台湾赖清德总统的政治难题。赖清德政府一直推动提高国防支出、扩大采购美国武器,部分正是回应川普政府要求盟友与伙伴增加自身防卫投入,如今川普自己踩煞车,可能让赖政府更难在国内为增加国防支出与对美军购辩护。

2017年,時任的美國總統川普(左)在佛州會晤中國國家主席習近平(右)。美聯社

然而,对台军售延宕时间愈长,可能直接拖慢台湾建军进度。部分专家指出,全球部分军事装备供应吃紧,一旦军售批准持续拖延,台湾在武器订单的交货顺位可能被进一步往后推。

何瑞恩指出,北京的盘算就是尽可能拖长这个过程,“如果中国提升军力的速度快过台湾取得相关能力的速度,军力平衡就会持续朝有利北京的方向倾斜”。

部分专家预期,川普至少会持续搁置到今年稍晚,也有人认为部分武器可能提前获准。石可为指出,川习会结束后,美国国会共和、民主两党都可能加大对川普政府的压力,要求批准军售。

整起军售风波凸显台湾在川普2.0更难掌握自己在华府决策中的位置。台美没有正式外交关系,加上川普政府决策高度由上而下、总统个人色彩浓厚,曾在拜登政府负责中国与台湾政策的前官员罗森柏格(Laura Rosenberger)认为,这让台湾更难摸清华府究竟在想什么,也更难影响决策。

这与川普第一任期形成明显差异。川普第一任期曾批准约180亿美元对台军售,政府内部鹰派也把北京视为美国长期威胁;但第二任期以来,川普更强调与中国建立务实关系,尤其北京利用稀土供应反制美国关税攻势后,他也大幅收敛原先对中国发动的贸易战。